На основании положений статьи 16 Закона № 467-XV от 21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст. 44), с последующими изменениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Технический концепт Информационно-судебной системы (прилагается).
    2. Обеспечение внедрения, функционирования и развития Информационно-судебной системы возложить на Министерство юстиции  посредством Агентства по администрированию судебных инстанций.
    2. Реализацию положений настоящего постановления осуществлять за счет и в пределах финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в государственном бюджете, а также  из  других средств, в соответствии с законом.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                            Павел ФИЛИП

    Контрасигнует:
    министр юстиции                                                    Владимир Чеботарь

    № 593. Кишинэу, 24 июля 2017 г.

    Реализация независимой, беспристрастной, достоверной и эффективной судебной системы представляет собой необходимое условие для  обеспечения верховенства закона и принципов правового государства. Меры по укреплению независимости судебной системы должны способствовать реализации принципа разделения власти в государстве.
    Реформа судебной системы предполагает институциональную реструктуризацию, а также приложение финансовых усилий для использования современных информационных технологий. Таким образом, необходимо создать Информационно-судебную систему (в дальнейшем - ИСС), владельцем которой является Агентство по администрированию судебных инстанций, подведомственное Министерству юстиции.
    Создание и внедрение (ИСС) обусловлено  следующими причинами:
    1) пониженная степень прозрачности деятельности судебных инстанций;
    2) отсутствие безопасности информации с ограниченной доступностью;
    3) пониженная способность предупреждения и борьбы с коррупцией в судебной системе;
    4) мануальный учет дел;
    5) наличие неавторизованного вмешательства при распределении дел, а также других данных дел.
    1. ИСС является автоматизированной информационной системой, состоящей из совокупности информационных технологий и ресурсов, взаимосвязанных технических средств программного обеспечения и методик, предназначенных для регистрации, хранения, обработки, использования информации, касающейся судебных заявлений и дел, с момента их регистрации  и до момента архивирования и опубликования. На основе ИСС образуется информационный ресурс  - Реестр судебных дел (в дальнейшем - РСД).
    2. РСД представляет собой систематизированную совокупность данных о заявлениях, делах, прилагаемых к ним документах, судебных заседаниях, судебных определениях и постановлениях. РСД является ведомственным государственным информационным ресурсом.
    3. Предназначение ИСС заключается в создании Реестра судебных дел и представлении обновленной информации органам публичного управления, физическим и юридическим лицам, в порядке, установленном законодательством Республики Молдова. ИСС представляет собой совокупность автоматизированных рабочих мест (АРС) сотрудников канцелярий, судов, секретарей судебных заседаний и других должностных лиц.
    4.  В смысле настоящего Технического  концепта следующие понятия означают:
совокупность средств программного обеспечения и аппаратного обеспечения - совокупность программ и технических средств,  обеспечивающих реализацию информационных процессов;
    база данных - подбор данных, организованных согласно концептуальной структуре, описывающей основные характеристики этих данных и отношения между их составными единицами, предназначенной для одной или более областей применения;
    идентификатор информационного объекта – одно из свойств информационного объекта, значение которого однозначно и остается неизменимым на протяжении всего периода существования объекта в ИСС;
    классификатор – совокупность значений определенных характеристик предмета и соответствующих им цифровых или буквенных кодов;
    информационный объект - виртуальное представление объекта регистрации в составе информационного ресурса;
    информационный ресурс - совокупность информации, содержащейся в ИСС, организованной в соответствии с установленными требованиями и действующим законодательством;
    персонал ИТ – специализированный персонал в сфере информационных технологий;
    колл-центр – центр по обработке телефонных звонков;
    процессуальный материал – акты, вынесенные судебными инстанциями или поступившие к ним на рассмотрение.
    5. Целью системы является:
    1) создание и развитие информационного ресурса судебных инстанций с целью накопления, систематизации, обновления, защиты информационных решений судебных инстанций (рассмотренных дел, вынесенных решений, статистических данных и т.д.)  и обеспечение адекватного уровня защиты персональных данных;
    2) развитие гибкого технического решения и модулирование, позволяющее улучшение деятельности судебной системы;
    3) обеспечение честности, улучшение качества судебного акта;
    4) содействие разработке стандартов деятельности судей и сотрудников судебных инстанций путем автоматизированного измерения их достижений и установления механизмов мониторинга;
    5) повышение прозрачности судебных процедур;
    6) содействие усовершенствованию системы и процедур исполнения судебных решений;
    7) улучшение условий деятельности судебных инстанций;
    8) установление иерархии, уровня доступа, ответственности и порядка обработки информации с ограниченной доступностью, собранной в информационном ресурсе;
    9) обеспечение обезличения процессуальных актов, которые должны быть обнародованы.
    6. Каждый вид деятельности, предусмотренный в настоящем Техническом концепте, подчиняется следующим принципам:
    1) принцип целостности данных – предполагает состояние данных, когда они сохраняют свое содержание и интерпретируются однозначно при условии случайных действий. Целостность данных считается сохраненной, если они не были искажены или уничтожены (исключены из ИСС);
    2) принцип полноты данных, под которым понимается обеспечение полного объема собранной информации в соответствии с нормативными документами;
    3) принцип достоверности данных – предполагает ввод данных в ИСС на основе достоверных документов, а также обеспечение высокой степени соответствия данных, хранимых в ИСС, реальному состоянию представленных ими объектов в конкретной области;
    4) принцип  государственной  идентификации объектов регистрации –  предусматривает наличие единого идентификационного кода для каждого объекта;
    5) принцип направления процесса использования ИСС  – представляет собой совокупность организационных и технических мер программы, обеспечивающих высокое качество сформированных государственных информационных ресурсов, надежность их накопления и правильность использования в соответствии с действующим законодательством, гарантируя оперативный доступ к информации для пользователя в пределах компетенции, установленной нормативными актами, и уровень его доступа;
    6) принцип прозрачности – предусматривает доступ граждан к определенной информации публичного характера;
    7) принцип конфиденциальности информации – предусматривает ограничение доступа неавторизованных лиц к информации с ограниченной доступностью  в соответствии с законодательством  в целях недопущения вмешательства в интимную, семейную и частную жизнь субъектов персональных данных или причинения ущерба юридическим лицам;
    8) принцип информационной безопасности – предусматривает обеспечение уровня целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты данных от утери, фальсификации, искажения, повреждения, изменения, неразрешенного использования и доступа. Безопасность ИСС предполагает устойчивость к атакам и защиту информации  секретного характера, целостности и готовности к работе, как на уровне  системы, так и данных, представленных в этой информации;
    9) принцип совместимости ИСС с существующими публичными информационными системами в стране;
    10) принцип  развития ИСС  через  призму появления новых объектов;
    11) принцип нечрезмерности и существенности – выявляет необходимость ограничения объема обработанной информации с ограниченным доступом, с целью обработки только соответствующей  и необходимой информации в контексте реализации задач ИСС.
    7. Основными задачами, которые должны быть реализованы при эксплуатации ИСС, являются:
    1) усовершенствование судебных процедур:
    a) повышение качества правового акта  и сокращение времени разрешения дел, находящихся в процессе рассмотрения судебными инстанциями, обеспечивая контроль судьи за собственным объемом дел, оптимизацию порядка выделения человеческих ресурсов и внутреннее повышение эффективности судебных инстанций, ускорение прохождения судебных процедур;
    b) стандартизация процедур, бланков, номенклатуры на уровне всей судебной системы;
    c) постепенное исключение управления данными на бумажном носителе посредством использования дел и электронных документов;
    d) быстрое сообщение между субъектами судебной системы посредством использования защищенных электронных средств;
    e) повышение уровня подготовки в области информационных технологий судей и вспомогательного персонала с целью эффективного использования новых технологий;
    f) обеспечение соблюдения права на неприкосновенность интимной, семейной и частной жизни в связи с обработкой персональных данных;
    2) повышение степени прозрачности:
    a) обеспечение доступа заявителям права к информации публичного интереса, касающейся акта совершения правосудия;
    b) открытость для  заявителей права путем предоставления on-line публичной информации о деятельности судебной инстанции и другой информации публичного характера, касающейся акта совершения правосудия;
    c) углубление отношений сотрудничества между учреждениями судебной системы и средствами массовой информации с целью обеспечения правильного и точного информирования общественного мнения;
    d) предоставление электронных услуг для граждан, адвокатов и иных специалистов, в том числе путем подачи заявлений on-line с использованием электронной подписи;
    e) открытость по отношению к  иным  публичным информационным системам для принятия и передачи им информации;
    3) защищенность информации с ограниченной доступностью путем внедрения политик доступа в систему для каждого пользователя, в зависимости от специфических компетенций;
    4) предупреждение коррупции:
    a) распределение дел в судебных инстанциях по принципу случайного распределения;
    b) устранение возможностей манипулирования при распределении дел;
    c) устранение возможностей неразрешенного вмешательства относительно данных, содержащихся в делах;
    d) исключение возможности изменения или стирания истории запротоколированных  данных доступа к ИСС.
    8. Основными составляющими ИСС являются:
    1) интегрированная программа управления делами (ИПУД), которая является единым приложением автоматизированного документирования, учета и контроля деятельности по электронному управлению делами и другими процессуальными материалами, изданными судебными инстанциями или поступившими к ним на рассмотрение;
    2) информатическое решение e-судебного дела (SI e-DJ), которое является прогрессивным информатическим приложением для создания и управления судебным электронным делом с доступом сторон. Система подразумевает автоматизирование процесса подачи искового заявления в электронном виде и распределение материалов дела в электронном виде;
    3) национальный портал судебных инстанций  (НПСИ) представляет собой комплексную систему, характеризующуюся единым пунктом доступа к информации о деятельности всех судебных инстанций. Его цель заключается в поддержке виртуальной информационной среды, доступной для обеспечения общения между гражданами и судебными инстанциями.
    Информация, размещенная на НПСИ, включает список судебных инстанций, при доступе к которым открываются веб-страницы с информацией о  повестке судебных заседаний, судебных решениях, повестках в суд, судебной практике и другой соответствующей информации для заявителей права.
    На НПСИ можно открыть информацию, содержащуюся в делах, которая публикуется в соответствии с законодательством;
    4) информатическое решение аудиозаписи судебных заседаний (ИРАСЗ) представляет собой приложение, предназначенное для аудиозаписи судебных заседаний, с использованием периферического оборудования  (компьютеров и микрофонов) и специальной программы регистрации.
    Основной задачей ИРАСЗ является обеспечение прозрачности судебных заседаний, достоверности информации, изложенной в судебных процессах, и доступа публики к информации о событиях на судебных заседаниях.
    9. Нормативно-правовая база ИСС состоит из действующего национального законодательства, международных договоров и конвенций, стороной которых является Республика Молдова, а также нормативных актов, регулирующих судебную систему.
    10. Создание и функционирование ИСС регулируется, в частности, следующими законодательными и нормативными актами:
    Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 года;
    Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова № 225-XV от 30 мая 2003 года (повторное опубликование: Официальный  монитор Республики Молдова,  2013 г., № 130-134, ст. 415);
    Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова № 122-XV от 14 марта 2003 года (повторное опубликование: Официальный  монитор Республики Молдова, 2013 г., № 248-251, ст. 669);
    Исполнительный кодекс Республики Молдова № 443-XV от 24 декабря 2004  года (повторное опубликование: Официальный  монитор Республики Молдова,  2010, № 214-220, ст.704);
    Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218-XVI от 24 октября 2008 года (повторное опубликование: Официальный  монитор Республики Молдова, 2017 г., № 78-84, ст. 100);
    Закон № 514-XIII от 6 июля 1995 года о судоустройстве (повторное опубликование: Официальный  монитор Республики Молдова, 2013 г., № 15-17, ст. 62);
    Закон № 544-XIII от 20 июля 1995 года о статусе судьи (повторное опубликование:  Официальный  монитор Республики Молдова, 2013 г., № 15–17, ст. 63);
    Закон № 789-XIII от 26 марта 1996 года о Высшей судебной палате (повторное опубликование: Официальный  монитор Республики Молдова, 2013 г., № 15-17, ст. 64);
    Закон № 947-XIII от 19 июля 1996 года о Высшем совете магистратуры (повторное опубликование: Официальный  монитор Республики Молдова, 2013 г., № 15–17, ст. 65);
    Закон № 982-XIV от 11 мая 2000 года о доступе к информации (Официальный  монитор Республики Молдова, 2000 г., № 88-90, ст. 664);
    Закон № 1069-XIV от 22 июня 2000 года об информатике (Официальный  монитор Республики Молдова,  2001 г., № 73-74, ст.547);
    Закон № 467-XV от 21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный  монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст. 44);
    Закон № 59-XVI от 15 марта 2007 года о статусе и организации деятельности секретарей судебных инстанций  (Официальный  монитор Республики Молдова , 2007 г., № 64–66, ст. 296);
    Закон № 71-XVI от 22 марта 2007 года о регистрах (Официальный  монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70-73, ст. 314);
    Закон № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных (Официальный  монитор Республики Молдова,  2011 г., № 170-175, ст. 492);
    Закон № 91 от 27 июня 2014 года об электронной подписи и электронном документе (Официальный  монитор Республики Молдова, 2014 г., № 174-177, ст. 397);
    Указ Президента Республики Молдова № 1743-III от 19 марта 2004 года «О создании информационного общества в Республике Молдова» (Официальный  монитор Республики Молдова, 2004 г., № 50, ст. 300);
    Постановление Правительства № 632 от 8 июня 2004 года «Об утверждении политики создания информационного общества в Республике Молдова» (Официальный  монитор Республики Молдова, 2004 г., № 96-99, ст. 789);
    Постановление Правительства № 656 от 5 сентября 2012 года «Об утверждении программы об интероперабельной основе» (Официальный  монитор Республики Молдова, 2012 г., № 186-189, ст. 708).
    11.  Основными видами технологических стандартов, которые будут использоваться ИСС, являются:
    1) стандарты данных;
    2)  стандарт метаданных (ISO 11179);
    3) стандарты обмена информацией;
    4) стандарты поиска информации;
    5) стандарты качества;
    6) стандарты безопасности;
    7) мультилингвистические стандарты.
    12. Соответствие этим стандартам будет включать:
    1)  поддержку интерфейса браузера для открытого доступа;
    2) XML в качестве основного средства для интеграции данных;
    3) использование стандартов Интернет и WWW - HTML, TCP/IP, SMTP;
    4) использование национальных и международных стандартов качества и безопасности.
    13. Для обеспечения функции обмена информацией с другими информационными системами, в том числе международными, будет внедрен стандарт SDMX (Statistical Data and Metadata Exchange), стандарты, связанные с XML и веб-службами, предложениями Международной организации по стандартизации (ISO).
    14. Базовыми функциями ИСС являются:
    1) формирование базы данных ИСС. База данных отражает зарегистрированные заявления и дела, которым присуждается  мануальный и электронный номер, распределенные, возвращенные, снятые из списка дел, в рассмотрении которых отказано, которые не направлены на рассмотрение, находящиеся на рассмотрении, завершенные, архивированные, а также отражает судебные заседания, сторон процесса, автоматизированный учет и направление на исполнение исполнительных листов и т.д. Основными функциями при формировании базы данных ИСС являются регистрация и обновление данных, а также исключение информационных объектов  (изменение статуса объекта):
    a) первоначальная постановка на учет. Первоначальная постановка на учет заключается в присвоении объекту учета уникального идентификатора и внесении в банк данных ИСС установленного объема сведений о нем;
    b) актуализация данных. Под актуализацией данных ИСС понимается систематическое обновление базы данных системы при внесении изменений или дополнений в данные информационные объекты;
    c) снятие с учета. Снятие с учета не представляет собой физическое исключение данных об объекте из Реестра, а всего лишь изменение статуса информационного объекта.
Информация вносится в ИСС только на основании документов, подтверждающих правдивость данных, со ссылкой на основной документ, на основании которого имело место обновление данных. Все изменения в системе хранятся в хронологическом порядке;
    2) информационное обеспечение. Информация из ИСС предоставляется в распоряжение судебных инстанций, иных органов публичной власти, поставщиков данных, получателей и пользователей, а также, в случае информационного обмена, участникам ИСС. Уровень доступа пользователя ИСС устанавливается положением и требованиями законодательства;
    3) информационное администрирование, которое включает следующие действия:
    a) администрирование ролей и прав пользователей;
    b) администрирование номенклатур;
    c) администрирование образцов документов;
    d) другие виды деятельности по администрированию и доступу к функциональностям ИСС;
    4) обеспечение качества информации за счет создания и поддержки компонентов ИСС;
    5) защита и безопасность информации  на всех этапах формирования банка данных ИСС, с использованием методов удостоверения пользователей, авторизации согласно присвоенной в ИСС роли,  с использованием механизмов защиты данных и каналов связи;
    6) обеспечение опубликования на НПСИ судебных решений в соответствии с положениями Закона № 514-XIII от 6 июля 1995 года о судоустройстве и Закона № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных;
    7) обеспечение генерирования статистических данных, в том числе  по показателям достижения  на каждого судью, инстанцию, систему.
    Раздел 2. Функциональные контуры Информационно-судебной системы
    15. Система должна обеспечивать выполнение специфических функций, обусловленных своим предназначением,  сгруппированных в специфические функциональные контуры, которые осуществляются посредством Интегрированной программы управления делами:
    1) функциональный контур «судебная инстанция»
    a) учет судебных инстанций;
    b) учет информации, касающейся каждой судебной инстанции;   
    2) функциональный контур «исковое заявление»
    a) составление и учет исковых заявлений;
    b) учет информации, касающейся каждого искового заявления;
    c) автоматизация процесса подачи искового заявления в электронном формате;
    d) считывание информации исковых заявлений, поданных на бумажном носителе, путем  сканирования всех относящихся к нему материалов;
    e) случайное автоматическое распределение заявлений по степени сложности;
    f) передача и отражение материалов искового заявления в электронной форме посредством SI e-DJ;
    g) электронная передача исковых заявлений между судебными инстанциями и между судебными инстанциями и прокуратурами.
    3) функциональный контур «дело»:
    a)  составление и учет дел;
    b) составление и учет информации, касающейся каждого дела;
    c) автоматизирование процесса подачи дела в электронном формате;
    d) считывание информации дел, поданных на бумажном носителе, путем  сканирования всех относящихся к нему материалов дела;
    e) случайное автоматическое распределение дел по степени сложности;
    f) передача и отражение материалов дела в электронной форме посредством SI e-DJ;
    g) электронная передача дел между судебными инстанциями и между судебными инстанциями и прокуратурами.
    4) функциональный контур «судебное заседание»:
    a) установление и учет судебных заседаний по исковым заявлениям и делам, принятым на учет;
    b) учет информации, касающейся каждого судебного заседания;
    c) обеспечение электронного программирования и согласования судебных заседаний посредством модуля «график», который является частъю SI e-DJ;
    d) аудиозапись судебных заседаний посредством информатического решения аудиозаписи судебных заседаний;
    5) функциональный  контур «сторона процесса» включает следующие функции:
    a) учет сторон процесса по исковым заявлениям и делам, содержащимся в ИСС;
    b) учет информации, касающейся каждой стороны процесса.
    6) функциональный контур «судебное определение»:
    a) учет судебных определений, вынесенных на основании исковых заявлений и дел;
    b) учет информации, касающейся каждого судебного определения;
    c) анонимизация персональных данных.
    7) функциональный контур «судебное постановление»:
    a) учет судебных постановлений,  вынесенных на основании дел;
    b) учет информации, касающейся каждого судебного постановления;
    c) анонимизация персональных данных.
    8) функциональный контур «судебное решение» включает следующие функции:
    a) учет судебных решений,  вынесенных на основании дел;
    b) учет информации, касающейся каждого судебного решения;
    с) анонимизация персональных данных.
    16. Функционирование ИСС обеспечит следующие результаты:
    1) усовершенствованные судебные процедуры;
    2) повышенная степень прозрачности деятельности судебных инстанций;
    3) обезопасенная информация с ограниченной доступностью;
    4) обеспеченное случайное распределение дел по судебным инстанциям.
    17. Собственником ИСС является государство, которое осуществляет свое право собственности, управления и использования данных информационной системы. Финансовые ресурсы для развития, поддержки и эксплуатации ИСС обеспечиваются из государственного бюджета и других финансовых средств согласно закону.
    18. Владельцем ИСС является Агентство по администрированию судебных инстанций, подведомственное   Министерству юстиции, с правом управления и использования содержащихся данных и ресурсов.
    19. Обладателем ИСС с информационной точки зрения является Агентство по администрированию судебных инстанций, подведомственное   Министерству юстиции, которое обеспечит создание и эксплуатацию ИСС, и ГП «Центр специальных телекоммуникаций», как технический оператор системы.
    20. Владелец и держатель обеспечивают организаторские и финансовые условия для функционирования ИСС.
    21. Регистраторами ИСС являются судебные инстанции разных уровней посредством ответственных лиц, назначенных в составе инстанций согласно их должностям: председатель судебной инстанции, судья, дежурный судья, судья-докладчик, судебный ассистент, секретарь суда, начальник отдела учета и процессуального документирования,  специалист по учету и процессуальному документированию отдела учета и процессуального документирования. Данные, которые вводятся в ИСС каждым регистратором, устанавливаются Агентством по администрированию судебных инстанций.
    22. Поставщиками данных ИСС являются участники судебных процессов или юридических отношений по автоматизированному управлению делами, которые представляют регистратору на бумажном носителе или в электронном формате данные об объекте системы (судебное дело, показатели, его категория, государственная пошлина, фамилия, имя, IDNP/IDNO, адрес и т.д.) в порядке, установленном законом. Поставщики данных ИСС обязаны обеспечить правильность и достоверность  данных, представленных для ввода в систему, и их обновление в порядке, установленном законом, либо соглашением.
    23. Получателями и пользователями данных ИСС являются уполномоченные физические или юридические лица, наделенные правом получить их для информирования, в соответствии с положениями действующего законодательства.
    24. К документам ИСС относятся входящие и исходящие документы первоначальных данных.
    1) Входящими документами первоначальных данных являются:
    a) заявление;
    b) протокол констатирующего агента;
    c) обвинительное заключение;
    d) ходатайство прокурора;
    e) жалоба;
    f) жалоба на отмену.
    2) Основными исходящими документами являются:
    a) подтверждение о регистрации;
    b) сопроводительный лист;
    c) карточка статистического учета заявления/дела;
    d) распределительная карточка;
    e) карточка статистического учета подсудимого;
    f) карточка статистического учета потерпевшей стороны;
    g) судебное решение;
    h) определение;
    i) письмо о направлении исполнительного листа;
    j) повестка;
    k) письмо о направлении судебного акта;
    l) протокол судебного заседания;
    m) статистический отчет;
    n) список дел, назначенных на разбирательство в суде;
    o) история распределения дел;
    p) сопроводительное письмо/письмо о направлении дела.
    3) Технологическими документами ИСС являются подтверждения об оплате государственной пошлины.
    Раздел 1. Информационные объекты Информационно-судебной системы
    25. Информационными объектами ИСС являются:
    1) судебная инстанция;
    2) заявление;
    3) дело;
    4) судебное заседание;
    5) сторона процесса:
    a) физическое лицо:
    - судья;
    - секретарь суда;
    - прокурор;
    - адвокат/ защитник;
    - жертва;
    - потерпевшая сторона;
    - истец и соистец, гражданская сторона;
    - подсудимый;
    - правонарушитель;
    - ответчик и соответчик, гражданский ответчик;
    - третье лицо;
    - представитель;
    - правопреемник;
    - законный представитель;
    - процессуальный ассистент;
    - синхронный переводчик;
    - специалист;
    - эксперт;
    - свидетель;
    b) юридическое лицо:
    - жертва;
    - потерпевшая сторона;
    - истец и соистец, гражданская сторона;
    - подсудимый;
    - ответчик и соответчик, гражданский ответчик;
    - третье лицо;
    - представитель;
    - правопреемник;
    - орган публичного управления (для представления заключений по делу);
    6) документы:
    a) судебное определение;
    b) судебное постановление;
    c) судебное решение;
    d) исполнительный лист.
    Раздел 2. Идентификаторы информационных объектов
    26. Идентификатор информационного объекта «судебная инстанция» состоит из идентификационного номера судебной инстанции (IDNO) и кода, состоящего из двух цифр.
    27. Идентификатор информационного объекта «заявление» состоит из числа, генерируемого ИСС, сформированного из единого кода судебной инстанции, автоматически присвоенного ИСС порядкового номера, дня, года регистрации заявления, обладающего следующей структурой:  II-NNNNN-DDLLAAAA, где II - это ID (идентификатор) судебной инстанции, NNNNN – автоматически генерированный порядковый номер заявления (единый, возрастающий порядок), а DDLLAAAA – дата, месяц и год регистрации заявления.
    28. Идентификатор информационного объекта «дело» состоит из числа, генерируемого ИСС, сформированного из единого кода судебной инстанции, индекса дела, согласно его типу и категории, автоматически присвоенного ИСС порядкового номера и дня, года регистрации дела, и обладает следующей структурой: CC-TTTTT-NNNNN-DDLLAAAA, где CC – это ID (идентификатор) судебной инстанции, TTTT –индекс дела, NNNNN - единый номер для каждого зарегистрированного дела, автоматически генерированный системой, а ZZLLAAAA - номер, который соответствует дню, месяцу и году регистрации дела.
    29. Идентификатор информационного объекта «судебное заседание» - состоит из числа, генерируемого ИСС, сформированного из единого кода судебной инстанции, индекса дела, согласно его типу и категории, автоматически присвоенного системой порядкового номера и дня, года регистрации дела, а также даты проведения судебного заседания.
    30. Идентификатор информационного объекта «сторона процесса» включает:
    1) государственный идентификационный номер юридического лица (IDNO), наименование, почтовый и электронный адрес (при его наличии) – для сторон - юридических лиц;
    2) государственный идентификационный номер физического лица (IDNP), фамилия и имя, почтовый и электронный адрес физического лица (при его наличии) – для сторон -  физических лиц.
    31. Идентификатор информационного объекта «документ» состоит из внутреннего входящего номера, автоматически генерированного системой в формате PDF. Внутренний входящий номер сформирован из единого кода дела и даты сохранения определения, постановления, решения в ИСС.
    Раздел  3. Сценарии, ассоциированные с информационными объектами
    32. Базовый сценарий представляет собой следующий список событий, касающихся информационного объекта, взятых на учет в ИСС:
    1) первоначальный учет, который осуществляется при регистрации искового заявления или дела судом первой инстанции, с присвоением соответственного регистрационного номера;
    2) актуализация информации, которая осуществляется путем систематического введения изменений (исправлений, дополнений) в банк данных ИСС, в соответствии с наступившими событиями;
    3) снятие информационного объекта с учета и передача данных о нем в архив, которое осуществляется путем внесения специальной пометки в базу данных.
    33. В ИСС на учете состоят следующие события:
    1) для информационного объекта «судебная инстанция»:
    a) первоначальная постановка на учет, которая осуществляется в момент создания судебной инстанции или первоначальной регистрации;
    b) актуализация данных, касающихся судебной инстанции, которая осуществляется в случае изменения атрибута в категории идентификационных данных;
    c) исключение, целью которого является перевод отобранной информации, касающейся судебной инстанции, в специальное состояние («исключен из Реестра);
    2) для информационного объекта «заявление»:
    a) первоначальная постановка на учет, которая осуществляется в момент регистрации искового заявления инстанцией, с присвоением соответственного регистрационного номера;
    b) актуализация данных, касающихся искового заявления (стороны процесса, документы), которая осуществляется в случае изменения атрибута в категории идентификационных данных;
    c) снятие с учета и архивирование, которое осуществляется в случае изменения статуса искового заявления на «архивированное»;
    3) для информационного объекта «дело»:
    a) первоначальная постановка на учет, которая осуществляется в момент регистрации дела судебной инстанцией, с присвоением соответственного регистрационного номера;
    b) актуализация данных, касающихся дела (стороны процесса, документы), которая осуществляется в случае изменения атрибута в категории идентификационных данных;
    c) снятие с учета и архивирование, которое осуществляется в случае изменения статуса дела на «архивированное;
    4) для информационного объекта «судебное заседание»:
    a) первоначальная постановка на учет, которая осуществляется в момент регистрации принятия в производство заявления/дела судьей, с назначением даты проведения заседания;
    b) актуализация данных, касающихся дела (стороны процесса, документы, статусы), которая осуществляется в случае изменения атрибута в категории идентификационных данных;
    c) снятие с учета и архивирование, которое осуществляется в случае изменения статуса дела на «архивированное»;
    5) для информационного объекта «сторона процесса»:
    a) первоначальная постановка на учет, которая осуществляется в момент регистрации искового заявления или дела судебной инстанцией;
    b) актуализация данных, касающихся стороны (качество процессуального статуса, адрес, вид, род занятости и т.д.), которая осуществляется в случае изменения, дополнения атрибута в категории идентификационных данных;
    c) исключение, целью которого является перевод информации, касающейся отобранной стороны процесса, в специальное состояние («исключен из Реестра»). Данное событие документируется в ИСС;
    6) для информационного объекта «документ»:
    a) первоначальная постановка на учет, которая осуществляется в момент вынесения судебного определения, постановления, решения, исполнительного листа в рамках рассмотрения искового заявления или дела судебной инстанцией;
    b) актуализация данных, касающихся документа, которая осуществляется в случае изменения атрибута в категории идентификационных данных;
    c) снятие с учета и архивирование документа, которое осуществляется в случае изменения статуса искового заявления или дела на «архивированное»;
    d) исключение, целью которого является перевод информации, касающейся документа, в специальное состояние. Данное событие документируется в ИСС.
    Раздел 4. Данные Информационно-судебной системы
    34. Данные ИСС представляют собой совокупность атрибутов информационного объекта и включают следующую информацию:
    1) для информационного объекта «судебная инстанция»: (Высшая судебная палата; Апелляционная палата Кахул, Апелляционная палата Комрат, Апелляционная палата Бэлць, Апелляционная палата Кишинэу, суды Кишинэу, Бэлць, Дрокия, Сорока, Единец, Унгень, Орхей, Стрэшень, Анений Ной, Криулень, Хынчешть, Чимишлия, Кэушень, Комрат, Кахул);
    2) для информационного объекта «заявление» (распределительная карточка, судебное определение, уведомление, сопроводительное письмо, документы, доказательства, расписка об уплате государственной пошлины, подтверждение о регистрации заявления, сопроводительный лист, карточка статистического учета заявления);
    3)  для информационного объекта «дело» (распределительная карточка, уведомление, график, сопроводительное письмо, документы, доказательства, расписка об уплате государственной пошлины, подтверждение о регистрации дела, сопроводительный лист, карточка статистического учета дела, карточка статистического учета подсудимого, карточка статистического учета потерпевшей стороны);
    4) для информационного объекта « судебное заседание» (день, время проведения судебного заседания, результат судебного заседания, аудиозапись, протокол, повестка);
    5) для информационного объекта «сторона процесса»:
    a) данные о сторонах процесса – юридических лицах, которые могут обладать процессуальным статусом: истец, ответчик, кредитор, дебитор, заявитель, соистец, соответчик, присоединенная сторона, представитель, свидетель, прокурор, орган публичной власти, адвокат, судебный эксперт, специалист, переводчик, заявитель на пересмотр, синхронный переводчик, заявитель на пересмотр прокурор, заявитель на пересмотр-участник, третье лицо, заявившее самостоятельные требования по предмету спора, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, заинтересованное лицо, подсудимый, жертва, потерпевшая сторона, гражданская сторона, гражданский ответчик, осужденный, правонарушитель, констатирующий агент, апеллянт, кассатор, лицо, на которое подана апелляционная жалоба, судья, секретарь суда;
    b) данные о сторонах процесса – физических лицах, которые могут обладать процессуальным статусом: судья, секретарь суда, истец, ответчик, кредитор, дебитор, заявитель, соистец, соответчик, присоединенная сторона, представитель, законный представитель, свидетель, прокурор, орган публичной власти, адвокат, судебный эксперт, специалист, переводчик, заявитель синхронный переводчик, заявитель на пересмотр-прокурор, заявитель на пересмотр-участник, третье лицо, заявившее самостоятельные требования по предмету спора, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, заинтересованное лицо, подсудимый, жертва, потерпевшая сторона, гражданская сторона, гражданский ответчик, осужденный, правонарушитель, констатирующий агент, апеллянт, лицо, на которое подана апелляционная жалоба  и т.д.;
    6)  для информационного объекта «документ» (судебное определение, судебное постановление, судебное решение, исполнительный лист).
    Раздел 5. Классификаторы  Информационно-судебной системы
    35. В целях обеспечения достоверности и уменьшения объема информации, хранимой в ИСС, используются классификаторы и номенклатуры, разделенные на три категории:
    1) международные: КВ (CV)- классификатор валют;
    2) национальные: КАТЕМ (CUATM)– классификатор административно-территориальных единиц Республики Молдова;
    3) интрасистемные:
    a) ТД (TD) – тип дела;
    b) КД (CD) – категория дела;
    c) под-КД (Sub-CD) – подкатегория дела;
    d) (ИД) ID – индекс дела;
    e) ПС (CP) – процессуальный статус;
    f) ПР (PE) – процедура рассмотрения;
    g) В (GN) –вид;
    h) ССП (MSI) – среда совершения преступления;
    i) РЗ (SO) – род занятости;
    j) ОБ (ST) – образование;
    k) СИ (IJ) – список судебных инстанций;
    l)  ОС (SC) – освобождения;
    m) МОИ (MAA) – меры обеспечения действий;
    n) СИ (EJ) – судебные исполнители;
    4) внутренние:
    a) СД (SD) – статус дела;
    b) РЗ (RS) – результаты заседания;
    c) П/РС (US) - пользователи/роль ИСС.
    Раздел  6. Взаимодействие Информационно-судебной системы с другими автоматизированными информационными ресурсами
    36. Для правильного формирования информационного ресурса обеспечивается взаимодействие и обмен данными со следующими автоматизированными информационными ресурсами:
    1) Автоматизированная информационная система «Государственный регистр населения» - предоставляет доступ к данным физических лиц;
    2) Правительственная услуга электронных платежей (MPay), являющаяся неотъемлемой частью общей правительственной технологической платформы (MCloud) и представляющая собой единый механизм оплаты публичных услуг, налогов, пошлин, штрафов, просрочек платежа (пени) и других платежей в национальный публичный бюджет через казначейскую систему при помощи доступных законных платежных инструментов;
    3) Интегрированная правительственная электронная услуга цифровой подписи (Msign) – многоразовая услуга, предоставляемая на уровне общей  правительственной технологической платформы, цель которой заключается в предоставлении гибкого и безопасного интегрирующего механизма разных решений проставления и проверки достоверности  цифровой подписи пользователями (в том числе в контексте использования информационных систем и электронных услуг), предоставляемых поставщиками цифровой подписи в соответствии с законодательством;
    4) Правительственная электронная услуга протоколирования (MLog) – централизованная многоразовая услуга, являющаяся частью общей правительственной технологической платформы (MCloud), цель которой заключается в предоставлении гибкого и безопасного механизма протоколирования и аудита, обеспечивая учет событий, в контексте использования информационных систем;
    5) Правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass) – многоразовая услуга, предоставляемая на уровне общей правительственной технологической платформы, цель которой заключается в предоставлении гибкого и безопасного интегрирующего механизма аутентификации и контроля доступа пользователей в информационные системы, в том числе к электронным услугам;
    6) другие автоматизированные информационные системы, сочтенные необходимыми в момент внедрения и развития ИСС.
    37. Взаимодействие ИСС с внешними информационными ресурсами осуществляется посредством платформы  интероперабельности (MConnect).
    Раздел 1. Общие положения
    38. ИСС разработана как модульная система, которая обеспечивает возможность собственного развития без ущерба для непрерывности функционирования. Архитектура ИСС разработана по стандартной схеме информационной инфраструктуры автоматизированной информационной системы в соответствии с законными требованиями.
    39. На концептуальном уровне архитектура ИСС  включает три уровня:
    a) уровень интерфейса – сервер для веб-страниц с бланками пользователей и информацией из базы данных  для просмотра и использования рабочей станции через браузер;
    b) программный продукт среднего уровня – сервер приложений, который оказывает поддержку клиентской части и служит интерфейсом базы данных, включающей пользователей,  преобразовывает запросы пользователей в SQL – запросы, получает данные из базы данных и представляет их в форме, удобной для восприятия;
    c) нижний уровень с сервером базы данных.
    40. Центральный узел инфраструктуры системы находится у технического оператора и обеспечивает централизованную  обработку и хранение данных, касающихся ИСС. Распределенные компоненты представляют собой пункты доступа к  центральному узлу через безопасные каналы, обеспеченные техническим оператором.
    41. Архитектура программно-аппаратного комплекса, перечень продуктов программного обеспечения и технических средств, используемых для создания информационной инфраструктуры, определяются разработчиком ИСС совместно с держателем и владельцем на начальных и последующих этапах разработки и внедрения ИСС.
    42. Для связи между уровнями ИСС используются электронные коммуникационные сети судебных инстанций Республики Молдова. Сеть электронной связи ИСС будет завершена разработчиком в сотрудничестве с держателем и владельцем ИСС.
    Раздел 2. Технологическая платформа
    43. Технологическая платформа будет:
    1) обеспечивать единые форматы для презентации данных и общих протоколов обмена данными;
    2) предоставлять механизмы для обеспечения соответствия базы данных ИСС информационным системам других органов публичного управления. Соответствие должно быть соблюдено с точки зрения классификаций, номенклатуры, полноты и т.д.;
    3) предоставлять в распоряжение разработчиков программного обеспечения формальную и методологическую основу, свойственную созданию и внедрению системы управления и информационной безопасности.
    44. Программные продукты и оборудование ИСС должны отвечать следующим требованиям:
    1) обеспечивать возможность хранения больших объемов информации;
    2)  обеспечивать возможность расширения функциональности и вычислительной мощности (расширяемость и масштабируемость);
    3)  поддерживать распределенную обработку данных, доступ к ресурсам как в локальной сети, так и в Интернете;
    4)  использовать единую систему классификации и кодирования (унификация);
    5)  работать на различных платформах hardware;
    6)  обеспечивать высокую эксплуатационную надежность;
    7)  обеспечивать насыщенность и полноту информации;
    8) поддерживать возможность модернизации в процессе эксплуатации.
    45. Держатель и владелец ИСС обеспечат размещение  информационной системы на общей правительственной технологической платформе (MCloud).
    Раздел 3. Обеспечение информационной безопасности
    46. Информационная безопасность обеспечивается держателем и владельцем, а также техническим оператором в соответствии с требованиями международных стандартов ISO/IEC 27001-2006 и ISO/IEC 27002-2008 и  подчеркивает тот факт, что ИСС является продуктом программно-аппаратного обеспечения, который полностью отвечает требованиям пользователей, в том числе в отношении информационной безопасности. Для гарантирования безопасности на технико-логическом уровне инфраструктуры периодически будут организовываться аудиты безопасности, совместно с держателем и владельцем ИСС.
    47. Аудит ИСС должен осуществляться путем протоколирования доступов, а также вида осуществленной операции.
    48. Мотивированный запрос доступа будет осуществляться в составе системы контроля этого доступа к ресурсам ИСС (например: к работам, документам и информации), в которой устанавливается: кто, кому, в соответствии с какими полномочиями, какие документы, для каких действий или какой тип доступа может быть разрешен и при каких условиях. Это подразумевает определение для всех пользователей ИСС информационных ресурсов и программ, к которым они имеют доступ, для конкретных операций по осуществлению доступа (чтение, запись, изменение, удаление, исполнение), с использованием технических ресурсов и программы доступа.
    49. Цифровая подпись и контроль доступа являются мерами по контролю  безопасности, которые обеспечат целостность, конфиденциальность, доступность, подлинность и безотказность данных. Эти услуги будут основаны на инфраструктуре публичных ключей и настройках каталогов системы для управления разрешениями  доступа пользователей и авторизации операций на уровне приложений.
    50. Сотрудники судебных инстанций будут уполномочены только для работы с модулями, документами, записями или другими информационными элементами, на которые имеют необходимые разрешения. Для реализации этого запроса администратор ИСС управляет группами пользователей в каталоге. Группа характеризуется именем и набором разрешений доступа (с определением роли этой группы), которые будут определять доступ к функциональности системы. Для каждой группы составляется список пользователей, которые наследуют разрешения  доступа от группы, к которой они относятся.
    51. Управление пользователями и разрешениями доступа первоначально осуществляется менеджером ИСС. Позже, привилегированные пользователи (местные администраторы судебных инстанций) смогут управлять правами доступа на местном уровне, не прибегая к вмешательству владельца. При аутентификации ИСС проверит данные доступа пользователей и предоставит им доступ к существующей информации.
    52. Некоторые продукты, разработанные сотрудниками судебных инстанций, затребуют соответствующую аутентификацию для принятия в качестве официальных документов. С этой целью ИСС позволяет пользователям подписывать официальные документы при помощи механизма проставления электронной подписи.
    53. Деятельность персонала судебных инстанций в значительной степени зависит от способности ИСС выполнять повседневные задачи. Это существенно повышает требования к инфраструктуре ИСС в целях повышения устойчивости к сбоям оборудования и программного обеспечения. Во избежание этих проблем, инфраструктура будет включать множество избыточных схем, состоящих из резервных узлов, которые в свою очередь будут брать на себя нагрузку системы в течение всего периода пребывания основной системы в процессе обслуживания или восстановления.
    54. Для управления рисками безопасности будет внедрена общая политика безопасности. Периодически будут организовываться курсы подготовки персонала в составе судебных инстанций. Политика безопасности включает положения об организации регулярных аудитов безопасности в целях проверки политики соответствия правилам безопасности, а также для определения областей, требующих улучшения.
    55. Система должна вести учет данных, документов и записей повышенной важности, а их хранение является обязательным требованием ИСС. Для этой работы обеспечиваются резервные копии в соответствии с наилучшими  практиками.
    56. Система безопасности инфраструктуры является услугой, обеспечивающей целостность и доступность систем оборудования и программных обеспечений. Эти услуги предназначены для исправления сбоев компонентов оборудования и программного обеспечения и будут использовать антивирусные решения, обновление программного обеспечения, соблюдение лицензионной политики.
    57. Регулярное и упорядоченное обновление информационных систем является основным требованием для любой организации, использующей информационную систему. Задачи услуги обновления программных продуктов заключаются в:
    1) установке последних критических обновлений и безопасности на рабочих станциях и серверах судебных инстанций;
    2) безопасной работе инфраструктуры обновления и безопасной установке обновлений;
    3)  наличии одной точки подтверждения для управления обновлениями и загрузки их из Интернета.
    58. Безопасность передачи данных обеспечивается держателем, имеющим роль технического оператора ИСС.
    59. Будут приняты меры для обеспечения защиты от возможных  атак на ИСС путем:
    1) использования свойств файловой системы;
    2) контроля параметров окружающей среды;
    3) использования внешних переменных;
    4) использования анонимной аутентификации при запуске сессий;
    5) определения идентификатора сессий;
    6) использования дополнительных возможностей для аутентификации;
    7) использования некорректной обработки ошибок;
    8) использования разделителей инструкций для входящих данных;
    9) введения инструкций с использованием разделителей.
    60. Для противостояния атакам будут приниматься следующие меры:
    1) надлежащая организация процедур изменения программных ресурсов;
    2) надлежащая организация процедур внедрения/обновления программных ресурсов;
    3) соблюдение требований по лицензированию;
    4) использование  обновления для программных ресурсов;
    5) учет ошибок программных ресурсов.
    61. Будут применяться механизмы, необходимые для обеспечения информационной безопасности ИСС, в соответствии с действующим законодательством и лучшими практиками в данной области.
    62. В процессе управления ИСС должна быть обеспечена безопасность персональных данных в соответствии с Законом № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных, а также с Требованиями по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденными Постановлением  Правительства № 1123 от 14 декабря 2010 года.
    63. Информационная безопасность поддерживается на протяжении всего жизненного цикла ИСС и постоянно совершенствуется во избежание новой опасности.
    В настоящем Концепте представлена точка зрения относительно аппаратных и программных компонентов, а также будущих возможностей ИСС. Основные рекомендации, изложенные в документе, предлагают преимущества, явно преобладающие над возможными негативными последствиями. Краткий перечень  этих преимуществ включает:
    1) приведение в соответствие  национального опыта с  международным опытом в данной области. На международном уровне правительствами, в частности ЕС и США, оказана финансовая поддержка в исследовании и разработке похожих систем. Данный опыт задокументирован и опубликован в виде стандартов, руководств, наилучшей практики и типовых образцов. ИСС будет также основываться на этом опыте;
    2) использование открытых стандартов. Открытые стандарты, в том числе стандарт SDMX, использованные для коммуникации, презентации и хранения информации обеспечат непрерывность деятельности судебных инстанций. Открытые стандарты гарантируют наличие достаточного количества спецификаций, которые позволяют осуществлять долгосрочное управление документами и записями, обеспечивая независимость системы патентованного программного обеспечения или закрытых форматов;
    3) соответствие стандартам и инфраструктуре Интернета. Интернет обеспечивает дешевую и расширяемую платформу, на основе которой можно развивать услуги, снижать затраты на техническое обслуживание, эксплуатацию, подготовку кадров и расширение. Однако Интернет не может считаться безопасной средой с точки зрения информационной безопасности, что требует дополнительного решения таких вопросов, как доступность и безопасность связи. Обе эти проблемы могут быть решены на стадии проектирования ИСС. Интеграция современных услуг (электронная почта, обмен сообщениями, VoIP) улучшит связь как внутри, так и извне. Интегрированный характер этих услуг также снизит риск утечки конфиденциальной информации;
    4) использование веб-браузера в качестве инструмента для доступа к услугам предоставит пользователям четкий и единообразный путь решения повседневных задач, что позволяет сократить время на обучение и поддержку, независимо от местонахождения.  Это обеспечит постоянное обновление ИСС и высокий уровень интегрирования с другими информационными ресурсами;
    5) использование инфраструктуры публичного ключа (электронной подписи) предоставляет возможность окончательно отказаться от использования документов на бумажном носителе для внутренних операций. Документы и записи удостоверяются электронной подписью, устраняя потребность в использовании бумаги. Система предоставляет возможность получать и отправлять документы и записи, подписанные  электронной подписью, для организаций, сотрудничающих с судебными инстанциями, если эти учреждения располагают необходимой инфраструктурой. Это избавляет от необходимости работать с копиями подлинных документов, полученными по факсу или электронной почте.
     Электронная подпись широко доступна для обеспечения достоверности информационного обмена как внутри страны, так и за ее пределами. Также предоставляется возможность шифровать внутренние или конфиденциальные сообщения.
    Таким образом, внедрение ИСС приведет к повышению эффективности процесса управления делами, обеспечит надежные, качественные, комплексные данные, доступные широкому кругу пользователей. Последствия разработки и внедрения ИСС станут заметны уже на стадии введения в экспериментальную эксплуатацию, хотя их целостное воздействие будет реализовано в полной мере со временем.
    Внедрение ИСС приведет к улучшению процесса разработки и внедрения электронного дела, доступного расширенному кругу пользователей. Учитывая сложность ИСС, ее внедрение будет осуществляться поэтапно, в зависимости от наличия финансовых средств.
    Отказ от внедрения ИСС может привести к значительным негативным последствиям, заключающимся в низком качестве и недостаточном количестве правовой информации. Это в свою очередь способствует негативным социальным, экономическим и иным последствиям в обществе.