На основании части (5) статьи 13 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 306-313, ст. 651) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение об организации, функционировании и использовании Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий (прилагается).
    2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                              Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр экономики
    и инфраструктуры                                     Кирил Габурич
    министр финансов                                    Октавиан Армашу

    № 828. Кишинэу, 20 августа 2018 г.


    1. Положение об организации, функционировании и использовании Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий (в дальнейшем – Положение) устанавливает принципы деятельности Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий (в дальнейшем – Фонд гарантирования), а также порядок функционирования и организации процесса гарантирования.
    2. Принципами, составляющими основу выдачи финансовых гарантий, являются:
    прозрачность – предоставление в распоряжение всех заинтересованных сторон информации о возможности получения финансовых гарантий, критериях соответствия и гарантийных продуктах;
    разнообразие – недискриминационное обращение с заявителями;
    равенство – критерии отбора и утверждения заявлений о гарантировании будут применяться таким образом, чтобы любой правомочный заемщик имел равные шансы при получении финансовой гарантии;
    первым обратился, первым получил (primul venit, primul servit) – прием заявок и обращений на получение кредитных гарантий для малых и средних предприятий, которые соответствуют критериям соответствия и гарантийным продуктам, осуществляется с соблюдением последовательности регистрации заявок в Фонде гарантирования, с применением коэффициента мультипликации, утверждаемого ежегодно Координационным советом Организации по развитию сектора малых и средних предприятий (в дальнейшем – Координационный совет), учрежденным согласно Постановлению Правительства № 538/2007. Для целей настоящих положений заявка считается поданной с момента получения Организацией по развитию сектора малых и     средних предприятий (в дальнейшем – ODIMM) всех документов и информации, предусмотренных в настоящем Положении.
    3. Для целей настоящего Положения используются следующие определения:
    финансовая гарантия – обязательство в письменной форме перед организацией в финансовом секторе, взятое ODIMM, относительно обеспечения достаточного залога, в установленные сроки, для кредитов, предоставляемых физическим лицам, осуществляющим экономическую деятельность, или юридическим лицам;
    кредит – денежная сумма, предоставляемая в качестве займа физическим лицам, осуществляющим экономическую деятельность, или юридическим лицам организацией финансового сектора на договорной основе, сумма, которая должна быть возвращена в течение установленного периода (погашение кредита);
    залог – реальная гарантия (принята в соответствии с внутренними правилами организации финансового сектора и положениями действующего законодательства), на основании которой субъект может претендовать на заложенное имущество, имея приоритет перед другими кредиторами, включая государство, для удовлетворения обеспеченного требования;
    коэффициент мультипликации – значение, используемое для определения способности гарантии, установленное Координационным советом ODIMM;
    гарантийные продукты – типы финансовых гарантий, которые ODIMM предоставляет малым и средним предприятиям;
    информационная система по управлению гарантиями – электронное приложение, предназначенное для оцифровки процессов обращений, проверки, выдачи и мониторинга ODIMM гарантий по кредитам, полученным микро-, малыми и средними предприятиями.
    4. Миссия Фонда гарантирования направлена на реализацию государственной политики по поддержке развития сектора малых и средних предприятий в Республике Молдова с целью облегчения доступа к финансированию малых и средних предприятий, которые не располагают достаточным залогом, путем выдачи финансовых гарантий в пользу организаций финансового сектора с целью гарантирования кредитов/займов.
    5. Для выполнения миссии, изложенной в пункте 4, Фонд гарантирования реализует следующие цели:
    1) стимулирование создания новых малых и средних предприятий, развитие тех, которые имеют потенциал роста, в том числе ориентированных на экспорт;
    2) стимулирование создания и сохранение рабочих мест путем поддержки малых и средних предприятий, которые способствуют экономическому росту и занятости населения;
    3) увеличение объема финансовых ресурсов, получаемых малыми и средними предприятиями от организаций финансового сектора;
    4) увеличение портфеля кредитов/займов, предназначенных для малых и средних предприятий, которые способствуют привлечению инвестиций в национальную экономику, путем выдачи финансовых гарантий, уменьшающих риск;
    5) повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий путем облегчения доступа к финансам.
    6. ODIMM выдает финансовые гарантии для обеспечения кредитов/займов, запрашиваемых малыми и средними предприятиями Республики Молдова у партнерских организаций финансового сектора.
    7. Финансовые гарантии выдаются в пределах Фонда гарантирования с применением коэффициента мультипликации, ежегодно утверждаемого Координационным советом.
    8. Финансовые гарантии выдаются с соблюдением принципа разделения кредитного риска с организациями финансового сектора, с которыми ODIMM заключила соглашения о сотрудничестве. ODIMM опубликовывает список организаций-партнеров из финансового сектора на своей официальной веб-странице.
    9. Сроки, предельная норма, размер и гарантийные продукты должны обновляться в зависимости от обстоятельств, с учетом эволюции финансового рынка и стратегических документов в области развития сектора малых и средних предприятий и представляться ODIMM на утверждение Координационному совету.
    10. ODIMM выдает финансовые гарантии для малых и средних предприятий, соответствующие гарантийным продуктам и критериям соответствия, установленным в Положении о выдаче, мониторинге и исполнении финансовых гарантий, утвержденном Координационным советом.
    11. Малые и средние предприятия могут воспользоваться финансовыми гарантиями, выданными ODIMM, в пределах 80% от суммы кредитов, запрашиваемых от организаций финансового сектора.
    12. Для получения кредита с финансовой гарантией предприятия должны подать в организацию финансового сектора, с которой ODIMM заключила партнерский договор о сотрудничестве, заявку на получение кредита, с последующим обеспечением частичной гарантией, выданной ODIMM.
    13. Организация финансового сектора рассматривает заявку на предоставление кредита в соответствии с внутренними процедурами и положениями с учетом требований к отбору, предусмотренных в договоре о сотрудничестве между ODIMM и соответствующей организацией.
    14. Принимая решение о финансировании проекта, организация финансового сектора представляет ODIMM заявку на гарантию, сопровожденную запросом предприятия.
    15. ODIMM рассматривает заявку на выдачу гарантии в течение 5 рабочих дней, с учетом анализа предприятия, проведенного организацией финансового сектора, а также критериев соответствия, после чего отправляет в адрес субъекта решение о принятии/отклонении. В случае отрицательного решения, указывается причина отказа в выдаче гарантии.
    16. Одновременно с принятием ODIMM решения о выдаче финансовой гарантии, бенефициар гарантии (организация финансового сектора) подписывает с заявителем (предприятием) кредитный договор и договоры о залоге/ипотеке.
    17. После подписания договоров, перечисленных в пункте 16, ODIMM подписывает с заявителем (предприятием) договор о гарантии и выдает финансовую гарантию в течение 5 дней с момента получения ODIMM договоров, перечисленных в пункте 16. При подписании договора о гарантии условия договора о гарантии будут доведены до сведения заявителя посредством Информационной системы по управлению гарантиями.
    18. Процессы выдачи, контроля и выполнения финансовых гарантий установлены в Положении о выдаче, мониторинге и исполнении финансовых гарантий, а существующие отношения с организациями-партнерами в финансовом секторе и малыми и средними предприятиями осуществляются путем переписки и/или посредством Информационной системы по управлению гарантиями.
    19. Для обеспечения функционирования Информационной системы по управлению гарантиями ODIMM имеет право доступа к услугам публичного учреждения «Агентство электронного управления», публичного учреждения «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности» и автоматизированных информационных систем.
    20. В качестве субъектов, имеющих право доступа к Информационной системе по управлению гарантиями, участвуют все стороны, вовлеченные в процесс гарантирования: ODIMM, организации-партнеры финансового сектора, физические лица, осуществляющие экономическую деятельность, или юридические лица, направившие запрос на гарантию.
    21. Финансовые ресурсы Фонда гарантирования создаются и накапливаются из бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе о государственном бюджете на текущий год, донорской помощи, а также из других источников, которые не противоречат законодательству Республики Молдова.
    22. Финансовые ресурсы Фонда гарантирования используются для:
    1) oбеспечения способности выдачи финансовых гарантий с целью гарантирования кредитов/займов малым и средним предприятиям, запрашиваемых организациями-партнерами финансового сектора;
    2) создания резервного фонда для обеспечения исполнения финансовых гарантий.
    23. Финансовые ресурсы Фонда гарантирования размещаются и управляются ODIMM на текущих и депозитных счетах, открытых в банках-партнерах.
    24. Узуфрукт, созданный путем размещения финансовых ресурсов на депозитных счетах и выдачи финансовых гарантий, направляется на пополнение резервного фонда и покрытия административных расходов в пределах, ежегодно утверждаемых Координационным советом.
    25. Размер пополнения резервного фонда ежегодно утверждается Координационным советом в зависимости от качества кредитного портфеля, предназначенного для сектора малых и средних предприятий.
    26. ODIMM несет ответственность за эффективное управление финансовыми ресурсами Фонда гарантирования.
    27. Исходя из функциональных обязанностей и прав Координационного совета, предусмотренных в Постановлении Правительства № 538/2007 о создании Организации по развитию сектора малых и средних предприятий, с целью эффективного управления Фондом гарантирования со стороны ODIMM Координационный совет выполняет следующие функции:
    1) утверждает Положение о выдаче, мониторинге и исполнении финансовых гарантий;
    2) утверждает внутренние инструкции о процессах гарантирования;
    3) утверждает ежегодный план работы и меры по улучшению процесса гарантирования кредитов/займов для малых и средних предприятий на следующий год;
    4) утверждает отчет о деятельности по гарантированию кредитов/займов для малых и средних предприятий.
    5) ежегодно утверждает коэффициент мультипликации;
    6) ежегодно утверждает сумму пополнения резервного фонда;
    7) ежегодно утверждает гарантийные продукты (включая сроки, предельные нормы, размеры и комиссии на гарантию);
    8) решает другие вопросы, которые не противоречат настоящему Положению и действующему законодательству.
    28. Все решения Координационного совета заносятся в протоколы заседаний.
    29. Учет финансовых ресурсов Фонда гарантирования осуществляется в соответствии с действующим законодательством, принимая во внимание, по необходимости, запросы доноров.
    30. ODIMM ежегодно представляет Координационному совету план действий и меры по улучшению процесса гарантирования кредитов/займов для малых и средних предприятий на следующий год.
    31. Каждый семестр и ежегодно ODIMM представляет Координационному совету отчет о деятельности по гарантированию кредитов/займов для малых и средних предприятий.
    32. Годовой отчет о деятельности по гарантиям кредитов/займов для малых и средних предприятий опубликовывается на официальной веб-странице ODIMM до 30 апреля года, следующего за отчетным годом.
    33. Контроль за деятельностью ODIMM в управлении Фондом гарантирования осуществляется уполномоченными органами. Результаты проверок доводятся до сведения Координационного совета.