*HGC377/2018 Оригинальная версия Внутренний номер: 378046 Varianta în limba de stat | Карточка документа |
Республика Молдова | |
ПРАВИТЕЛЬСТВО | |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Nr. 377
от 25.04.2018 | |
об утверждении институциональной базы и механизма координирования и менеджмента внешней помощи | |
Опубликован : 27.04.2018 в Monitorul Oficial Nr. 133-141 статья № : 419 | |
В целях выполнения положений пункта b) статьи 6 и пункта r) статьи 7 Закона № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст. 412) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об институциональной базе и механизме координирования и менеджмента внешней помощи согласно приложению № 1. 2. Утвердить Положение о Модуле Платформы по управлению внешней помощью «Данные о финансовой помощи, доступной для открытия и развития бизнеса», согласно приложению № 2. 3. Назначить Министерство финансов национальным органом по координированию внешней помощи. 4. Министерству финансов в течение 6 месяцев со дня опубликования настоящего постановления разработать Операционное руководство по координированию и менеджменту внешней помощи. 5. Государственной канцелярии передать в течение месяца со дня опубликования настоящего постановления Министерству финансов права владения Платформой по управлению внешней помощью (AMP) и соответствующие материалы о внешней финансовой помощи. 6. Назначить Государственное предприятие «Центр специальных телекоммуникаций» технико-технологическим оператором Платформы по управлению внешней помощью (AMP). 7. Признать утратившими силу: Постановление Правительства № 561 от 19 августа 2015 г. «Об утверждении институциональной базы и механизма координирования внешней помощи, предоставляемой Республике Молдова международными организациями и странами-донорами» (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 224-233, ст. 639); подпункты f) и g) пункта 7 приложения № 2 к Постановлению Правительства № 838 от 9 июля 2008 г. «О создании Межминистерского комитета по стратегическому планированию» (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 127-130, ст. 848), с последующими изменениями и дополнениями. 8. Установить, что Министерство финансов совместно с Государственной канцелярией разработает Отчет о внешней помощи за 2017 год. 9. Министерствам и другим органам публичного управления в течение 6 месяцев со дня опубликования настоящего постановления привести свои нормативные документы в соответствие с его положениями. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Павел ФИЛИП Контрасигнуют: министр иностранных дел и европейской интеграции Тудор УЛЬЯНОВСКИ министр финансов Октавиан АРМАШУ № 377. Кишинэу, 25 апреля 2018 г. Приложение № 1
к Постановлению Правительства № 377 от 25 апреля 2018 г. ПОЛОЖЕНИЕ
1. Настоящее Положение устанавливает принципы и процедуры, определяющие:об институциональной базе и механизме координирования и менеджмента внешней помощи I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1) институциональную базу по внешней помощи; 2) механизм координирования и менеджмента внешней помощи. 2. Целью настоящего Положения является обеспечение: 1) эффективного использования доступных ресурсов для максимального воздействия внешней помощи, направленной на потребности развития Республики Молдова; 2) последовательности и дополняемости между инструментами, предоставленными сообществом доноров/кредиторов, и потребностями развития Республики Молдова; 3) координированной поддержки для выполнения обязательств, взятых на себя перед международными сообществами и, в особенности, перед Европейским Союзом; 4) устойчивого финансового менеджмента внешней помощи; 5) использования национальных систем и процедур в процессе координирования и менеджмента внешней помощи; 6) прозрачного, координированного и содержательного диалога между сообществом доноров/кредиторов, национальным органом по координированию внешней помощи и бенефициарами; 7) развития национальных институциональных возможностей для удовлетворения собственных нужд по развитию; 8) прозрачности внешней помощи. 3. Правительство обеспечит принадлежность (подписание) к международным обязательствам в области повышения эффективности внешней помощи, таких как Парижская декларация (2005 г.), Аккрская программа действий (2008 г.), Пусанские обязательства (2011 г.) и Коммюнике конференции в Мехико (2014 г.). 4. В процессе координирования, особенно на этапе планирования, Правительство обеспечит, координированно и последовательно, согласование между внешней помощью, установленными отраслевыми приоритетами и утвержденным бюджетным календарем в соответствии с положениями Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181 от 25 июля 2014 года. 5. В процессе планирования внешней помощи Правительство проявит бюджетно-налоговую осторожность в соответствии с положениями Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности и Закона № 419-XVI от 22 декабря 2006 года о долге публичного сектора, государственных гарантиях и государственном рекредитовании. 6. Правительство признает значимость регулярных консультирований и диалога о внешней помощи с сообществом кредиторов/доноров и доверяет национальному органу по координированию внешней помощи установление и поддержание прозрачного, координированного и содержательного диалога. 7. Правительство уделяет повышенное внимание постоянному росту коэффициента поглощения внешней помощи и привлекает собственные учреждения, системы и процедуры, которые будут использованы для обеспечения эффективного и долгосрочного применения доступных ресурсов. 8. Требования настоящего Положения не применяются к: 1) внешней помощи, полученной в виде дарений, гуманитарной помощи, благотворительных и спонсорских средств; 2) внешней помощи, предоставляемой непосредственно частному сектору, внешней помощи, предоставляемой международными общественными ассоциациями, а также внешней помощи, полученной от общественных объединений, зарегистрированных в Республике Молдова, за исключением программ, оговоренных на уровне Республики Молдова/Правительства, предназначенных для общественных объединений и частного сектора, или программ, которые должны быть внедрены с их помощью; 3) рамкам сотрудничества центральных публичных органов с международными организациями, которые предполагают взаимную защиту интересов безопасности; 4) внешней помощи, предоставленной непосредственно Национальному банку Молдовы, за исключением проектов/программ, оговоренных на уровне Правительства, для развития институционального потенциала и/или улучшения материально-технического оснащения Национального банка Молдовы. 9. В смысле настоящего Положения устанавливаются следующие понятия: внешняя помощь – внешняя финансовая и техническая помощь, предоставленная Республике Молдова, Правительству и/или другим органам публичной власти сообществом кредиторов/доноров; финансовая помощь (сотрудничество) – финансовая поддержка в виде займов, грантов, в том числе поставок товаров и/или работ для внедрения проектов/программ; техническая помощь (сотрудничество) – передача знаний, в том числе технологий, методологий и методов в рамках проектов/программ; национальный орган по координированию – национальное учреждение, наделенное функцией по координированию на национальном уровне внешней помощи, предоставляемой сообществом кредиторов/доноров; план партнерства со страной – документ стратегического среднесрочного/долгосрочного планирования, разработанный кредитором/донором, предусматривающий предоставление внешней помощи посредством нескольких инструментов; координирование и менеджмент внешней помощи – мероприятия/процедуры и механизмы, введенные в действие Правительством для эффективного и продуктивного планирования, направления и использования внешней помощи с целью максимального воздействия внешней помощи на социально-экономическое и демократическое развитие Республики Молдова; софинансирование – вклад в финансирование проекта/программы; кредитор/донор (внешний партнер по развитию) – государство, группа государств, международная организация, финансирующая внедрение проектов/программ или иного рода мероприятий; оценка – анализ воздействия результатов проектов/программ внешней помощи на общие задачи развития сектора и/или национальных стратегий; грант – безвозмездная внешняя помощь донора бенефициару для внедрения проектов/программ; переговорная группа – представители учреждений/организаций-бенефициаров и других публичных органов, делегированные согласно действующему законодательству и уполномоченные вести переговоры по соглашениям/договорам внешней помощи; форум общения – периодические встречи, созываемые национальным органом по координированию внешней помощи, в целях обсуждения вопросов, связанных с планированием и/или внедрением внешней помощи; первичный бенефициар – орган публичной власти/публичное учреждение или неправительственная организация, являющаяся получателем и, при необходимости, разработчиком проекта/программы; вторичный бенефициар - орган публичной власти/публичное учреждение или неправительственная организация, являющиеся вторичным получателем проекта/программы; мониторинг – метод систематического сбора информации на протяжении периода внедрения, создаваемый в целях анализа эффективности, продуктивности, воздействия и долгосрочности проекта/программы для предоставления административной информации в разумное время, необходимой для своевременного реагирования и принятия эффективных мер по оптимизации/исправлению; Платформа по управлению внешней помощью (AMP) - автоматизированная информационная система, доступная в режиме онлайн, в которую загружается и хранится информация о проектах/программах внешней помощи; программа – ряд проектов и/или мер политик с общей главной задачей; проект, финансируемый из внешних источников (проект) – совокупность мероприятий, финансируемых из грантов и/или займов, предоставленных Республике Молдова, Правительству и/или центральным и/или местным органам публичной власти международными организациями и другими государствами для достижения общей задачи и/или нескольких специфических задач, имеющих определенный бюджет, средства которого используются исключительно для целей проекта/программы, имеющих определенный период для внедрения; проектное предложение – заявка на внешнюю помощь, представленная в сроки, установленные бюджетным календарем, сформулированная заявителем в соответствии со стандартной документацией, разработанной национальным органом по координированию внешней помощи, в которой уточняются основные характеристики заявки, а также бенефициар, мероприятия, которые должны быть выполнены в рамках проекта, период внедрения, результаты, которые должны быть достигнуты вследствие этих мероприятий, а также средства, необходимые для их внедрения; валидация – процесс проверки информации о пректах/программах, зарегистрированных в Платформе по управлению внешней помощью (АМР). II. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА
10. Министерство финансов несет ответственность за механизм координирования и менеджмент внешней помощи и выполняет роль единственного пункта связи/контроля в отношениях с внешними партнерами по развитию и органами публичной власти относительно предложений проектов/программ внешней помощи.И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ Раздел 1 Национальный орган по координированию внешней помощи 11. Министерство финансов выполняет следующие функции: 1) устанавливает потребности во внешней помощи и рассматривает предложения проектов/программ внешней помощи в аспекте секторальных приоритетов, утвержденных Правительством, и обязательств, взятых на себя перед международными сообществами и, в особенности, перед Европейским Союзом; 2) предоставляет в пределах доступного бюджетно-налогового пространства Правительству на утверждение предложения по финансированию проектов/программ внешней помощи; 3) координирует разработку, ведение переговоров и заключение соглашений в области внешней помощи; 4) в качестве члена принимает участие в группе, ведущей переговоры по соглашениям в области внешней помощи; 5) руководит группой, ведущей переговоры по соглашениям в области внешней помощи для программ по поддержке бюджета и других проектов/программ, по необходимости; 6) ведет прозрачный и продуктивный диалог с сообществом доноров/кредиторов в рамках форума общения по всем вопросам, связанным с финансированием новых проектов/программ внешней помощи и прогрессом в области внедрения проектов/программ в ходе их выполнения; 7) предоставляет информацию потенциальным бенефициарам о возможностях/сроках получения внешней финансовой помощи, по необходимости; 8) координирует процесс мониторинга на национальном уровне за внедрением проектов/программ внешней финансовой помощи, в том числе непрерывно анализирует коэффициент поглощения внешней финансовой помощи; 9) сотрудничает с центральными публичными органами, ответственными за политику в секторе, и/или другими органами публичной власти, бенефициарами, а также с сообществом доноров/кредиторов для решения возможных проблем, возникающих в процессе внедрения внешней финансовой помощи на национальном уровне, а также обеспечивает межсекторальное координирование проектов/программ внешней финансовой помощи; 10) вследствие консультирования с внешними партнерами по развитию принимает решение представлять официальные ходатайства в адрес сообщества доноров/кредиторов, в том числе о финансировании, расширении, реструктуризации, приостановлении проектов/программ внешней финансовой помощи или о других изменениях, необходимых для обеспечения долгосрочного и эффективного использования доступных средств; 11) обеспечивает учет и валидацию проектов/программ внешней финансовой помощи; 12) обеспечивает прозрачность принятия решений в процессе координирования и менеджмента внешней финансовой помощи; 13) составляет ежегодный отчет о внешней помощи; 14) обеспечивает организацию на среднесрочный период процесса оценки проектов/программ внешней помощи; 15) обеспечивает прозрачность внешней финансовой помощи. Раздел 2
12. В рамках механизма координирования и менеджмента внешней помощи, управляемого национальным органом по координированию, Государственная канцелярия несет ответственность за проекты/программы технической помощи.Государственная канцелярия 13. Государственная канцелярия выполняет следующие функции: 1) рассматривает предложения проектов/программ внешней технической помощи в аспекте потребностей развития; 2) обеспечивает проведение процесса разработки, переговоров и заключения соглашений в области внешней технической помощи; 3) предоставляет информацию потенциальным бенефициарам о возможностях/сроках получения внешней технической помощи, по необходимости; 4) координирует процесс мониторинга за внедрением проектов/программ внешней технической помощи, в том числе непрерывно анализирует коэффициент поглощения внешней технической помощи; 5) принимает участие в рамках форума общения; 6) сотрудничает с центральными публичными органами, ответственными за политику в секторе, другими публичными органами, бенефициарами, а также с сообществом доноров/кредиторов для решения возможных проблем, возникающих в процессе внедрения внешней технической помощи на национальном уровне, а также обеспечивает межсекторальное координирование проектов/программ внешней технической помощи; 7) подает официальные ходатайства в адрес сообщества доноров/кредиторов, в том числе о финансировании, расширении, реструктуризации, приостановлении проектов/программ внешней технической помощи или о других изменениях, необходимых для обеспечения долгосрочного и эффективного использования доступных средств; 8) обеспечивает учет и валидацию проектов/программ внешней технической помощи; 9) обеспечивает прозрачность принятия решений в процессе координирования и менеджмента внешней технической помощи; 10) составляет ежегодную информацию о внедрении внешней технической помощи; 11) обеспечивает прозрачность внешней технической помощи. Раздел 3
14. В рамках механизма по координированию и менеджменту внешней помощи, управляемого национальным органом по координированию, секторальный координатор внешней помощи (в дальнейшем –секторальный координатор) является центральным органом публичного управления, ответственным за секторальную политику, или публичным органом, в случае если сектор, в который он входит, не имеет специализированного центрального публичного органа, ответственного за политику в секторе.Секторальный координатор внешней помощи 15. Секторальный координатор исполняет следующие основные обязанности: 1) разрабатывает качественно и в сроки, установленные бюджетным графиком, предложения по секторальным проектам/программам в соответствии с отраслевыми приоритетами, установленными Правительством; 2) руководит переговорной группой по соглашению для секторального проекта/программы внешней помощи, за исключением программ поддержки бюджета; 3) обеспечивает максимальное достижение общей цели и/или конкретных целей секторального проекта/ программы при эффективном использовании предоставленных средств; 4) обеспечивает бесперебойное функционирование процесса внедрения и мониторинга проектов/программ, начатых в координируемом секторе; 5) обеспечивает избежание наложения и дублирования, а также устойчивость внешней помощи, предоставляемой в координируемом секторе; 6) обеспечивает прозрачность деятельности и результатов, полученных вследствие внедрения проектов/ программ внешней помощи в секторе; 7) руководит комитетами по надзору за проектами/ программами в координируемом секторе и обеспечивает их эффективное и прозрачное функционирование; 8) участвует в коммуникационном форуме; 9) разрабатывает ежегодный отчет о прогрессе внедрения проектов/программ внешней помощи в координируемом секторе; 16. В целях согласованного обеспечения межсекторального и горизонтального сотрудничества в рамках запланированной деятельности в области внешней помощи генеральные государственные секретари созываются на заседания для: 1) рассмотрения межсекторального и горизонтального взаимодействия между проектами/программами внешней помощи; 2) формулирования согласованных предложений о продлении, реструктуризации и приостановлении секторальных проектов/программ внешней помощи или других предложений, необходимых для обеспечения устойчивого и эффективного использования имеющихся ресурсов, которые должны быть представлены для окончательного решения национальному координирующему органу. 17. Периодичность заседаний генеральных государственных секретарей и порядок их созыва устанавливаются Положением Правительства. III. МЕХАНИЗМ КООРДИНИРОВАНИЯ И МЕНЕДЖМЕНТА
18. В процессе планирования внешней помощи Министерство финансов поощряет формы безвозмездной внешней помощи с программным подходом.ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ Раздел 1 Планирование 19. Планирование внешней помощи должно осуществляться в соответствии с бюджетным графиком. 20. В отступление от положений пункта 21, исключением могут быть только проекты/программы внешней помощи национального значения и/или проекты/программы внешней технической помощи, которые не отражены в национальном публичном бюджете. 21. Корректировки проектов/программ внешней помощи вводятся в проект Закона о государственном бюджете согласно прогнозу ресурсов, установленному в Бюджетном прогнозе на среднесрочный период для соответствующего периода, по необходимости. 22. В процессе выделения бюджетно-налогового пространства Министерство финансов учитывает, по необходимости, положения планов партнерства со страной, разработанных внешними партнерами по развитию и предварительно прошедших консультирование с Министерством финансов. 23. Проекты/программы внешней помощи получают разрешение на начало их внедрения одновременно с их утверждением в Законе о государственном бюджете. 24. Соглашения о внешней помощи заключаются, как правило, в соответствии с национальным законодательством о международных договорах Республики Молдова. 25. Министерство иностранных дел и европейской интеграции рассматривает в каждом отдельном случае применяемость пункта 24. 26. Соглашения, посредством которых предоставляется внешняя помощь, подписываются премьер-министром или лицом, уполномоченным в соответствии с действующим законодательством. 27. Секторальный координатор и/или первичный бенефициар обеспечивает выполнение условий для вступления в силу соответствующих соглашений. Раздел 2
28. Внедрение проекта/программы внешней помощи является обязанностью первичного бенефициара под руководством секторального координатора. В ходе внедрения первичный бенефициар обеспечивает:Внедрение 1) эффективное использование и по назначению внешней помощи в отношении ожидаемых результатов; 2) разработку и представление секторальному координатору на утверждение отчетов о результатах внедрения проектов/программ; 3) доступ экспертов к информации, необходимой для надлежащего функционирования проекта/программы; 4) эффективность и прозрачность процесса закупок товаров и услуг, а также финансового менеджмента (в случае заключения договоров о внешней финансовой помощи); 5) организацию деятельности комитета по надзору за проектом /программой, по необходимости; 6) наглядность текущих проектов/программ внешней помощи; 7) регистрацию проектов/программ внешней помощи в AMP и постоянное обновление информации на протяжении всей реализации проекта. 29. Решения о продлении, реструктуризации, приостановлении текущих проектов/программ внешней финансовой помощи или другие изменения, необходимые для обеспечения устойчивого и эффективного использования имеющихся ресурсов, принимаются Министерством финансов по предложению генеральных государственных секретарей в соответствии с протоколами их заседаний, а также после предварительной консультации бенефициаров. 30. Решения о продлении, реструктуризации, приостановлении текущих проектов/программ внешней технической помощи или другие изменения, необходимые для обеспечения устойчивого и эффективного использования имеющихся ресурсов принимаются Государственной канцелярией по предложению генеральных государственных секретарей в соответствии с протоколами их заседаний, а также после предварительной консультации бенефициаров. 31. Предоставление налоговых и таможенных льгот, связанных с проектами внешней помощи, осуществляется в соответствии с положениями Налогового кодекса № 133-XIII от 24 апреля 1997 года и Постановлением Правительства № 246 от 8 апреля 2010 г. «О порядке применения налоговых и таможенных льгот для реализации текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является». Раздел 3
32. Мониторинг внедрения проектов/программ внешней помощи в целях оценки их эффективности, результативности, воздействия и устойчивости выполняется посредством отчетов, представленных в Оперативном руководстве по координированию и менеджменту внешней помощи.Мониторинг, отчетность и оценка 33. Отчеты о результатах внедрения проекта/программы внешней помощи различаются в зависимости от этапов проекта. Ежегодные/окончательные отчеты о результатах внедрения проекта/программы внешней помощи разрабатываются первичным бенефициаром при участии вторичных бенефициаров и представляются секторальному координатору после утверждения комитетом по надзору, по необходимости. 34. Национальный орган по координированию внешней помощи может запрашивать промежуточные отчеты о результатах внедрения проекта/программы внешней помощи за определенный период, по необходимости. 35. Ежегодный отчет о результатах внедрения проектов /программ внешней помощи в координируемом секторе представляется национальному органу по внешней помощи. 36. Ежегодная информация о внедрении внешней технической помощи представляется национальному органу по координированию внешней помощи. 37. Ежегодный отчет о внешней помощи представляется Правительству и сообществу доноров/кредиторов для информирования. 38. Мониторинг внедрения проектов/программ внешней помощи, по необходимости, обеспечивается также посредством: 1) интервьюирования учреждений-бенефициаров и сторон договоров; 2) посещения места реализации проекта/программы внешней помощи; 3) проведения опросов мнения в рамках гражданского общества о влиянии завершенных проектов/программ внешней помощи; 4) тематических проверок, проведенных органом, ответственным за финансовое инспектирование. 39. Расходы учреждений-бенефициаров проверяются аудиторскими организациями, зарегистрированными в установленном порядке согласно законодательству в области аудита. Проверка расходов в рамках трансграничных и транснациональных программ проводится в обязательном порядке аудиторскими компаниями, отобранными в соответствии с положениями Постановления Правительства № 576 от 19 июля 2017 года «Об утверждении Положения о внедрении программ трансграничного и транснационального сотрудничества, финансируемых Европейским Союзом». 40. Оценка проектов/программ внешней помощи осуществляется по требованию национального органа по координированию внешней помощи, по необходимости. IV. ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ,
41. Органы местного публичного управления с учетом местной автономии, которой они пользуются, могут подавать заявки на получение грантов из фондов внешней помощи, отражая эти источники в собственных бюджетах.ПОЛУЧЕННОЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ 42. Если гранты из фондов внешней помощи требуют софинансирования, органы местного публичного управления планируют соответствующие средства в собственных бюджетах. 43. Если органы местного публичного управления пожелают получить внешнюю помощь в рамках проектов /программ на национальном уровне, они обращаются к центральному публичному органу, ответственному за политику в секторе, в котором запрашивается помощь. 44. Прямое заключение договоров органами местного публичного управления о внешней финансовой помощи в форме инструментов, обуславливающих долговые обязательства, осуществляется в соответствии с положениями Закона о долге публичного сектора, государственных гарантиях и государственном рекредитовании. 45. Критерии отбора органов местного публичного управления бенефициаров безвозмездной внешней помощи в рамках программ/проектов на национальном уровне устанавливаются секторальным координатором совместно с донором. 46. Органы местного публичного управления могут получить внешнюю помощь путем заключения соглашений о партнерстве/сотрудничестве с органами местного публичного управления других государств в соответствии с положениями Закона № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении, если соответствующие соглашения предусматривают такого рода меры. Приложение № 2
к Постановлению Правительства № 377 от 25 апреля 2018 г. ПОЛОЖЕНИЕ
1. В Положении о Модуле Платформы по управлению внешней помощью «Данные о финансовой помощи, доступной для начала и развития бизнеса» (в дальнейшем – Положение) установлены процедуры, определяющие:о Модуле Платформы по управлению внешней помощью «Данные о финансовой помощи, доступной для начала и развития бизнеса» I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1) институциональные рамки создания Платформы по управлению данными о внешней помощи (AMP) с Модулем «Данные о финансовой помощи, доступной для начала и развития бизнеса» (в дальнейшем – Модуль); 2) процедуры заполнения и информационной поддержки Модуля. 2. Модуль выполняет следующие задачи: 1) оперативное и полное информирование о финансовой помощи, доступной для начала и развития бизнеса; 2) содействие посредством информирования постоянному повышению коэффициента поглощения внешних фондов, предназначенных для развития бизнес-среды; 3) обеспечение непрерывной прозрачности отношений между учреждениями, указанными в настоящем Положении, и бизнес-средой; 4) содействие внедрению положений Национальной стратегии развития «Молдова 2020», утвержденной Законом № 166 от 11 июля 2012 года, Стратегии реформы нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 1021 от 16 декабря 2013 года, и Стратегии развития сектора малых и средних предприятий на 2012-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 685 от 13 сентября 2012 года. 3. Целью настоящего Положения является: 1) определение компетенций органов, вовлеченных в процесс создания и поддержания Модуля; 2) создание информационного компонента, процедур для поддержания и доступа к Модулю. 4. Информационными компонентами Модуля являются: 1) сведения о проектах внешней помощи, предназначенных для бизнес-среды, при поддержке доноров и внешних партнеров по развитию; 2) условия доступа представителей бизнес-среды к этим проектам. 5. Запрещается включать в Модуль информацию о: 1) внешней помощи, полученной в виде пожертвований, гуманитарной помощи, средств благотворительной и спонсорской помощи; 2) внешней помощи, предоставленной непосредственно государственному сектору, в целях, не связанных с поддержкой деятельности бизнес-среды; 3) внешней помощи, предоставленной Национальному банку Молдовы, с конкретными целями этого учреждения; 4) сотрудничестве центральных публичных органов власти с международными организациями, которое предполагает взаимную защиту интересов безопасности. II. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА
6. Органы власти, участвующие в создании и заполнении Модуля:1) национальный орган по координированию Модуля – Государственная канцелярия; 2) секторальные координаторы; 3) технико-технологический оператор Модуля – Государственное предприятие «Центр специальных телекоммуникаций». 7. В компетенцию национального органа по координированию Модуля входит: 1) поддержание Модуля путем размещения соответствующей информации о внешней помощи, доступной для финансирования бизнес-среды на веб-странице www.finantare.gov.md; 2) мониторинг поддержания и использования Модуля; 3) разработка предложений по усовершенствованию деятельности и использованию Модуля; 4) обеспечение внедрения и отражения в Модуле политики коммуникации с гражданским обществом. 5) обеспечение прозрачности и соблюдение требований к информированию и рекламе внешней помощи. 8. К компетенции секторальных координаторов относится: 1) передача национальному органу по координированию Модуля соответствующей информации о внешней помощи для представителей бизнеса в соответствии с формой Модуля; 2) передача национальному органу по координированию Модуля изменений, внесенных в сроки предоставления финансовой поддержки бизнес-среде; 3) разработка предложений по улучшению деятельности и использованию Модуля; 4) информирование заявителей, по запросу, о возможностях получения внешней помощи, доступной для бизнес-среды; 5) обеспечение прозрачности и соблюдение требований относительно информирования и рекламы внешней помощи; 6) отчетность об использовании управляемой финансовой помощи и передача национальному органу по координированию Модуля обобщающих анализов и отчетов. 9. Технико-технологический оператор Модуля обеспечивает бесплатное размещение Модуля на своих серверах и доступ в интернет. 10. Сообщество кредиторов/доноров и бенефициаров линий финансирования имеет доступ к Модулю в качестве посетителей. Комментарии и предложения кредиторов/доноров и бенефициаров относительно содержания и порядка использования Модуля представляются национальному органу по координированию Модуля для обработки. III. ПРОЦЕДУРЫ
11. Национальный орган по координированию Модуля:1) вводит данные о любой новой линии финансирования в Модуль в течение не более 21 календарного дня с момента ее открытия; 2) вводит в Модуль в течение не более 21 календарного дня данные об изменении условий финансирования, завершении определенных этапов программ/проектов, их закрытии. 12. Для каждой программы/проекта помощи/линии финансирования, предназначенных для бизнес-среды, при поддержке внешних партнеров по развитию, в Модуль обязательно вводятся следующие данные: 1) общие данные о проектах/программах внешней помощи: 2) область вмешательства/сектор; 3) наименование программы/проекта, которые предлагают финансовые средства для предпринимателей; 4) наименование учредителя программы или линии финансирования; 5) сумма общего бюджета, предусмотренного для программы/линии финансирования; 6) наименование учреждения-бенефициара, ответственного за внедрение соответствующего проекта/программы; 7) наименование банка, посредством которого предоставляется финансирование; 8) партнеры проекта/программы финансовой помощи; 9) вид финансовой поддержки, предоставляемой предпринимателям (кредит, грант, лизинг и т. д.); 10) контактные данные лиц, ответственных за рассмотрение запросов; 11) критерии отбора для предпринимателей; 12) максимальная и минимальная сумма, предоставленная предпринимателям; 13) процентная ставка по предлагаемому финансовому продукту и все сопутствующие фактические затраты; 14) перечень и требования к документам, которые необходимо представить для получения финансирования; 15) образцы документов и формуляры, необходимые для запроса финансирования (при необходимости); 16) другие условия, выдвигаемые к предпринимателям в процессе получения доступа к предоставляемым финансовым ресурсам. 13. Данные о завершении каждого проекта/программы, отчеты о завершении вводятся в Модуль национальным органом по координированию Модуля не позднее, чем через 21 календарный день после завершения. |