Во исполнение положений части (2) статьи 131 Закона № 146-XIII от 16 июня 1994 года о государственном предприятии (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 2, ст.9), с последующими изменениями и дополнениями, и части (1) статьи 89 Закона № 1134-XIII от 2 апреля 1997 года об акционерных обществах (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 1-4, ст.1), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    Утвердить Положение о порядке отбора аудиторских обществ и сферы полномочий для проведения аудита годовых финансовых отчетов государственных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала (прилагается).

    ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИЙ
    ОБЯЗАННОСТИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА                     Георге БРЕГА
    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                                                            Стефан Кристоф БРИД
    министр финансов                                                              Анатол АРАПУ

    № 875. Кишинэу, 22 декабря 2015 г.

    1. Положение о порядке отбора аудиторских обществ и сферы полномочий для проведения аудита годовых финансовых отчетов государственных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала (в дальнейшем – Положение), устанавливает порядок представления письма о выдвижении предложения, структуру предложения, оценку и отбор аудиторских обществ, цель и содержание сферы полномочий, проведение аудита, составление и представление письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству, показатели по анализу экономической деятельности и финансовой эффективности, а также составление и представление аудиторского заключения.
    2. В целях настоящего Положения используются понятия, определенные в Законе № 61-XVI от 16 марта 2007 года об аудиторской деятельности и в Международных стандартах аудита.
    3. В конкурсе по отбору для проведения аудита годовых финансовых отчетов государственных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала (в дальнейшем – субъекты), должны участвовать, по меньшей мере, 3 аудиторских общества, которые соответствуют критериям, установленным действующим законодательством.
    4. Аудиторское общество, которое участвует в конкурсе по отбору для проведения аудита годовых финансовых отчетов субъектов, должно соответствовать минимальным требованиям относительно:
    a) порядка и срока представления письма о выдвижении предложения, согласно пункту 6 настоящего Положения;
    b) структуры предложения.
    5. Информация о начале конкурса обнародуется субъектом в установленном порядке посредством печатного органа и официальной веб-страницы.
    6. Аудиторское общество представляет письмо о выдвижении предложения об участии в конкурсе в срок, указанный субъектом в информации о начале конкурса, который не может быть менее 30 дней. В случае когда письмо поступает после указанного срока, оно отклоняется без рассмотрения.
    7. Предложение об участии в конкурсе составляется на фирменном бланке аудиторского общества, на государственном языке, четко, с исходящим номером и датой, в двух экземплярах (один – для субъекта, другой – для аудиторского общества) и содержит следующую информацию:
    a) название и адрес аудиторского общества, контактные телефоны, электронный адрес, банковские реквизиты;
    b) краткое описание деятельности аудиторского общества с представлением опыта принятых на работу аудиторов;
    c) число заданий по аудиту и типы аудитируемых субъектов за последний отчетный период, а также, по необходимости, сумма причиненного им материального ущерба;
    d) период проведения аудита с соблюдением сроков, указанных субъектом;
    e) срок представления письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству;
    f) срок представления аудиторского заключения;
    g) минимальное число аудиторов, которые будут проводить обязательный аудит годовых финансовых отчетов;
    h) использование, по необходимости, работы эксперта, принимая во внимание сферу деятельности субъекта;
    i) порядок страхования аудиторского риска согласно положениям статьи 9 Закона № 61-XVI от 16 марта 2007 года об аудиторской деятельности;
    j) отсутствие отношений аффилированности с субъектом и/или лицами, занимающими ответственные посты субъекта, учредителем субъекта, за исключением государства;
    k) аудиторское вознаграждение;
    l) подпись руководителя.
    К предложению прилагается копия действующей лицензии на осуществление аудиторской деятельности.
    8. Оценка и отбор аудиторских обществ осуществляется административным советом государственного предприятия/советом акционерного общества в прозрачном порядке согласно положениям статей 7, 8 и 11 Закона № 146-XIII от 16 июня 1994 года о государственном предприятии и статей 4¹, 65 и 69 Закона № 1134-XIII от 2 апреля 1997 года об акционерных обществах, принимая во внимание информацию, изложенную в предложении, кумулятивно принимая во внимание:
    a) период проведения аудита;
    b) срок представления письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству;
    c) срок представления аудиторского заключения;
    d) минимальное число аудиторов, которые будут проводить обязательный аудит годовых финансовых отчетов;
    e) отсутствие отношений аффилированности с субъектом и/или лицами, занимающие ответственные должности субъекта, учредителем субъекта, за исключением государства.
    9. Победителем конкурса является аудиторское общество, отобранное на условиях пункта 8 настоящего Положения. Субъект контактирует только победившее аудиторское общество.
    10. Для акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала, общее собрание акционеров утверждает аудиторское общество для проведения обязательного аудита годовых финансовых отчетов и устанавливает размер вознаграждения за свои услуги, согласно положениям пункта е) части (3) статьи 50 Закона № 1134-XIII от 2 апреля 1997 года об акционерных обществах.
    В случае государственных предприятий администратор обеспечивает по решению Административного совета проведение аудита годовых финансовых отчетов и заключает договор на проведение аудита с аудиторским обществом, согласно положениям подпункта е) статьи 8 Закона № 146-XIII от 16 июня 1994 года о государственном предприятии.
    11. Основная цель учредителя/акционера состоит в проведении аудита годовых финансовых отчетов субъектов, установленных согласно положениям Закона № 61-XVI от 16 марта 2007 года об аудиторской деятельности.
    12. Учредитель/акционер вправе запрашивать проведение заданий по аудиту с включением дополнительной цели (с дополнительной оплатой), которая отличается от установленной в пункте 11 настоящего Положения и не противоречат Международным стандартам аудита.
    13. Сферы полномочий, установленные субъектом, включают требования по проведению аудита, опыт по аудитированию предприятий из данной области (подобная деятельность, сопоставимая финансовая/производственная мощность), составление и представление письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству. В случае заданий по аудиту с дополнительной целью сферы полномочий будут включать и определение дополнительной цели, подлежащей аудиту.
    14. Аудит проводится согласно Международным стандартам аудита (в дальнейшем – МСA) и включает проведение тестов над сделками и/или относительно наличия, собственности и порядка оценки элементов бухгалтерского учета субъекта. Назначенное аудиторское общество анализирует системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля таким образом, чтобы можно было установить, уместны ли они для использования в качестве основы для составления финансовой отчетности и если субъект вел правильно бухгалтерский учет согласно требованиям законодательства в данной области.
    15. Назначенное аудиторское общество составляет договор на проведение аудита/письмо-соглашение согласно положениям части (3) статьи 7 Закона № 61-XVI от 16 марта 2007 года об аудиторской деятельности и МСА 210 «Согласование условий соглашения по аудиту».
    16. Планирование аудита осуществляется согласно положениям МСА 300 «Планирование аудита финансовой отчетности» и предполагает установление общей стратегии аудита и разработку плана аудита, принимая во внимание размер и сложность организационной структуры субъекта, а также в зависимости от случая предыдущий опыт членов команды соглашения по аудиту в рамках субъекта.
    17. Аудит включает оценку значительных расчетов и решений руководства относительно составления финансовой отчетности для установления, если учетные политики соответствуют законодательству и виду деятельности субъекта и если они последовательно применяются и надлежащим образом раскрыты.
    18. В процессе проведения аудита аудитор должен запросить письменные представления от руководства субъекта, при необходимости от лиц, наделенных руководящими полномочиями, согласно положениям МСА 580 «Письменные представления».
    19. Аудиторское общество обязано обеспечить соблюдение:
    a) принципа независимости и независимость аудиторского вознаграждения от событий, основанных на непредвиденных условиях или возможностях, согласно положениям статьи 11 Закона № 61-XVI от 16 марта 2007 года об аудиторской деятельности и Кодекса этики профессиональных бухгалтеров;
    b) принципа конфиденциальности информации, полученной во время проведения аудита, согласно положениям статьи 13 Закона № 61-XVI от 16 марта 2007 года об аудиторской деятельности и Кодекса этики профессиональных бухгалтеров;
    c) требований относительно контроля качества аудиторских работ согласно положениям статьи 15 Закона№ 61-XVI от 16 марта 2007 года об аудиторской деятельности;
    d) ответственности согласно положениям части (2) статьи 35 Закона № 61-XVI от 16 марта 2007 года об аудиторской деятельности.
    20. До представления аудиторского заключения или после него аудиторское общество составляет письмо на государственном языке, на фирменном бланке и представляет оригинал руководству субъекта и копию-лицам, наделенным руководящими полномочиями (административный совет предприятия/совет акционерного общества). Письмо включает недостатки, которые аудитор идентифицировал на протяжении аудита и согласно профессиональному суждению являются достаточно важными для доведения до сведения, а также предложения по их решению.
    21. Составление и представление письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству осуществляются согласно положением МСА 260 «Обмен информацией с лицами, наделенными руководящими полномочиями» и МСА 265 «Информирование лиц, наделенных руководящими полномочиями, и руководства субъекта о недостатках в системе внутреннего контроля».
    22. На основании результатов аудита составляется аудиторское заключение на государственном языке, на фирменном бланке аудиторского общества и представляется в оригинале руководству субъекта и в копии лицам, наделенным руководящими полномочиями, в сроки, установленные в договоре на проведение аудита/письме-соглашении по аудиту.
    23. Аудиторское заключение составляется и представляется в соответствии с положениям статьи 8 Закона № 61-XVI от 16 марта 2007 года об аудиторской деятельности, с применением МСА 700 «Формулирование мнения и представление отчета (заключения) по финансовой отчетности, МСА 705 «Модификация мнения в отчете (заключении) независимого аудитора», МСА 706 «Пояснительные параграфы и параграфы о прочих вопросах, требующих внимания, в отчете (заключении) независимого аудитора».
    24. С целью реализации дополнительной цели учредителя/акционера субъект разрабатывает за предыдущий период и аудитированный период, сопоставимую информацию по анализу финансово - экономической деятельности с применением показателей финансово-экономической деятельности, рассчитанных согласно формулам расчета, представленным в приложении к настоящему Положению, с раскрытием их влияния на деятельность субъекта, факторы, которые генерировали и вытекают из изменения рассчитанных финансово-экономических показателей. Правильность определения показателей проверяется аудиторским обществом.
    Информация должна включать:
    a) балансовую/номинальную стоимость каждой группы дебиторской задолженности;
    b) размер безнадежной дебиторской задолженности, учтенной и списанной;
    c) первоначальную/номинальную стоимость каждой группы инвестиций;
    d) размер доходов от инвестиций в виде процентов, дивидендов и т.д.;
    e) номинальную стоимость элементов собственного капитала;
    f) сумму начисленных и перечисленных дивидендов (для акционерных обществ);
    g) сумму отчислений, перечисленных в государственный бюджет (для государственных предприятий);
    h) величину (размер) дивидендов на одну акцию (для акционерных обществ);
    i) финансовые, коммерческие и начисленные обязательства (номинальная стоимость каждой категории (группы) обязательств);
    j) капитализированную сумму затрат по займам;
    k) сумму затрат по займам, признанную как текущие расходы;
    l) сумму обязательств, относящихся к неоплаченным в установленный срок процентам;
    m) удельный вес себестоимости продаж в итоге доходов от продаж;
    n) информацию по расходам на реализацию, административным и другим расходам.
    25. Информация по анализу финансово-экономических показателей и оценка относительно способности субъекта продолжить свою деятельность составляется на государственном языке, на фирменном бланке субъекта, подписывается руководителем субъекта, контрасигнуется (удостоверяется) аудитором и представляется в копии лицам, наделенным руководящими полномочиями.

    приложение