На основании статьи 50 Закона № 120/2017 о предупреждении и борьбе с терроризмом (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 364-370, ст. 614) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Национальную систему оповещения в случае террористической угрозы (прилагается).
    2. Министерствам, другим центральным и местным административным органам, ответственным юридическим лицам, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, предпринять, в пределах функциональных компетенций, необходимые меры в целях исполнения настоящего постановления.
   3. Расходы по внедрению Национальной системы оповещения в случае террористической угрозы осуществлять за счет и в пределах ассигнований, утверждаемых ежегодно в бюджетах ответственных органов/учреждений, и из других источников, не запрещенных законодательством.
    4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на Службу информации и безопасности Республики Молдова.
    5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                                Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр внутренних дел                                                            Александру ЖИЗДАН
    министр обороны                                                                         Еуджениу Стурза
    министр экономики
    и инфраструктуры                                                                       Кирил ГАБУРИЧ
    министр иностранных дел
    и европейской интеграции                                                         Тудор УЛЬЯНОВСКИ
    министр здравоохранения,
    труда и социальной защиты                                                       Сильвия РАДУ
    министр финансов                                                                       Октавиан АРМАШУ
    министр образования,
    культуры и исследований                                                          Моника БАБУК
    министр юстиции                                                                         Виктория ИФТОДИ
    министр сельского хозяйства,
    регионального развития и
    окружающей среды                                                                      Николае ЧУБУК

    № 995. Кишинэу, 17 октября 2018 г.
    1. Национальная система оповещения в случае террористической угрозы (в дальнейшем – НСОСТУ) представляет собой механизм оповещения и информирования населения о возможной террористической угрозе, организации и координирования действий по предупреждению и противодействию терроризму в зависимости от градации ситуации в области безопасности в стране.
    2. Внедрение НСОСТУ направлено на координирование и синхронизацию мер и механизмов, применяемых компетентными публичными органами для предупреждения, противодействия и борьбы с террористической деятельностью на территории Республики Молдова.
    3. НСОСТУ основана на принципе индивидуальной ответственности: каждое физическое или юридическое лицо в частном порядке обязано учитывать существующую угрозу и принимать необходимые меры, предусмотренные Законом № 120/2017 о предупреждении и борьбе с терроризмом.
    4. Внедрение НСОСТУ способствует достижению следующих целей:
    1) создание единой платформы оповещения и координирования мер на национальном уровне в случае террористической угрозы;
    2) повышение эффективности мер по предупреждению и реагированию в случае возможной террористической угрозы или возникновения кризисной ситуации террористического характера;
    3) градация ситуации в области безопасности в стране в зависимости от внутренних и региональных террористических угроз в целях организации и проведения адекватных мер, необходимых для обеспечения национальной безопасности;
    4) продвижение, поддержание и развитие культуры безопасности у населения с целью формирования чувства неприятия террористической и экстремистской идеологии;
    5) предупреждение и борьба с террористической деятельностью, включая обнаружение и устранение предпосылок совершения преступлений террористического характера;
    6) разработка и совершенствование механизмов оповещения и информирования населения о возможных террористических угрозах или о возникновении кризисной ситуации террористического характера;
    7) повышение эффективности мер антитеррористической защиты на объектах национальной критической инфраструктуры и в местах массового скопления населения.
    5. НСОСТУ организована и разделена на два уровня:
   1) центральный уровень, состоящий из органов центрального публичного управления и подчиненных им учреждений, обладающих компетенцией в области предупреждения и борьбы с терроризмом, действия которых координируются                 Антитеррористическим центром Службы информации и безопасности Республики Молдова (в дальнейшем – Антитеррористический центр);
  2) территориальный уровень, представленный территориальными подразделениями органов, обладающих компетенцией в области предупреждения и борьбы с терроризмом, и местными органами публичного управления, действия которых координируются территориальными подразделениями Службы информации и безопасности Республики Молдова (в дальнейшем – СИБ).
    6. Взаимодействие между центральным и территориальным уровнем происходит посредством:
    1) координирования комплекса организационных мероприятий и мероприятий по планированию, установленных на основании НСОСТУ и по решению Антитеррористического центра;
    2) организации обмена данными и информацией о создавшейся ситуации в области безопасности, о возможных террористических рисках на национальном и региональном уровне;
    3) анализа и постоянной оценки существующих террористических рисков и их эволюции;
    4) совместного проведения специальных следственных мероприятий;
    5) организации и проведения курсов обучения, тестирований, антитеррористических учений и тренировок с привлечением сил и средств публичных органов, обладающих компетенцией в области предупреждения и борьбы с терроризмом;
    6) координирования и повышения эффективности мер и действий в случае возникновения кризисной ситуации террористического характера.
    7. НСОСТУ состоит из 4 уровней, которые различаются по 4 кодам (обозначенным цветом), отражающих уровень риска в зависимости от интенсивности проявления террористической опасности:
   1) низкий уровень (обозначенный синим цветом) – устанавливается в случае, когда полученная СИБ информация указывает на наличие низкого уровня угрозы осуществления террористических действий;
   2) средний уровень (обозначенный желтым цветом) – устанавливается в случае, когда анализ полученной СИБ информации и недавние события указывают на наличие предпосылок развития факторов риска, которые впоследствии могут спровоцировать совершение террористических актов;
  3) высокий уровень (обозначенный оранжевым цветом) – устанавливается в случае, когда полученная СИБ информация и недавние события указывают на наличие повышенного риска совершения террористических актов (известно о намерениях совершения террористического акта), но риск не является непредотвратимым;
  4) критический уровень (обозначенный красным цветом) – устанавливается в случае, когда полученная СИБ информация указывает на наличие неизбежного риска совершения не/одновременных террористических актов или на уже совершенные террористические атаки.

    8. Код террористической угрозы устанавливается на уровне всей страны или для определенного региона и может быть изменен в контексте важных публичных мероприятий, проводимых в Республике Молдова, включая события международного значения.
    9. Установление, изменение или отмена уровня террористической угрозы, срок и зона его применения осуществляются в зависимости от развития ситуации в области безопасности в плане предупреждения и борьбы с терроризмом, на основании приказа директора Службы информации и безопасности, по предложению начальника Антитеррористического центра.
    10. При каждом установленном уровне угрозы компетентные публичные органы принимают специальные меры с целью обеспечения национальной безопасности.
    11. В случае низкого уровня террористической угрозы (синий код) компетентные органы в области предупреждения и борьбы с терроризмом, в рамках своих полномочий, предпринимают следующие меры:
    1) собирают, проводят оценку и проверку информации и данных о террористических рисках;
    2) устраняют и снижают действие факторов, провоцирующих возникновение и распространение идеологий экстремистско-террористического характера;
    3) осуществляют профилактические действия;
    4) совершенствуют правовую и организационную базу по борьбе с терроризмом;
    5) разрабатывают и внедряют новые методы и инструменты борьбы с терроризмом;
    6) осуществляют деятельность по информированию и повышению осведомленности населения об опасностях и угрозах терроризма, а также о правилах поведения в кризисной ситуации террористического характера;
    7) формирует общественное мнение в целях продвижения политики государства в области предупреждения и борьбы с терроризмом;
    8) развивает международное сотрудничество в области предупреждения и борьбы с терроризмом.
   12. В случае низкого уровня террористической угрозы (синий код) Антитеррористический центр принимает следующие меры:
    1) осуществляет мониторинг оперативной ситуации в области антитеррористической безопасности на национальном и региональном уровне;
    2) собирает и проводит оценку информации в сфере своей компетенции в целях предупреждения и борьбы с экстремистско-террористическими тенденциями на территории страны;
    3) определяет и анализирует причины и условия, способствующие возникновению и распространению террористических проявлений;
  4) оказывает методическую поддержку и дает рекомендации органам, обладающим полномочиями в области предупреждения и борьбы с терроризмом, в отношении выявления и устранения причин и условий, ведущих к возникновению и распространению террористических проявлений;
  5) координирует действия органов, обладающих компетенцией в области предупреждения и борьбы с терроризмом, в отношении расширения сотрудничества с органами, наделенными правоприменительной функцией, и спецслужбами других государств, антитеррористическими структурами и международными организациями, вовлеченными в борьбу с терроризмом, на основании международных соглашений.
   13. В случае установления среднего уровня террористической угрозы (желтый код) компетентные органы в области предупреждения и борьбы с терроризмом, в рамках своих полномочий, осуществляют все действия, предусмотренные для низкого уровня (пункт 11), а также предпринимают следующие дополнительные меры:
    1) концентрируют свои усилия по противодействию, обнаружению и предупреждению ситуаций, которые могут спровоцировать террористическую опасность;
    2) усиливают меры контроля и обеспечения общественного порядка в пунктах пересечения государственной границы, в аэропортах, на железнодорожных вокзалах и автовокзалах, в местах массового скопления населения;
  3) проверяют состояние и уровень обеспечения физической защиты и усиливают меры по охране объектов критической инфраструктуры, находящихся в управлении, с целью обнаружения и предупреждения возможных кризисных ситуаций террористического характера;
   4) усиливают меры контроля и обеспечения общественного порядка в местах массового скопления населения в ходе массовых манифестаций, культурных, спортивных мероприятий с целью выявления возможных признаков и ситуаций риска (взрывные устройства, лица с подозрительным или агрессивным поведением и т.д.);
   5) проводят дополнительный инструктаж для работников, задействованных в правоохранительных мероприятиях, а также для персонала объектов, которые могут стать целью террористических атак;
   6) проверяют уровень подготовки сил и средств, которые могут быть задействованы в мероприятиях по реагированию в кризисных ситуациях террористического характера и ликвидации их последствий.
  14. В случае среднего уровня террористической угрозы (желтый код) Антитеррористический центр предпринимает следующие меры:
   1) координирует действия органов, уполномоченных в области предупреждения и борьбы с терроризмом;
   2) собирает, проверяет и проводит оценку информации о возможности совершения действий террористического характера;
  3) в сотрудничестве с Генеральным инспекторатом Пограничной полиции усиливает мониторинг пассажиропотоков на пунктах пересечения государственной границы с целью установления и недопущения попыток въезда, транзита через территорию Республики Молдова иностранных граждан или лиц без гражданства, вовлеченных в террористическую деятельность;
  4) осуществляет мониторинг и проверку уровня обеспечения антитеррористической защиты на объектах критической инфраструктуры;
  5) выдает предписания и рекомендации для компетентных органов, публичного и частного сектора о мерах, которые следует предпринять в целях недопущения и минимизации возможных ситуаций риска;
  6) осуществляет деятельность по подготовке или оказывает поддержку в их проведении для лиц, непосредственно ответственных за данную область.
    15. В случае установления высокого уровня террористической угрозы (оранжевый код) компетентные органы в области предупреждения и борьбы с терроризмом, в рамках своих полномочий, осуществляют все действия, пре-дусмотренные для среднего уровня (пункт 13), а также предпринимают следующие дополнительные меры:
    1) осуществляют постоянный контроль над развитием ситуации, связанной с угрозой совершения террористического акта;
    2) прогнозируют возможные последствия совершения террористической атаки и осуществляют подготовку сил и средств, предназначенных для задействования в антитеррористической операции и ликвидации ее последствий;
    3) оценивают возможности местных медицинских учреждений и органов по обеспечению социальной защиты в целях реагирования на террористический акт;
    4) организовывают деятельность специализированных поисково-спасательных служб;
    5) проверяют уровень подготовки сил для защиты населения и территории в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
    6) проводят мероприятия по поиску взрывчатых веществ и оружия на потенциальных объектах-целях террористических атак;
    7) проводят мероприятия по повышению осведомленности населения ввиду незамедлительного информирования компетентных органов об угрозах совершения террористической атаки;
    8) проводят согласно условиям, предусмотренным законодательством, специальные следственные и оперативно-розыскные мероприятия по поиску лиц, вовлеченных в подготовку террористического акта;
    9) определяют достаточно ли вовлеченных сил и оценивают необходимость привлечения дополнительных сил и средств;
    10) анализируют эффективность принятых мер по предупреждению и борьбе с террористической деятельностью и на основании результатов анализа принимают решения административного характера.
    16. В случае высокого уровня террористической угрозы (оранжевый код) Антитеррористический центр предпринимает следующие меры:
    1) собирает, анализирует и проводит оценку информации о развитии ситуации в области антитеррористической безопасности;
    2) осуществляет подготовку и организацию чрезвычайных заседаний (консультационных, информационных, учебных, по планированию) с руководством органов, обладающих компетенцией в области предупреждения и борьбы с терроризмом;
    3) обеспечивает своевременный обмен информацией с зарубежными партнерами и органами, обладающими компетенцией в области предупреждения и борьбы с терроризмом, об эволюции событий террористического характера;
    4) проверяют состояние систем и средств связи, используемых в рамках антитеррористической операции;
    5) обеспечивает взаимодействие со средствами массовой информации в целях предотвращения возникновения ситуации общей паники;
    6) координирует деятельность органов, ответственных за предупреждение и борьбу с терроризмом;
    7) проверяет уровень боевой готовности личного состава, ответственного за контртеррористическую операцию.
    17. В случае установления критического уровня террористической угрозы (красный код) компетентные органы в области предупреждения и борьбы с терроризмом, в рамках своих полномочий, осуществляют все действия, предусмотренные для высокого уровня (пункт 15), а также предпринимают следующие дополнительные меры:
    1) предоставляют в распоряжение Службы информации и безопасности силы и средства для проведения антитеррористической операции;
    2) выполняют указания и рекомендации Антитерро-ристического оперативного командования;
    3) участвуют в создании и деятельности территориального антитеррористического совета;
  4) принимают меры для минимизации и ликвидации последствий террористического акта (пожары, утечки природного газа, обезвреживание взрывчатых устройств, мероприятия по радиоактивному, химическому или бактериологическому обеззараживанию);
    5) проводят мероприятия по спасению людей, оказанию медицинской помощи, эвакуации жертв из зон кризисной ситуации террористического характера и принимают меры по охране личного имущества, оставшегося без присмотра в местах эвакуации;
    6) устанавливают пункты временного размещения эвакуированных лиц, обеспечивают их продуктами питания, одеждой и предметами первой необходимости;
    7) поднимают по тревоге силы, уполномоченные в борьбе с терроризмом;
    8) предпринимают другие меры, направленные на противодействие террористическому акту, в зависимости от создавшейся ситуации.
    18. В случае критического уровня террористической угрозы (красный код) Антитеррористический центр осуществляет все действия, предусмотренные в случае среднего и высокого уровня террористической угрозы, а также:
    1) выдвигает предложения о создании территориального антитеррористического совета, о составе и месте расположения Антитеррористического оперативного командования;
    2) разрабатывает и уточняет план проведения антитеррористической операции, оценивает сколько сил и средств необходимо привлечь к действиям;
    3) координирует и организовывает мероприятия по противодействию террористическому акту, включая действия подразделений и сил, задействованных в проведении данных мероприятий;
    4) обеспечивает вовлечение всех органов, обладающих компетенцией в области предупреждения и борьбы с терроризмом, или их части, включая силы и средства для проведения антитеррористической операции;
   5) на основании проведенного анализа выдвигает предложения по организации и проведению антитеррористической операции, предоставляет руководству Службы информации и безопасности информацию о развитии ситуации в области безопасности в случае совершения террористического акта, а также о принятых и планируемых в дальнейшем мерах;
  6) обеспечивает взаимодействие органов, обладающих компетенцией в области предупреждения и борьбы с терроризмом, с органами центрального и местного публичного управления, предприятиями и организациями, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы;
    7) предпринимает и другие меры, направленные на противодействие террористическому акту и минимизации его последствий.
  19. Органы центрального и местного публичного управления, включая должностных лиц, юридических лиц, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, предоставляют Антитеррористическому оперативному командованию необходимую поддержку в проведении антитеррористической операции.
    20. Органы, обладающие компетенцией в области предупреждения и борьбы с терроризмом, в течение 3 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления разработают внутренние планы действий для специализированных подразделений, находящихся в их подчинении, для каждого уровня террористической угрозы и представить их на согласование Антитеррористическому центру. При необходимости, Антитеррористический центр окажет консультационную поддержку при разработке данных планов.
    21. Расходы по внедрению НСОСТУ осуществляются за счет и в пределах ассигнований, утверждаемых ежегодно в бюджете органов власти/учреждений, и из других источников, не запрещенных законом.
  22. Средства массовой информации окажут необходимую поддержку органам, обладающим компетенцией в области предупреждения и борьбы с терроризмом, в освещении и информировании населения о необходимых действиях и мерах при установлении или изменении уровня террористической угрозы.
   23. Антитеррористический центр разработает и распространит через средства массовой информации общие рекомендации для населения с учетом уровня террористической угрозы.