MODIFICAT

HG16/09.01.95, MO09/09.02.95

În perioada ianuarie-septembrie curent Bugetul de Stat al republicii a fost executat la venituri în suma de 943 mil.lei şi la cheltuilei - de 1132 mil.lei, cu un deficit de 189 mil.lei.

Faţă de prevederile anuale, veniturile şi cheltuielile Bugetului de Stat au fost executate în proporţie de 60 şi, respectiv, 63 procente.

Situaţia din  economie şi extinderea blocajului financiar între agenţii economici continuă să agraveze starea bugetului la venituri  şi cheltuieli, accentuînd dezechilibrul dintre aceste două părţi ale lui.

Potrivit situaţiei  din 1 octombrie 1994, agenţii economici  nu  au defalcat în buget, conform estimării activităţii economice, 278 mil.lei, inclusiv accize  - 85,6 mil, lei, impozitul pe valoarea adăugată - 74 mil.lei, impozitul pe profit - 76 mil.lei.

Restanţele bugetului faţă de salariaţi pentru lucrările şi serviciile prestate constituie 450 mil.lei, inclusiv mijloacele prevăzute în buget pentru perioada gestională - 150 mil.lei.

Datoriile bugetului,  cauzate  de  neachitarea  agenţilor  economici, dificultează  îndeplinirea de către Guvern a angajamentelor sale faţă de Banca Naţională a Moldovei şi de organismele internaţionale.

Potrivit situaţiei din 15 octombrie 1994,  restanţele  bugetului republican faţă de Banca Naţională a Moldovei constituie  53  mil.lei, dintre  care  dobînzile  pentru  creditele  utilizate  la  finanţarea deficitului  bugetar - 24 mil.lei şi 12 mil.lei pentru nerambursarea  de către agenţii economici a creditelor obţinute sub garanţia Guvernului.

Executarea scontată  a  bugetului  în  trimestrul  IV  la  venituri constituie  300  mil.lei, iar la cheltuieli, reieşind  din  necesităţile stingente, 900 mil.lei.

Unul din factorii ce au condiţionat destabilizarea  bugetului  este neîndeplinirea de către ministere,   departamente   şi   organele administraţiei  publice locale  a prevederilor  hotărîrilor  Guvernului nr.420 din 7 iulie 1993 şi nr.518 din 19 iulie 1994.

Dezechilibrul  microeconomic,  situaţia  financiară a agenţilor economici  şi a Bugetului de Stat constituie premise  nefavorabile  la formarea bugetului pe anul 1995.

Conform pronosticului indicatorilor macroeconomici şi corelaţiei veniturilor bugetare principale cu aceşti indicatori, în condiţiile recesiunii economiei naţionale veniturile totale ale  bugetului  pot atinge,  luînd în considerare sistemul fiscal existent, 1577,4 mil, lei, în timp ce necesităţile lui sînt estimate cu o depăşire substanţială.

Prin urmare, menţinerea unui echilibru relativ între venituri şi cheltuieli  impune  măsuri extraordinare pentru suspendarea operativă  a unui şir de acţiuni neasigurate efectiv cu resurse financiare.

Luînd în considerare  cele  relatate,  Guvernul  Republicii  Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act  de informaţia prezentată de către Ministerul Finanţelor privind  totalurile  executării Bugetului de Stat pe 9 luni  ale  anului 1994 şi executarea scontată pînă la finele anului.

2. Se aprobă  proiectul  Bugetului consolidat pe anul  1995,  conform anexei nr.1.

3. Se aprobă  proiectul  de lege a Republicii Moldova "Cu privire la Bugetul  de Stat pe anul 1995 (anexa nr. 2) şi se prezintă Parlamentului spre aprobare.

4. Se consideră  nesatisfăcătoare activitatea ministerelor, departamentelor  şi  organelor  administraţiei  publice  locale  privind asigurarea  îndeplinirii  prevederilor Hotărîrii  Guvernului  Republicii Moldova   nr.518  din  19  iulie 1994. Conducătorii instituţiilor nominalizate  sînt obligaţi să prezinte la şedinţa ordinară a Guvernului din noiembrie (decembrie) curent dări de seamă despre executarea numitei hotărîri.

5. În  scopul   ameliorării  situaţiei financiare, se  degrevează agenţii economici şi instituţiile bugetare, de la 3 noiembrie pînă la 31 decembrie  1994, de  plata  amenzii  pentru  neachitarea  la  timp  a serviciilor  prestate de către Compania de Stat "Moldenergo",  Concernul de Stat "Moldovagaz" şi Asociaţia "Termocomenergo".

[Pct. 5 în redacţia Hot. Guv. nr.16 din 09.01.95]

6. Se stabileşte   că,  începînd  cu  1 noiembrie 1994, agenţilor economici  de  toate  tipurile de gospodărire şi  de  proprietate,  care încalcă  termenele  de achitare cu bugetul, li se  interzice  efectuarea tranzacţiilor de barter.

Ministerul Economiei şi Ministerul Finanţelor, în comun cu Ministerul Justiţiei  va elabora, în termen de 10 zile, modul de aplicare a acestei măsuri.

7. Ministerul   Economiei, Ministerul  Finanţelor  şi  Ministerul Privatizării  şi Administrării Proprietăţii de Stat în termen de pînă la 20 noiembrie curent vor elabora şi vor prezenta Guvernului:

*măsuri pentru  evaluarea  şi  evidenţa  patrimoniului  statului  din structurile nestatale;

*coeficientul  de  indexare  a valorii fondurilor  fixe, inclusiv  a fondului locativ de stat şi individual.

8. Ministerul  Finanţelor, Ministerul Economiei  şi  Ministerul Agriculturii  şi  Alimentaţiei  în termen de o lună vor elabora  şi  vor prezenta  propuneri privind  stabilirea unei cote unice  a  impozitului funciar  pentru  agenţii cu toate tipurile de proprietate din sectorul agroindustrial,  ce va include  impozitul  pe  bunurile   imobiliare, impozitului  rutier şi impozitul pentru utilizarea resurselor  naturale, asigurînd  astfel un  tratament egal  din  parte  statului  tuturor contribuabililor.

9. În scopul  optimizării  cheltuielilor  bugetare pe  anul  1995  şi pentru încadrarea în cheltuielile prevăzute:

Ministerul Învaţămîntului  şi Ministerul Sănătăţii de comun acord  cu Ministerul Finanţelor în termen de 2 luni vor modifica şi vor introduce, cu începere de la 1 ianuarie 1995, statele-tip ale tuturor instituţiilor subordonate, finanţate de la Bugetul de Stat şi bugetele locale;

Ministerul Învăţămîntului va revizui pînă la 1 mai 1995 planurile de studii şi programele de instruire ale instituţiilor de  învăţămînt  în scopul  trecerii unor discipline şi activităţi pe bază de plată,  precum şi pentru limitarea diviziunii claselor în subgrupe;

Ministerul Economiei, în comun cu Ministerul Finanţelor, va continua studierea structurii organizaţionale a conducerii ramurilor economiei naţionale şi va înainta, în caz de necesitate, Guvernului Republicii Moldova  propuneri privind lichidarea paralelismului şi dublării în activitatea întreprinderilor de stat, instituţiilor şi  organizaţiilor bugetare.

10. Ministerul Economiei va prezenta în termen de 2 luni concepţia de stat de pregătire a cadrelor pentru  economia  naţională,  luînd  în considerare priorităţile dezvoltării social-economice.

11. Se stabileşte nivelul maxim de rentabilitate de 10 la sută pentru editurile şi tipografiile, care execută  comanda  pentru   editarea literaturii didactice din mijloacele Bugetului de Stat.

12. Ministerul Finanţelor şi Ministerul Economiei în comun cu alte ministere şi departamente vor prezenta Guvernului, în termen de 10 zile, propuneri  coordonate privind lista mărfurilor ce urmează să fie  supuse accizelor în anul 1995 şi cotele probabile ale acestor accize.

13. Ministerul  Economiei,  Ministerul   Finanţelor,  Ministerul Privatizării  şi  Administrării  Proprietăţii de Stat  vor  stabili, în termen de o lună, procedura şi mărimea prelevărilor din beneficiul, rămas la dispoziţia întreprinderilor şi organizaţiilor de stat,  pentru dezvoltarea tehnică şi completarea mijloacelor circulante.

14. Ministerul  Economiei,  Ministerul Muncii, protecţiei Sociale  şi Familiei  vor  prezenta,  în  termen de o  lună,  propuneri  argumentate privind  reglementarea  retribuirii  muncii  la   întreprinderile  şi organizaţiile de stat.

15. Ministerul  Finanţelor,  Ministerul  Economiei  şi   Ministerul Transporturilor  şi Gospodăriei Drumurilor vor prezenta, în termen de  o lună, propuneri coordonate privind oportunitatea schimbării  obiectului impozabil şi a cotei impozitului rutier.

16. Ministerul  Economiei, de comun  acord  cu   ministerele şi departamentele  interesate,  va elabora, în termen pînă la 1 decembrie 1994, normativele consumului de materii prime şi resurse termoenergetice pentru fabricarea   producţiei  (executarea   lucrărilor,  prestarea serviciilor).

17. Se propune  Parlamentului  abrogarea  Hotărîrii  Parlamentului Republicii Moldova nr. 1478-XII din 9 iunie 1993 "Privind acordarea unor înlesniri  sociale lucrătorilor  din domeniul ocrotirii sănătăţii  şi învăţămîntului public".

18. Alineatul  unu  al  punctului  8  din  Hotărîrea  Consiliului  de Miniştri  al R.S.S.M. din 24 mai 1990 nr. 154 "Cu privire la măsurile de urgentare a soluţionării problemelor sociale ale lucrătorilor medicali se expune în   următoarea  redacţie: "Se efectuează compensarea cheltuielilor la transportul urban, în mărime de 50 la sută din  costul abonamentului lunar,  medicilor de  sector, pediatri  şi terapeuţi, surorilor  medicale de sector, care acordă asistenţă medicală nemijlocit la  domiciliu  copiilor  şi  adulţilor, din  contul  alocaţiilor  pentru instituţiile medicale".

19. Se abrogă:

*subpunctul "a" al punctului 3 din Hotărîrea Sovietului  Miniştrilor al  R.S.S.M.  nr.  311  din  21  iulie  1969  "Cu  privire  la  măsurile suplimentare  pentru  completarea întreprinderilor de transport auto  cu cadre de şoferi (Veştile R.S.S.M., 1969, nr. 7, art. 149);

*Hotărîrea Guvernului  Republicii Moldova nr. 295 din 6 mai 1992  "Cu privire la acordarea unei compensaţii unice familiilor tinere de la sate care  îşi  construiesc case individuale (Monitorul Parlamentului, 1992, nr. 5, art. 117-1);

*Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.158 din 30 martie 1993 privind extinderea acţiunii Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 295 din 6 mai 1992;

*punctul 2 din Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 335 din 24 mai 1994.

PRIM-MINISTRU

AL REPUBLICII MOLDOVA                 Andrei SANGHELI

Chişinău, 3 noiembrie 1994

Nr. 796

Anexă

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr. 796 din 3 noiembrie 1994

PROIECTUL

BUGETULUI CONSOLIDAT PE ANUL 1995         (mii lei)