На основании части (2) статьи 6 Закона о метрологии № 19/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 100-105, ст.190) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Общий регламент по законодательной метрологии о порядке уполномочивания на осуществление поверки средств измерения и выполнение измерений в областях общественного интереса (прилагается).
    2. Министерству экономики и инфраструктуры, в качестве центрального органа по метрологии, обеспечить выполнение настоящего постановления.
    3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев с даты опубликования.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                    Павел ФИЛИП

    Контрасигнует:
    министр экономики
    и инфраструктуры                                                            Кирил Габурич

    № 1118. Кишинэу, 14 ноября 2018 г.


    1. Настоящий Общий регламент по законодательной метрологии (в дальнейшем – Регламент) устанавливает порядок уполномочивания в области законодательной метрологии для юридических лиц, осуществляющих поверку средств измерения, подлежащих законодательному метрологическому контролю путем поверки, или выполняющих измерения в областях общественного интереса, указанных в части (1) статьи 12 Закона о метрологии № 19/2016.
    2. В рамках национальной системы метрологии уполномочиваются юридические лица на выполнение следующих видов деятельности по законодательной метрологии:
    1) поверка средств измерения, подлежащих законодательному метрологическому контролю;
    2) выполнение измерений в областях общественного интереса, указанных в части (1) статьи 12 Закона о метрологии № 19/2016.
    3. Уполномочивание осуществляется с целью официального подтверждения компетентности юридического лица выполнять метрологическую деятельность, предусмотренную
Законом о метрологии № 19/2016, а также повышения уровня защиты граждан и национальной экономики от негативных последствий неправильных измерений.
    4. Для законного выполнения деятельности по поверке средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, или выполнения измерений в областях общественного интереса юридические лица должны иметь действующие сертификаты уполномочивания, выданные центральным органом по метрологии – Министерством экономики и инфраструктуры.
    5. Юридические лица, которые будут выполнять деятельность, указанную в пункте 2, до начала этой деятельности должны получить уполномочивание от Министерства экономики и инфраструктуры.
    6. Уполномочивание дает юридическому лицу право выдавать свидетельства о поверке и наносить поверительные клейма в рамках области уполномочивания.
    7. Уполномоченные юридические лица выполняют поверку средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, в качестве поверительных лабораторий, или выполняют измерения в областях общественного интереса в соответствии с нормативными документами в области законодательной метрологии; указанными в частях (3)-(5) статьи 6 Закона о метрологии № 19/2016.
    8. Юридические лица, обладающие действующими сертификатами уполномочивания, имеют право ссылаться на них в своих документах и публикациях.
    9. Настоящий Регламент не применяется к измерениям в областях общественного интереса, выполняемым органами, наделенными в соответствии с законом правом выполнения таких измерений.
    10. В настоящем Регламенте используются термины и определения Закона о метрологии № 19/2016.
    11. Юридическое лицо, которое впервые запрашивает уполномочивание на выполнение поверки средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, и/или на выполнение измерений в областях общественного интереса, должно соответствовать требованиям к инспектирующим органам типа А, предусмотренным ссылочным стандартом SM SR EN ISO/CEI 17020 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов, проводящих инспекции».
    12. Юридическое лицо, указанное в пункте 11, должно соответствовать следующим требованиям:
    1) быть зарегистрированным в качестве юридического лица согласно положениям Закона № 220/2007 о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
    2) соблюдать нормы законодательной метрологии и законодательных методик выполнения измерений соответственно;
    3) не быть на тот период лишенным судом права на осуществление деятельности в запрашиваемой области уполномочивания в результате совершения правонарушения или преступления в области метрологии;
    4) подтвердить документально обладание на правах собственности, пользования или владения эталонами, прослеживаемыми в национальных эталонах Республики Молдова или национальных эталонах других стран, установками и средствами измерения, соответствующими запрашиваемой области деятельности, с соответствующими действительными сертификатами об эталонировании и/или свидетельствами о поверке.
    Правом пользования конкретным рабочим эталоном, установкой и/или средством измерения может владеть только одно юридическое лицо;
    5) внедрять и поддерживать систему менеджмента в запрашиваемой области уполномочивания, соответствующую основополагающему стандарту SM SR EN ISO/CEI 17020;
    6) иметь в распоряжении рабочие помещения для выполнения поверки средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, и/или для выполнения измерений в областях общественного интереса;
    7) иметь в распоряжении фонд актуализированных стандартов и нормативных документов в области законодательной метрологии, который покрывает запрашиваемую область уполномочивания;
    8) иметь страховой полис гражданской ответственности на страховую сумму, пропорциональную уровню и характеру обязательств, которые могут возникнуть в результате предоставления услуг, но не менее 600 условных единиц;
    9) владеть действительным сертификатом аккредитации, выданным Национальным центром по аккредитации для заявленной области уполномочивания;
    10) располагать достаточным количеством персонала, владеющего надлежащими навыками и компетентностью для выполнения деятельности по поверке средств измерений или выполнения измерений в областях общественного интереса, для которых запрашивается уполномочивание, но не менее двух человек, которые отвечают требованиям, указанным в литерах a) и/или b):
    a) поверитель должен:
    - иметь диплом об окончании технической специальности в учреждениях высшего и/или среднего специального образования;
    - иметь документы об окончании курсов теоретической и практической подготовки для каждой области измерений и курса законодательной метрологии, выданные временно уполномоченными или аккредитованными государственными/частными организациями из нашей страны или из государств, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве;
    - иметь практику не менее 6 месяцев для ассортимента средств измерений, которые они будут поверять;
    b) персонал, выполняющий измерения в областях общественного интереса, должен документально подтвердить пройденные курсы обучения.
    13. Юридические лица, запрашивающие уполномочивание на выполнение поверки средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, и/или на выполнение измерений в областях общественного интереса по истечении срока действия ранее выданного сертификата уполномочивания, должны:
    1) отвечать требованиям, указанным в пунктах 11-12;
    2) приводить достоверные данные в документах, представляемых в Министерство экономики и инфраструктуры, соблюдать условия окружающей среды, в которых они осуществляют свою деятельность, обеспечивать правильный учет поверенных измерительных приборов или измерений, выполненных в областях общественного интереса во время предыдущего уполномочивания.
    14. С целью уполномочивания на выполнение поверки средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, или на выполнение измерений в областях общественного интереса заявитель представляет Министерству экономики и инфраструктуры заявление согласно образцу, представленному в приложении № 1, к которому прилагает:
    1) технический паспорт юридического лица, запрашивающего уполномочивание на осуществление деятельности по законодательной метрологии, согласно приложению № 2;
    2) копию сертификата аккредитации, выданного для конкретных задач, а также приложения к нему;
    3) копию страхового полиса гражданской ответственности за ущерб, который может быть нанесен клиенту в результате предоставления услуг.
    Заявитель может не передавать копию сертификата аккредитации, если в заявлении он декларирует, что обладает действующим сертификатом аккредитации, указав номер и дату выдачи. В этом случае Министерство экономики и инфраструктуры самостоятельно получит и проверит все необходимые данные об аккредитации заявителя уполномочивания.
    15. Заявление подается согласно процедуре, установленной в статье 6 Закона № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения, с приложением необходимых документов.
    16. В течение 10 дней представленные документы подвергаются экспертизе Министерством экономики и инфраструктуры с целью определения их соответствия критериям, указанным в части 1, и установления области уполномочивания.
    17. На основании экспертизы представленных документов Министерство экономики и инфраструктуры выдает экспертное заключение об уполномочивании или расширении/сокращении области уполномочивания по поверке средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю/выполнению измерений в областях общественного интереса, согласно приложению № 3.
    18. Уполномочивание или расширение/сокращение области уполномочивания предоставляется по результатам оценки, проведенной Национальным центром по аккредитации в соответствии с Законом № 235/2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия, подтвержденной сертификатом аккредитации и приложением к нему.
    19. Решение об уполномочивании или расширении/сокращении области уполномочивания принимает Министерство экономики и инфраструктуры по рекомендации Национального совета по метрологии в течение 30 дней от подачи заявления с вышеуказанными приложениями.
    20. По положительным результатам экспертного заключения, а также соответствующей рекомендации Национального совета по метрологии Министерство экономики и инфраструктуры издает приказ об уполномочивании или расширении/сокращении области уполномочивания и выдает юридическому лицу сертификат уполномочивания с соответствующим приложением. В случае расширения/сокращения области уполномочивания выдается измененное приложение, согласно образцам, установленным в приложении № 6 или № 7.
    21. Приложение, в котором указана область уполномочивания, является неотъемлемой частью сертификата уполномочивания.
    1) Образец сертификата уполномочивания:
    a) по поверке средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, в соответствии с приложением № 4;
    b) по выполнению измерений в областях общественного интереса в соответствии с приложением № 5;
    2) Образец приложения, в котором указана область уполномочивания:
    a) по поверке средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, в соответствии с приложением № 6;
    b) по выполнению измерений в областях общественного интереса в соответствии с приложением № 7.
    22. Сертификат уполномочивания выдается на срок действия не больше срока действия сертификата аккредитации.
    23. Выданный сертификат уполномочивания доступен на едином правительственном портале государственных услуг (www.servicii.gov.md).
    24. В случае отказа в уполномочивании Министерство экономики и инфраструктуры письменно извещает юридическое лицо о принятом решении не позже 30 дней со дня подачи заявления, мотивируя отказ в уполномочивании.
    25. Основанием для отказа служит:
    1) включение в заявление и сопроводительные документы неверной информации;
    2) несоответствие хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 12.
    26. Уполномоченное юридическое лицо может запросить расширения области уполномочивания, представив Министерству экономики и инфраструктуры заявление в порядке, установленном в пункте 14, которое сопровождается следующими документами:
    1) проектом дополнительной области уполномочивания (согласно приложению № 6 или № 7, по обстоятельствам);
    2) дополнением к техническому паспорту (согласно приложению № 2);
    3) копией сертификата аккредитации и приложения с указанием расширенной области аккредитации.
    27. Уполномочивание на дополнительно запрашиваемую область выполняется согласно требованиям пунктов 16-20.
    28. Расширение области уполномочивания подтверждается приказом о расширении области уполномочивания и выдачей измененного приложения к сертификату уполномочивания.
    29. Срок действия уполномочивания в расширенной области уполномочивания идентичен сроку действия сертификата уполномочивания.
    30. По истечении срока действия сертификата уполномочивания, для повторного уполномочивания юридическое лицо представляет заявление в соответствии с пунктами 14–15. Данное заявление подается как минимум за 30 дней до истечения срока действия сертификата уполномочивания.
    31. В течение не более 5 дней со дня принятия решения об уполномочивании на основании приказа министра экономики и инфраструктуры уполномоченное юридическое лицо регистрируется в Реестре юридических лиц, уполномоченных в национальной системе метрологии (в дальнейшем – Реестр), согласно приложению № 8.
    32. Каждому уполномоченному юридическому лицу присваивается идентификационный номер.
    33. В случае поверительных лабораторий в приказе об уполномочивании устанавливается ее обозначение, состоящее из заглавной буквы латинского алфавита (например: «A», «B», «C», «D» и т.д.), которое затем должно содержаться на поверительных клеймах, применяемых соответствующей лабораторией.
    34. При осуществлении деятельности в течение всего срока действия сертификата уполномочивания юридическое лицо должно:
    1) постоянно соответствовать требованиям, послужившим основанием для предоставления уполномочивания;
    2) выдавать в результате деятельности:
    a) по поверке – свидетельства о поверке или свидетельства о непригодности;
    b) по измерениям в областях общественного интереса –
протоколы измерений в соответствии с требованиями, установленными в нормативных документах в области законодательной метрологии;
    3) подтверждать правильность выполненных измерений путем участия в сличениях и представлении полученных результатов, по необходимости;
    4) обеспечивать учет поверенных средств измерений, свидетельств о поверке и свидетельств о непригодности, регистрируя, как минимум, информацию о наименовании средства измерения, заводского номера, типа, производителя, заявителя поверки средства измерения, а также серию, номер и дату выдачи свидетельства о поверке (в случае поверительных лабораторий);
    5) обеспечивать нанесение поверительных клейм вовлеченными поверителями в соответствии с нормативными документами в области законодательной метрологии (в случае поверительных лабораторий).
    35. Жалобы относительно уполномочивания юридических лиц на деятельность по законодательной метрологии подаются в адрес Министерства экономики и инфраструктуры, которое рассматривает их в течение 30 дней со дня их регистрации.
Результат рассмотрения жалобы доводится до сведения апеллянта письменно.
    36. Министерство экономики и инфраструктуры наделено правом принимать решения о сокращении области уполномочивания, приостановлении или возобновлении действия, а также отзыве сертификата уполномочивания.
    37. Министерство экономики и инфраструктуры сокращает область уполномочивания в следующих случаях:
    1) по запросу владельца сертификата уполномочивания;
    2) по решению Национального центра по аккредитации о сокращении области аккредитации.
    38. Сокращение области уполномочивания осуществляется путем издания Министерством экономики и инфраструктуры соответствующего приказа с изменением приложения к сертификату уполномочивания, которое включает сокращенную область уполномочивания.
    39. Следствием приостановления действия сертификата уполномочивания является прекращение выполнения метрологической деятельности, включенной в область уполномочивания, на период приостановления.
    40. Министерство экономики и инфраструктуры приостанавливает действие сертификата уполномочивания в следующих случаях:
    1) по запросу владельца сертификата уполномочивания;
    2) по решению Национального центра по аккредитации о приостановлении действия сертификата аккредитации;
    3) при несоблюдении положений пункта 51.
    41. Министерство экономики и инфраструктуры отзывает сертификат уполномочивания в следующих случаях:
    1) по запросу владельца сертификата уполномочивания;
    2) при прекращении деятельности владельцем сертификата уполномочивания, что подтверждается отсутствием финансовых поступлений и тем, что не предоставлялась ни одна услуга в области законодательной метрологии в течение более одного календарного года;
    3) при приостановлении владельцем сертификата уполномочивания своей деятельности на период, превышающий 30 дней, что подтверждено официальным документом;
    4) при неустранении владельцем сертификата уполномочивания в течение 30 дней несоответствий, которые привели к приостановлению уполномочивания;
    5) при принятия Национальным центром по аккредитации решения об отзыве сертификата аккредитации;
    6) при исключении владельца сертификата уполномочивания из Государственного регистра, предусмотренного Законом № 220/2007 о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
    7) при обнаружении преднамеренно внесенных недостоверных данных в документах, представленных Министерству экономики и инфраструктуры, каких-либо несоответствий, влияющих в целом на выполнение деятельности, в том числе при несоблюдении требований системы менеджмента, несоблюдении условий окружающей среды, неправильном составлении документов учета поверенных средств измерений или измерений, выполненных в областях общественного интереса;
    8) при обнаружении передачи сертификата уполномочивания или его копии другому лицу с целью осуществления данного вида деятельности.
    42. Отзыв сертификата уполномочивания ведет к прекращению выполнения работ по законодательной метрологии, указанных в области уполномочивания.
    43. Приостановление и возобновление действия сертификата уполномочивания или отзыв сертификата уполномочивания производится Министерством экономики и инфраструктуры в соответствии с положениями Закона № 235/2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности путем издания соответствующего приказа на основании решения судебной инстанции, за исключением случая, когда приостановление действия или отзыв сертификата уполномочивания осуществляется по запросу его владельца или есть соответствующее решение Национального центра по аккредитации.
    44. В случае устранения обнаруженных несоответствий в течение 30 дней действие сертификата уполномочивания возобновляется после принятия соответствующего решения судебной инстанцией или Министерством экономики и инфраструктуры. Министерство экономики и инфраструктуры письменно извещает владельца сертификата уполномочивания о соответствующем решении не позже 3 дней со дня принятия данного решения. Информация о возобновлении действия сертификата уполномочивания размещается на официальной веб-странице Министерства экономики и инфраструктуры.
    45. Если приостановление не было отменено в течение 30 дней, Министерство экономики и инфраструктуры информирует судебную инстанцию, которая должна выдать судебное решение об отзыве сертификата уполномочивания.
    46. На основании принятого решения о расширении или сокращении области уполномочивания или отзыве сертификата уполномочивания в течение 3 дней в Реестр вносятся соответствующие изменения.
    47. Номер, присвоенный уполномоченному юридическому лицу, исключенному из Реестра, не присваивается другим уполномоченным юридическим лицам.
    48. Комплект документов уполномоченного юридического лица, исключенного из Реестра, должен храниться в архиве Реестра в течение пяти лет со дня принятия соответствующего решения или истечения срока действия сертификата уполномочивания.
    49. Владелец сертификата уполномочивания, по требованию Министерства экономики и инфраструктуры, в течение 10 рабочих дней от даты сообщения решения об отзыве сертификата уполномочивания возвращает оригинал сертификата уполномочивания.
    50. В случае приостановления, отзыва или истечения срока действия сертификата уполномочивания его владелец должен гарантировать, что формуляры свидетельств поверки и соответствующие клейма не используются для представления результатов поверок средств измерений. Порядок выдачи, аннулирования формуляров свидетельств поверки или облитерации соответствующих клейм устанавливается в общих регламентах законодательной метрологии, утвержденных Министерством экономики и инфраструктуры.
    51. Уполномоченные юридические лица должны:
    1) создать и управлять системами учета выданных свидетельств поверки, совместимых с системой учета, управляемой Национальным институтом метрологии;
    2) обеспечить учет результатов первичной и периодической поверок и поверок после ремонта, а также обеспечить прозрачность решений, принятых в процессе поверки, через внесение в системы учета, указанные в подпункте 1), информации о выданных свидетельствах поверки;
    3) представлять ежемесячно отчеты о выданных свидетельствах поверки в порядке, установленном Министерством экономики и инфраструктуры;
    4) сообщать Министерству экономики и инфраструктуры в течение 15 дней о любых изменениях условий, на основании которых было представлено уполномочивание.
    52. Проверка соблюдения требований нормативных документов в области метрологии уполномоченными юридическими лицами осуществляется через Национальный центр по аккредитации в соответствии с правилами и процедурами аккредитации в течение всего срока действия сертификата уполномочивания, в процессе оценки соответствующего владельца сертификата, выполняемой в соответствии с Законом № 235/2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия.
    Информация о результатах оценок представляется Министерству экономики и инфраструктуры.
    53. Министерство экономики и инфраструктуры сообщает Национальному центру по аккредитации и/или Агентству по защите прав потребителей и надзору за рынком известную ему информацию о несоблюдении владельцами сертификатов уполномочивания требований нормативных документов в области законодательной метрологии в случае, если считает необходимым их привлечение. Национальный центр по аккредитации и/или Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком затем информируют Министерство экономики и инфраструктуры о принятых мерах.
    54. Министерство экономики и инфраструктуры обеспечивает прозрачность деятельности уполномоченных юридических лиц в области законодательной метрологии через:
    1) управление Национальным институтом метрологии системы учета свидетельств поверки средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, выданных уполномоченными юридическими лицами, согласно Закону о метрологии № 19/2016.
    2) ежеквартальную актуализацию Реестра и его размещение на официальной веб-странице Министерства экономики и инфраструктуры;
    3) ежегодное представление Национальному институту метрологии перечня уполномоченных юридических лиц для опубликования в журнале «Metrologie».

    приложение №1

    приложение №2

    приложение №3

    приложение №4

    приложение №5

    приложение №6

    приложение №7

    приложение №8