В целях реализации механизма по внедрению Закона о лесомелиорации деградированных земель № 1041-XIV от 15 июня 2000 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 141-143, ст.1015), с последующими изменениями, в том числе с точки зрения регулирования процесса расширения площадей, покрытых лесной растительностью, за счет деградированных земель, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о проведении работ по облесению деградированных земель, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, и деградированных земель, находящихся в частной собственности (прилагается).
    2. Министерству охраны окружающей среды обеспечить:
    1) сотрудничество с международными организациями и странами-донорами в целях получения технической и финансовой помощи для выполнения работ по облесению деградированных земель, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, и деградированных земель, находящихся в частной собственности;
    2) контроль за выполнением Положения, указанного в пункте 1, и ежегодное представление Правительству соответствующей информации.
    3. Агентству «Moldsilvа» обеспечить:
    1) техническое координирование деятельности по облесению деградированных земель, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, и деградированных земель, находящихся в частной собственности;
    2) разработку технико-экономической документации для работ по облесению деградированных земель, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, и деградированных земель, находящихся в частной собственности.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                        Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр окружающей среды                                               Валериу МУНТЯНУ
    министр сельского хозяйства и
    пищевой промышленности                                                  Эдуард ГРАМА

    № 1186. Кишинэу, 28 октября 2016 г.

    1. Положение о проведении работ по облесению деградированных земель, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, и деградированных земель, находящихся в частной собственности (в дальнейшем – Положение), устанавливает порядок облесения деградированных земель, находящихся в публичной собственности административно-территориальных единиц (коммун, городов, муниципиев), а также деградированных земель, находящихся в частной собственности (физических и юридических лиц).
    Соблюдение требований настоящего Положения является обязательным для всех участников процесса выделения, проектирования и облесения деградированных земель (органы местного публичного управления первого и второго уровней, собственники земель, исполнители работ по проектированию, облесению, техническому надзору, мониторингу и т.д.).
    2. Объектом работ по облесению в рамках национальных программ, финансируемых за счет государственных средств, являются деградированные земли площадью не менее 5 га-для обособленных земель и независимо от их площади – если такие земли граничат с существующим лесным фондом, независимо от формы собственности, но не менее 0,25 га.
    3. Для целей настоящего Положения используемые в нем понятия означают следующее:
    деградированные земли - земли, независимо от формы собственности, которые в результате эрозии, загрязнения или разрушающего воздействия некоторых антропогенных факторов полностью утратили способность к сельскохозяйственному производству, но могут быть улучшены путем облесения и посредством других работ по восстановлению экосистем, в целях защиты почв, восстановления гидрологического баланса и улучшения экологической обстановки. В рамках земельного кадастра деградированные земли могут быть включены в следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, другие земли (овраги, оползни и т.д.), водная поверхность и т.д. Деградированные земли включают:
    a) земли, подверженные усиленной и чрезмерной поверхностной эрозии;
    b) земли, подверженные глубокой эрозии - водороины, овраги;
    c) земли, нарушенные активными оползнями, обвалами и обрывами;
    d) песчаные почвы, подверженные ветровой и водной эрозии;
    e) солончаки;
    f) земли, загрязненные химическими веществами или нефтепродуктами;
    g) земли, занятые открытыми карьерами, отвалами, свалками производственных или бытовых отходов и др.;
    h) земли с нарушенными или разрушенными биоценозами;
    i) земли с примесью гальки, валунов, наносной породы, обломков скал и дождевых намывов;
    j) непродуктивные земли;
    договор о предоставлении лесохозяйственных услуг – соглашение, заключенное между законным собственником деградированных земель, с одной стороны, и государственным территориальным органом по лесному хозяйству, с другой стороны, для облесения таких земель на определенный период, с разграничением ответственности в рамках соответствующего процесса;
    режим ведения лесного хозяйства – политика управления лесным фондом и участками с лесной растительностью за его пределами, независимо от формы собственности и типа хозяйствования, осуществляемая центральным органом управления лесным хозяйством;
    подготовительные работы по проектированию лесных культур – работы, которые заключаются в сборе материалов и первичной документации, необходимых для каждого объекта/участка, предназначенного для облесения, в том числе данные предыдущих почвенных, геологических, гидрологических, картографических и других исследований;
    разведочные работы – работы, главной целью которых является установление первичных условий, включающие: изучение объекта в природе, установление/уточнение границ объекта и объема предусматриваемых работ, лесопатологические исследования относительно заражения почв вредителями, поражающими корни деревьев, изучение разнообразия растений (флоры и растительности), которые включают как лесную растительность (состав, плотность, возраст и т.д.), так и травянистую растительность, наличие установок и сооружений и др.;
    экономический оператор – поставщик товаров, исполнитель работ и/или поставщик услуг, которым может быть любое физическое или юридическое лицо, любое государственное предприятие или ассоциация таких лиц и/или предприятий, которые поставляют на рынок товары, выполняют работы и/или предоставляют услуги;
    лесной заповедник – природная область, в пределах которой физико-географическая среда является однородной, что определяет развитие конкретного биоценоза;
    почвенное обследование – научно-технический материал, который конкретизирует картирование почв, или деятельность по обработке уже существующих данных о почвах (актуализация), с дополнительными полевыми исследованиями или без них, на определенной территории, содержит текстовую характеристику почв и условий местности, оценку пригодности земель для облесения, экологическое почвенно-генетическое и экономическое обоснование, прогнозы в отношении развития участка, разъяснение картографических материалов, рекомендации по рациональному управлению, охране и улучшению почвенных ресурсов.
    4. Выявление деградированных земель, предназначенных для облесения, осуществляется в соответствии с положениями Закона о лесомелиорации деградированных земель № 1041-XIV от 15 июня 2000 года специализированными комиссиями, созданными решениями местных советов второго уровня.
    5. Облесение деградированных земель осуществляется юридическими владельцами через специализированные подразделения за счет собственных средств и, при необходимости, за счет средств, предусмотренных статьей 12 указанного выше закона.
    6. Деградированные земли, предложенные для лесомелиорации, изымаются из хозяйственного оборота и регистрируются как земли, предназначенные для облесения. Правомочный орган местного публичного управления второго уровня (районный/муниципальный совет) изменяет назначение сельскохозяйственных земель по предложению советов административно-территориальных единиц первого уровня на основании заявления владельца, а районные службы земельных отношений и кадастра обеспечивают внесение соответствующих изменений в кадастровый реестр.
    7. Облесение деградированных земель, являющихся собственностью административно-териториальных единиц и частных лиц, осуществляется двумя способами:
    a) с сохранением прав собственности на деградированные земли, предназначенные для облесения;
    b) с передачей деградированных земель, предназначенных для облесения, в собственность государства (территориальному государственному органу по лесному хозяйству).
    Передача деградированных земель, с сохранением права собственности административно-территориальных единиц и частных лиц, осуществляется на основе договора о выполнении лесохозяйственных услуг и других видов лесохозяйственной деятельности, заключаемого с экономическими операторами – поставщиками услуг по облесению (в дальнейшем – экономические операторы), отобранными Агентством «Moldsilvа» на основе конкурса согласно Закону о государственных закупках № 131 от 3 июля 2015 года, и с составлением актов приемки-передачи.
    Oблесениe деградированных земель c последующей передачей в собственность государства (органа по лесному хозяйству, экономического оператора) осуществляется с соблюдением положений статьи 8 Закона № 1041-XIV от 15 июня 2000 года о лесомелиорации деградированных земель. В этих случаях затраты, связанные с процедурой изменения права собственности, покрываются за счет государственных средств согласно положениям законодательства.
    Передача права собственности на земли осуществляется в соответствии с положениями статьи 6 Закона о землях, находящихся в публичной собственности, и их разграничении № 91 от 5 апреля 2007 года и пунктов 7 и 8 Положения о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель, утвержденного Постановлением Правительства № 1451 от 24 декабря 2007 г.
    8. Передача экономическим операторам деградированных земель, являющихся собственностью административно-территориальных единиц, для облесения осуществляется только после выполнения всех юридических процедур, которые включают следующие действия:
    a) публичное консультирование относительно процесса выделения земель для облесения;
    b) принятие решения местным советом о передаче земель для облесения и изменении категории назначения сельскохозяйственных земель с уровнем оценки естественного плодородия менее 40 баллов, в соответствии со статьей 9 Земельного кодекса № 828-XII от 25 декабря 1991 года и пунктом 27 Положения о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель, утвержденного Постановлением Правительства № 1451 от 24 декабря 2007г.;
    c) перенос загонов для овец и путей перемещения домашних животных к публичным пастбищам на расстояние не менее 500 м от границ земель, выделенных для облесения;
    d) изменение категории землепользования;
    e) установление и перенос в натуру границ и разработка схем (в маштабе 1: 5000, 1: 10 000).
    9. После проверки выполнения работ по облесению деградированных земель в соответствии с действующим законодательством и требованиями настоящего Положения (глава VI) районные службы земельных отношений и кадастра, по просьбе владельцев земель (административно-териториальные единицы, частные лица), осуществляют их перевод в категорию земель лесного фонда, с включением соответствующих изменений в кадастровый регистр.
    10. Перевод посаженных лесных культур в категорию земель, покрытых лесом, осуществляется районными службами земельных отношений и кадастра по просьбе собственников земель (аминистративно-территориальные единицы, частные лица) на основании документа, выданного исполнителями работ по облесению.
    11. Экономические операторы возвращают земли с посаженными лесными культурами собственникам только после образования лесонасаждений, с составлением двусторонних актов приемки-передачи, а также с выдачей налоговых накладных. После подписания соответствующих актов ответственность за содержание и обеспечение целостности новых лесных плантаций несут владельцы, которые применяют лесной режим в соответствии с положениями Лесного кодекса № 887-XIII от 21 июня 1996 г.
    Возврат облесенных лесных земель осуществляется по стоимости (эквиваленту) облесения и соответствующего содержания до их передачи собственникам. Процедура приемки-передачи осуществляется с соблюдением Закона о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27 июля 2007 года, Национального стандарта бухгалтерского учета, Особенностями бухгалтерского учета в сельском хозяйстве, приказом Министерства финансов.
    12. Оценка ежегодных объемов работ по облесению деградированных земель, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, и деградированных земель, находящихся в частной собственности, осуществляется Агентством «Moldsilva»
и/или подведомственными органами по лесному хозяйству. Первичные данные обеспечиваются районными службами земельных отношений и кадастра, а также собственниками деградированных земель путем представления и/или подведомственным органам по лесному хозяйству списков деградированных земель, подлежащих облесению.
    Представление заявок на облесение деградированных земель осуществляется их собственниками посредством официального письменного обращения, начиная с 1 февраля и до 15 июня года, предшествующего году проведения работ по посадке лесных культур. Агентство «Moldsilvа» и/или подведомственные органы по лесному хозяйству обеспечивают регистрацию и ведут строгий учет заявок на облесение деградированных земель.
    С целью обеспечения для всех владельцев деградированных земель доступа к национальным программам в области облесения, финансируемым за счет государственных средств, Агентство «Moldsilva» информирует через средства массовой информации о возможностях участия в соответствующих программах.
    13. Оценка стоимости работ по облесению деградированных земель, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, и деградированных земель, находящихся в частной собственности, осуществляется на основе технологических карт работ по проектированию и лесных культур, разработанных Институтом лесных исследований и лесоустройства, согласованных и опубликованных в соответствии с действующим законодательством.
    14. Финансирование работ по облесению деградированных земель осуществляется в соответствии с главой III Закона о лесомелиорации деградированных земель № 1041-XIV от 15 июня 2000 года.
    15. Частные владельцы деградированных земель (частные лица, частные компании и т.д.), участвующие в национальных программах по облесению, могут внести вклад собственными ресурсами для облесения и содержания до образования лесонасаждений.
    Вклад частных владельцев или административно-территориальных единиц (в случае согласия на его внесение) будет включен в двусторонние соглашения, подписанные между территориальными государственными органами по лесному хозяйству и собственниками деградированных земель, предназначенных для облесения. Сумма вклада собственников деградированных земель (административно-териториальных единиц, частных лиц) будет оцениваться на основе технологических карт работ по созданию лесных культур, разработанных и утвержденных в установленном порядке Агентством «Moldsilva». Данный вклад может осуществлятся денежными средствами и/или услугами (в том числе ручной труд, охрана и т.д.), исходя из технических возможностей и потенциала собственников земель.
    Землевладельцы берут на себя ответственность за финансирование и/или проведение работ, оказание услуг и содержание их до образования лесонасаждений в соответствии с положениями заключенных договоров
    Агентство «Moldsilvа» и экономические операторы совместно с собственниками земель, подлежащих облесению, должны обеспечивать учет инвестиций в процессе посадки и содержания лесных культур с распределением вклада каждой из сторон.
    16. Учитывая сложность работ по облесению деградированных земель, проектирование лесных культур будет осуществляться под эгидой Института лесных исследований и лесоустройства с соответствующим научно-техническим обоснованием. Планирование работ по облесению деградированных земель, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц, и деградированных земель, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с положениями технических регламентов, утвержденных Агентством «Moldsilva» (нормы и технические указания, руководства, типовые проекты и т.д.).
    Работы по созданию лесных насаждений на деградированных землях начинаются с разработки проектов облесения на основании проведения комплекса геологоразведочных работ (подготовительные работы, определение базовых условий и т.д.). После завершения соответствующих работ выполняется вынос в натуру земель, предназначенных для облесения (масштаб 1: 5000-1: 10000). Схема участка прилагается к проекту облесения.
    17. Осуществление почвенного исследования деградированных земель, подлежащих облесению, является обязательным. Оно должно быть подготовлено учреждениями, уполномоченными осуществлять почвенные исследования (Институт почвоведения, агрохимии и защиты почв имени Н. Димо и т.д.), и предполагает обязательное выполнение полевых и лабораторных оценок. На его основе разрабатываются карта почв в масштабе 1: 5000, схема почв, которая в обязательном порядке должна содержать оценку пригодности земель для облесения и экологическое почвенно-генетическое, а также экономическое обоснование и прогнозы относительно развития почв. Соответствующие материалы направляются в учреждения, уполномоченные осуществлять планирование лесного хозяйства (Институт лесных исследований и лесоустройства и др.), для непосредственного планирования лесных культур.
    18. Процесс планирования лесных культур на деградированных землях включает осуществление исследования текущего состояния флоры и растительности на землях, предназначенных для облесения. Соответствующее исследование разрабатыватся учреждениями, уполномоченными Академией наук Молдовы (Ботанический сад и др.). На основании полевых исследований осуществляется обоснование текущего состояния и даются рекомендации о том, какие земли предусматриваются для сохранения биоразнообразия, а какие могут быть выделены для облесения. Соответствующие материалы направляются учреждениям, уполномоченным осуществлять лесное планирование (Институт лесных исследований и лесоустройства и т.д.).
    19. Проект облесения деградированных земель обязательно должен включать главу, содержащую оценку возможных рисков и оговаривающую меры по их уменьшению. Первоочередной оценке подлежат риски, которые оказывают большое влияние на состояние и целостность лесных культур (пожар, наводнение, засуха, выпас скота, незаконные рубки и т.д.).
    20. Проект облесения составляется в трех экземплярах специализированными подразделениями Института лесных исследований и лесоустройства и в дальнейшем подлежит процедуре публичных консультаций, организуемой Агентством «Moldsilva» и/или подведомственным органом по лесному хозяйству в установленном порядке. Проект должен быть согласован с государственными органами по охране окружающей среды, а также с владельцами земель (автономно-территориальные единицы, частные лица).
    21. До внедрения проекта облесения он рассматривается и утверждается Агентством «Moldsilva». Один экземпляр проекта остается в Институте лесных исследований и лесоустройства, другой экземпляр передается экономическому оператору – исполнителю работ и третий –обладателю земель, с их хранением в деле до образования лесонасаждений соответствующими лесными культурами.
    22. Для обеспечения выполнения положений проектов облесения Институт лесных исследований и лесоустройства осуществляет технический надзор за работами по созданию и содержанию лесных культур (подготовка почвы, посадка и уход за лесными культурами, охрана лесных культур и т.д.).
    23. Ассортимент деревьев и кустарников для облесения деградированных земель должен соответствовать следующим требованиям:
    1) способность к упрочению и укреплению форм рельефа;
    2) уменьшение поверхностных стоков и инфильтрации почвенной влаги;
    3) уменьшение степени заиливания водных бассейнов путем препятствования их загрязнению поверхностными стоками;
    4) способность к выживанию на засоленных почвах.
    24. При выборе ассортимента деревьев и кустарников для облесения деградированных земель предпочтение отдается местным видам, имеющим высокую производительность и устойчивость, а также перспективным интродуцентам. Интродуценты будут высаживаться в приоритетном порядке в случае сложных почвенно-морфологических условий (сильные эрозии, овраги, рвы и т.д.), а также в целях улучшения эстетического аспекта существующих или планируемых для создания зон отдыха.
    Смешивание видов деревьев и кустарников при посадке лесных культур обусловливается биологическими свойствами лесной растительности, стационарными условиями и категорией земель, подлежащих облесению. Из списка видов, предусмотренных для облесения деградированных земель, исключаются инвазивные виды.
    25. Для облесения деградированных земель применяются схемы смешивания и технологии, представленные в Техническом руководстве по вопросам облесения деградированных земель, разработанном и утвержденном в установленном порядке Агентством «Moldsilva», с учетом особенностей земель соответствующих зон, структурных и эстетических требований к защитным лесонасаждениям для различных компонентов окружающей среды, а также особенностей конкретных объектов (почвенные условия, рельеф и т.д.).
    26. Облесение деградированных земель осуществляется в соответствии с действующими техническими регламентами. Работы должны обеспечивать концентрацию/объединение площадей участков, состоящих из небольших разбросанных площадей, что позволит повысить агротехнический уровень и механизацию работ, а также более рациональное использование земель, подлежащих облесению.
    27. Для подготовки посадочного материала Агентство «Moldsilva» создает разветвленную сеть участков – источников семян (соответствующих условиям среды обитания в экологических нишах в границах площадей деградированных земель, подлежащих облесению), которые будут обеспечивать потребность в саженцах известного происхождения.
    28. Лесные культуры на деградированных землях создаются путем посадки саженцев (небольших, средних и больших) и черенков. Посадочный материал должен соответствовать действующим стандартам и не быть сухим. В некоторых случаях (труднодоступные земельные участки, активные овраги и т.д.) создание лесных культур осуществляется и путем посева.
    29. Каждый сектор, в котором были проведены работы по облесению, подлежит разграничению путем установки межевых столбов, с нанесением на них соответствующих надписей.
    30. За лесными культурами должен осуществляться тщательный уход, заключающийся в рыхлении почвы и уничтожении сорняков. Уход за лесными культурами производится до образования лесонасаждений.
    Дополнение/восполнение лесных культур осуществляется ежегодно до достижения показателей, необходимых для их передачи в качестве лесонасаждений. Необходимость в дополнении определяется в ходе годовой инвентаризации лесных культур.
    31. Мониторинг выполнения деятельности по облесению деградированных земель, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц (коммуны, города, муниципия), а также деградированных земель, находящихся в частной собственности, проводится Министерством охраны окружающей среды, Агентством «Moldsilva» и Агентством земельных отношений и кадастра. На уровне района, села, коммуны мониторинг проводится органами местного публичного управления.
    32. Процесс мониторинга предполагает создание специализированной базы данных, которая будет включать всю информацию, связанную с деятельностью по облесению деградированных земель (объемы работ, качество и целесообразность работ, расходы, связанные с проведением работ, карты и т.д.). Создание и управление соответствующей базой осуществляется Агентством «Moldsilva» в сотрудничестве с Агентством земельных отношений и кадастра и Министерством охраны окружающей среды.
    33. Отчет о выполнении мероприятий по облесению деградированных земель, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц (коммуны, города, муниципии), а также деградированных земель, находящихся в частной собственности, разрабатывается ежегодно до 15 февраля Агентством «Moldsilva» на основе технических отчетов подведомственных территориальных структур (техническая приемка лесных культур, ежегодный контроль лесных культур и т.д.).
    34. Техническая приемка лесных культур, посаженных на деградированных землях, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц (коммуны, города, муниципии), осуществляется в соответствии с действующими техническими нормами в целях уточнения объема выполненных работ, их качества и соблюдения технологии производства и агротехники, которые предусмотрены проектом. Акт технической приемки оговаривает также и меры, касающиеся устранения выявленных недостатков и недопустимых отклонений от агротехники и технологии выполнения работ.
    35. Работы по технической приемке осуществляются смешанной комиссией, созданной по решению подведомственного органа по лесному хозяйству. В состав соответствующих комиссий входят представители экономического оператора, подведомственных органов по лесному хозяйству, владельцев облесенных земель, районных служб земельных отношений и кадастра и Института лесных исследований и лесоустройства.
    36. Для каждого участка, подлежащего облесению, смешанные комиссии, созданные решением Агентства «Moldsilvа», составляют акт технической приемки работ по культурам. Акт технической приемки составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Агентстве «Moldsilvа», а второй – у владельца. Реестр технической приемки работ по культурам составляется в трех экземплярах, один из которых хранится в районных службах земельных отношений и кадастра.
    37. Ежегодная проверка (инвентаризация) работ по облесению деградированных земель, являющихся публичной собственностью административно-территориальных единиц (коммуны, города, муниципии), а также деградированных земель, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с действующими техническими нормами, является технической мерой и направлена на определение эффективности работ по облесению, условий, в которых они проводились, а также на планирование работ, необходимых для улучшения состояния соответствующих лесных культур.
    38. Ежегодная проверка лесных культур осуществляется по окончании сезона вегетации после выполнения работ по облесению, а в последующем проводится каждый год в период с 15 августа по 1 ноября до достижения окончательного результата и их перевода в категорию площадей, покрытых лесом.
    Ежегодная проверка лесных культур осуществляется смешанными комиссиями, созданными решением Агентства «Moldsilvа». В состав соответствующих комиссий входят представители экономических операторов, подведомственных органов по лесному хозяйству и владельцев облесенных земель; всего в комиссию входят 5 человек (3 представителя экономического оператора, один представитель владельцев земель, подлежащих облесению, один представитель примэрии, в радиусе деятельности которой расположены облесенные земли). На заседаниях соответствующих комиссий их члены выражают свое мнение посредством персонального голосования.
    Для обеспечения надлежащей работы комиссий по ежегодной проверке лесных культур, выполнения контроля со стороны государства правильности и эффективности процесса облесения деградированных земель Агентство «Moldsilva» разрабатывает и утверждает официальным актом типовое положение о деятельности соответствующих комиссий.
    39. Комиссии выполняют на местах следующие работы: контроль (инвентаризация) лесных культур, перевод в лесонасаждения лесных культур, с обеспечением правильности сбора данных на местах, устанавливают первичные материалы, составляют регистры и отчеты, предлагают меры, которые будут осуществляться в дальнейшем для восстановления соответствующих площадей с установленной композицией и в целях достижения окончательного результата в запланированный срок. Комиссии проверяют соответствие выполненных работ, указанных в статистических отчетах, работам, записанным в нарядах на работу.
    40. В случае гибели лесных культур по причине стихийных бедствий (засуха, пожары, град, наводнения и т.д.) акт списания на убытки культур составляется в течение одного месяца после стихийного бедствия или периода, необходимого для установления фактического состояния, с обязательным участием представителя комиссии органов местного публичного управления по стихийным бедствиям или с приложением справки метеорологической службы.
    После рассмотрения материалов проверки и издания соответствующего приказа Агентством «Moldsilva» о списании на убытки лесных культур, площади погибших плантаций включаются в фонд облесения на следующий год. Затраты на восстановление соответствующих лесных культур покрываются за счет государственных средств, выделенных на эти цели (в случае стихийных бедствий), и/или из других источников.
    Лесные культуры с приживаемостью до 25% считаются погибшими и списываются на убытки. Списание на убытки осуществляется приказом руководителя органа по лесному хозяйству – исполнителя работ на основании акта, изданного комиссией после осмотра на месте всех участков с погибшими лесными культурами. Акт составляется с указанием места нахождения участка, года посадки и причин гибели. Акт списания на убытки должен быть завизирован и руководителем землевладельца, на землях которого были посажены лесные культуры.
    В случае констатации факта гибели лесных культур по причине человеческого фактора, комиссии рассматривают все обстоятельства, которые привели к этой ситуации. Рассматриваются две причины гибели лесных культур по вине человеческого фактора:
    a) невыполнение служебных обязанностей лицами, ответственными за создание, охрану и содержание/уход за лесными культурами (нарушение требований проектов облесения, недостаточное обеспечение охраны, несвоевременность работ по уходу/содержанию и т.д.);
    b) противоправные действия, которые привели к гибели лесных культур, подтвержденные протоколами о правонарушениях (незаконный выпас скота, незаконные рубки, пожары и т.д.).
    В этом случае расходы по восстановлению соответствующих лесных культур покрываются за счет виновных лиц (невыполнение служебных обязанностей, незаконные действия и т.д.).
    41. Обеспечение целостности и непрерывности лесных насаждений, созданных на деградированных землях в рамках национальных программ, финансируемых за счет государственных средств, является первоочередной задачей бенефициаров соответствующих работ – административно-территориальных единиц и частных лиц.
    42. В процессе облесения деградированных земель административно-территориальные единицы и частные лица-бенефициары могут участвовать в охране лесных насаждений от незаконных рубок, выпаса скота, а также в предотвращении других нарушений лесного законодательства. Разграничение обязанностей сторон осуществляется на начальном этапе на основе договоров о лесохозяйственных услугах с экономическими операторами.
    43.Приоритетными мерами, предпринимаемыми административно-территориальными единицами – бенефициарами национальных программ, финансируемых за счет государственных средств, являются:
    a) внедрение режима ведения лесного хозяйства на всех участках лесной растительности, находящихся в собственности;
    b) сохранение подлежащих облесению земель в категории земель лесного фонда в соответствии с положениями статей 77-79 Лесного кодекса;
    c) регулярное рассмотрение на заседаниях местных советов вопросов, связанных с управлением участками, занятыми лесной растительностью, находящимися в собственности (обеспечение охраны, проведение системы рубок, работ по уходу и рубок ухода, облесение деградированных земель и т.д.);
    d) создание в соответствии со статей 5 Закона о лесомелиорации деградированных земель № 1041-XIV от 15 июня 2000 года комиссий по отбору деградированных земель, предназначенных для лесомелиорации;
    e) выделение согласно решениям местных советов деградированных земель для целей облесения;
    f) организация проведения ежегодной инвентаризации лесных культур, находящихся в собственности, которые еще не достигли качества лесонасаждений;
    g) организация непосредственной охраны участков лесной растительности, находящихся в собственности, от возможных правонарушений в области лесного хозяйства (в том числе осуществление осеннего и весеннего осмотра);
    h) содействие разрешению конфликтов, которые могут повлиять на состояние лесных насаждений, находящихся в собственности (конфликтов, связанных с борьбой с незаконным выпасом скота, незаконными рубками, расположением загонов для скота, загрязнением бытовыми отходами, незаконным открытием дорог, карьеров и т.д.).
    44. Административно-территориальные единицы (коммуны, города, муниципии), в ведении которых находятся лесные насаждения (леса, лесозащитные полосы и т.п.) общей площадью свыше 150 га, должны предусмотреть в штатном расписании, с установлением заработной платы, должности специалиста лесного хозяйства (лесники, мастера и т.д., в зависимости от площади земель, находящихся в собственности), которые будут обеспечивать внедрение режима ведения лесного хозяйства для всех лесных насаждений (охрана от незаконных рубок, выпаса скота и т.д.; лесопользование и лесовосстановление и т.д.).
    45. Агентство «Moldsilva» посредством подведомственных структур (Институт лесных иследований и лесоустройства, органы по лесному хозяйству и т.д.) предоставляет техническую помощь в процессе администрирования земель, покрытых лесной растительностью (леса, лесозащитные полосы и т.д.), принадлежащих административно-территориальным единицам и частным лицам, в том числе в отношении:
    a) применения технических, экономических, правовых и лесохозяйственных норм, которые обеспечивают соблюдение режима ведения лесного хозяйства;
    b) соблюдения порядка отпуска древесины на корню;
    c) соблюдения положений лесоустройства;
    d) лесовосстановления и облесения оголенных участков;
    e) соблюдения соответствующих технологий при выполнении работ по лесопользованию;
    f) организации охраны участков, занятых лесной растительностью, в том числе осуществление осеннего и весеннего осмотра;
    g) соблюдения установленного порядка ведения государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра и лесного мониторинга;
    h) осуществления лесопользования и рационального освоения лесных ресурсов;
    i) рационального использования охотничьего фонда и ведения учета дикой фауны;
    j) соблюдения правил и сроков, установленных для охоты, мер безопасности при охоте.
    46. Территориальные структуры Министерства охраны окружающей среды (Государственная экологическая инспекция) осуществляют ежегодный контроль состояния и целостности лесных культур, созданных на деградированных землях в рамках национальных программ, финансируемых за счет государственных средств.
    Деятельность Государственной экологической инспекции в этой области включает также ежегодный контроль наличия деградированных земель, в том числе относительно их влияния на населенные пункты, объекты национального значения или жизнь граждан. По итогам контроля составляется акт оценки возможного материального ущерба, причиненного населению и хозяйствующим субъектам в результате несвоевременного предоставления для лесомелиорации деградированных земель, находящихся в собственности.
    Соответствующие акты будут служить для Государственной экологической инспекции доказательной базой для инициирования процедуры экспроприации деградированных земель для общественно-полезных целей, в соответствии с законом, со справедливой предварительной компенсацией. Такие земли будут в последующем переданы в управление Агентства «Moldsilva» (территориальным государственным органам).
    Министерство окружающей среды ежегодно представляет развернутую информационную записку Правительству о процессе внедрения национальных программ в области облесения, финансируемых за счет государственных средств, а также в отношении соблюдения статьи 15 Закона о лесомелиорации деградированных земель № 1041-XIV от 15 июня 2000 года в целях своевременного выделения деградированных земель для осуществления лесомелиорации.
    47. Академия наук Молдовы будет проводить широкую исследовательскую деятельность в целях представления соответствующих научных аргументов в конкретной сфере деятельности.
    48. В случае появления обстоятельств, не зависящих от воли сторон, участвующих в процессе облесения, в том числе в случае изменения/отмены решения местного совета о передаче определенных участков для проведения работ по лесоразведению, Агентство «Moldsilva» оставляет за собой право перед началом любых работ вносить изменения в объем работ, предусмотренных для облесения, при условии обязательного определения и выделения других площадей соответствующих участков в границах данной административной единицы.
    49. ​​Если законные владельцы земельных участков (административно-территориальные единицы, частные лица и т.д.), переданных для облесения, на которых были созданы лесные плантации, отказываются их принять по стоимости (эквиваленту) облесения и соответствующего содержания, соответствующая площадь подлежит передаче в пользование государства на период, необходимый для возмещения расходов на облесение, в соответствии с процедурами, установленными действующим законодательством.