Во исполнение требований части (3) статьи 20 и части (2) статьи 82/1 Закона о фонде природных территорий, охраняемых государством № 1538-XIII от 25 февраля 1998 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 66-68, ст.442) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Типовое положение о водно-болотных угодьях международного значения (прилагается).
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: зам. премьер-министра, министр местного публичного управления Виталие ВРАБИЕ министр экологии и природных ресурсов Константин Михайлеску министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Анатолие Городенко
№ 665. Кишинэу, 14 июня 2007 г.
Утверждено Постановлением Правительства № 665 от 14 июня 2007 г.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ O ВОДНО-БОЛОТНЫХ УГОДЬЯХ МЕЖДУНАРОДНОГО ЗНАЧЕНИЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Типовое положение о водно-болотных угодьях международного значения (в дальнейшем - Положение) устанавливает порядок организации и функционирования водно-болотных угодий международного значения. 2. Водно-болотные угодья международного значения (в дальнейшем - угодья Рамсар) представляют собой водные территории и(или) водные пространства, включающие различные виды водно-болотных экосистем, соответствующие Критериям выделения водно-болотных угодий международного значения Рамсарской конвенции, обладающие богатым биоразнообразием и имеющие важную роль для водоплавающих птиц. 3. Территории угодий Рамсар остаются в собственности владельцев, управление ими осуществляется согласно планам управления и настоящему положению. 4. Проекты и программы экологического восстановления и благоустройства, административного и социального строительства, строительства коммуникационных сетей и других экономических объектов в угодьях Рамсар подлежат государственной экспертизе со стороны центрального органа охраны окружающей среды. 5. Выявление угодий Рамсар осуществляется группой экспертов или учреждением, утвержденным центральным органом охраны окружающей среды в соответствии с установленными для этого критериями Рамсарской конвенции. 6. Изъятие земель из угодий Рамсар осуществляется Парламентом на основании предложений центрального органа охраны окружающей среды и Академии наук Молдовы. 7. Обладатели земель, в ведении которых находятся угодья Рамсар, представляют бесплатно, в обязательном порядке, центральному органу окружающей среды необходимую информацию для экологического мониторинга.
II. УПРАВЛЕНИЕ УГОДЬЯМИ РАМСАР
8. Обладатели земель угодий Рамсар обязаны обеспечивать установленный режим управления соответствующими территориями и учитывать их в программах регионального и местного развития. 9. Угодья Рамсар управляются в целях регламентирования отношений в области их охраны, сохранения и устойчивого развития, независимо от формы собственности. 10. Управление угодьями Рамсар осуществляется на основании зонирования, внесенного в план управления, утвержденный центральным органом охраны окружающей среды, и заключения Академии наук Молдовы. 11. Основными принципами управления угодьями Рамсар являются: 1) предотвращение отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на угодья Рамсар; 2) поддержка и поощрение деятельности по сохранению, рациональному использованию и устойчивому развитию угодий Рамсар; 3) принятие необходимых мер для сохранения и улучшения биоразнообразия угодий Рамсар. 12. Обладатели земель обязаны: 1) обеспечивать соблюдение охранного режима угодий Рамсар; 2) устанавливать на границах угодий Рамсар ограничительные знаки, предупредительные табло, указатели; 3) принимать меры по ликвидации существующих источников загрязнения; 4) создать очистные сооружения и обеспечить их эффективное функционирование; 5) оперативно информировать территориальные структуры центрального органа охраны окружающей среды и центральный отраслевой орган управления водным фондом об авариях, которые могут нанести вред гидрологическому режиму или причинить ущерб растениям и животным.
III. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ УГОДЬЯМИ РАМСАР
13. В задачи управления угодьями Рамсар входит: 1) организация и осуществление любых видов деятельности по обеспечению охраны, сохранения и восстановления ценных с точки зрения биоразнообразия участков; 2) сохранение и улучшение условий для водно-болотных птиц, в особенности в период миграции, а также экосистем, созданных из естественного старого древостоя, естественных водных биотопов и участков с водно-болотной растительностью; 3) сохранение редких, находящихся под угрозой исчезновения и уязвимых видов растений и животных, колоний птиц и скоплений уязвимых животных, например летучих мышей, cтрекоз, антофильных насекомых и др., путем создания оптимальных условий для их существования и воспроизводства; 4) создание условий для регулируемого туризма и отдыха; 5) регламентированное управление природными ресурсами; 6) продвижение экологического воспитания населения.
IV. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
14. Научная деятельность в угодьях Рамсар координируется Объединенным ученым советом фонда природных территорий, охраняемых государством, и Национальным комитетом Рамсар. 15. В пределах угодий Рамсар научные исследования проводятся профильными научными институтами и неправительственными организациями. 16. Основными направлениями научных исследований в пределах угодий Рамсар являются: 1) изучение эволюции природных процессов в водно-болотных экосистемах в условиях повышенного антропогенного воздействия; 2) оценка и прогнозирование экологической ситуации для разработки научных основ охраны и устойчивого использования природных ресурсов, восстановления экологического равновесия и сохранения биоразнообразия; 3) оценка способности угодий Рамсар по уменьшению количества биогенных веществ, их роли в перемещении отложений и уменьшении последствий наводнений.
V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
17. Угодья Рамсар финансируются за счет средств местных бюджетов, местных экологических фондов, средств обладателей земель, из пожертвований физических и юридических лиц, в том числе зарубежных, и из других финансовых источников, не запрещенных действующим законодательством. 18. Ежегодные программы научных исследований угодий Рамсар финансируются через государственный заказ и из специальных бюджетных средств, которыми распоряжается Объединенный ученый совет фонда природных территорий, охраняемых государством. 19. Возмещение потерь, понесенных обладателями земель угодий Рамсар, являющихся публичной или частной собственностью, включенных в фонд природных территорий, охраняемых государством, осуществляется за счет средств государственного бюджета, бюджетов административно-территориальных единиц и средств экологических фондов, а также специальных средств.
VI. РЕЖИМ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ
20. Охрана и защита угодий Рамсар обеспечиваются органами, в подчинении которых они находятся. 21. Для уменьшения антропогенного воздействия на угодья Рамсар и сохранения биоразнообразия на этих территориях вводится система зонирования, установленная в планах управления, на прилегающих к ним территориях устанавливаются охранные зоны шириной 1000-1500 м. 22. Границы этих зон устанавливаются в документации по градостроительству и обустройству территории, которые утверждаются Правительством. 23. Соблюдение границ охранных зон обязательно для всех физических и юридических лиц, работающих или проживающих в соответствующих зонах. 24. Площадь и конфигурация охранных зон устанавливаются на местах дифференцированно, в зависимости от экологической специфики и деятельности соответствующих зон, а также от конфигурации естественных границ населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, дорог и т.д. 25. В охранной зоне допускается: 1) осуществление традиционной хозяйственной деятельности; 2) создание оптимальных условий обитания для диких животных; 3) организация некоторых зон регулируемого отдыха.
VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
26. Лица, виновные в нарушении режима деятельности и охраны угодий Рамсар, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству. 27. Материальный ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами угодьям Рамсар, возмещается согласно действующему законодательству. 28. Возмещение ущерба, причиненного угодьям Рамсар, осуществляется добровольно или по решению суда.
VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
29. Настоящее положение служит основой для разработки, в случае необходимости, конкретных положений об угодьях Рамсар, которые будут утверждены центральным органом охраны окружающей среды.
|