Конституционный суд в составе:
    Валерия ШТЕРБЕЦ     - председательствующий
    Виктор ПУШКАШ      - судья
    Петру РАЙЛЯН           - судья
    Елена САФАЛЕРУ      - судья-докладчик
    при участии секретаря заседания – Дины Мустяца, рассмотрев предварительно в соответствии с положениями ст.44 Кодекса конституционной юрисдикции обращение группы депутатов Парламента Владимира Воронина, Галины Балмош, Олега Бабенко, Юрия Мунтяну, Марка Ткачука, Ивана Калина, Виктора Мындру, Григория Петренко, Эдуарда Мушука, Василия Шовы о контроле конституционности положений ст.87 ч.(5) Кодекса о выборах в редакции Закона №119 от 18 июня 2010 года, у с т а н о в и л:
   5 ноября 2010 года группа депутатов от парламентской фракции Партии коммунистов Республики Молдова обратилась в Конституционный суд с запросом о контроле конституционности положений ст.87 ч.(5) Кодекса о выборах в редакции Закона №119 от 18 июня 2010 года¹.
    Оспариваемая норма закона (ст.87 ч.(5) Кодекса о выборах) предусматривает, что оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты распределяются последовательно по одному каждой партии, другой общественно-политической организации, каждому избирательному блоку начиная с конкурента на выборах, получившего наибольшее число мандатов, в порядке убывания.
    Авторы обращения считают, что оспариваемой нормой закона был установлен механизм перераспределения депутатских мандатов без учета количества голосов, полученных конкурентами на выборах. Порядок непропорционального распределения депутатских мандатов, считают авторы, является дискриминационным как по отношению к избирателям, так и по отношению к политическим партиям. По мнению авторов обращения, «политическая партия (или возможная коалиция), которая получила более половины голосов избирателей, проголосовавших за партии, представленные в Парламент, лишена естественного права иметь большинство голосов в Парламенте». Таким образом, оспариваемая норма закона противоречит ст.1, ст.2, ст.16 и ст.38 Конституции.
    Рассматривая обращение с точки зрения приемлемости, Конституционный суд отмечает следующее.
    Исходя из приведенных в обращении аргументов, объект обращения касается вопросов целесообразности, а не вопросов конституционности.
    Как отмечается в обращении, Закон №119 от 18 июня 2010 года устанавливает новые правила распределения депутатских мандатов, полученных конкурентами на выборах, и распределения оставшихся нераспределенными депутатских мандатов.
    Согласно конституционным положениям, принятие, толкование, изменение и признание утратившими силу законов относятся к исключительной компетенции Парламента (ст.66 п.а) и п.с) Конституции).
    Согласно ст.72 ч.(3) п.а) Конституции, принятие закона, регулирующего избирательную систему, входит в компетенцию Парламента.
    В раннее принятых постановлениях (№15 от 27 мая 1998 года² и №14 от 14 августа 2009 года³) Конституционный суд высказал свою точку зрения относительно полномочия Парламента принимать законы, касающиеся избирательной системы, в том числе порядка распределения депутатских мандатов.
    _______________________________________
    ¹М.О., 2010, №108-109, ст.332
    ²М.О., 1998, №54-55, ст.23
    ³М.О., 2009, №127-130, ст.15

    В Постановлении №15 от 27 мая 1998 года Конституционный суд отметил, что «Парламент вправе принять любую форму выборов или любой порядок распределения депутатских мандатов».
    Таким образом, принятие определенной избирательной системы или метода подсчета при распределении депутатских мандатов является дискреционным полномочием законодательного органа.
    Исходя из вышеизложенного, Конституционный суд считает, что вопросы, затронутые в обращении, не входят в компетенцию Конституционного суда.
   Вместе с тем, Конституционный суд подчеркивает, что обращение не соответствует требованиям, предусмотренным ст.24 ч.(2) Закона о Конституционном суде и ст.39 Кодекса конституционной юрисдикции.
  Существует разногласие между доводами о неконституционности и требованиями, изложенными в обращении. В описательной части обращения приводятся доводы о неконституционности нормы закона, предусматривающей новый порядок подсчета мандатов, полученных конкурентами на выборах, а в резолютивной части обращения требуется осуществить контроль конституционности только положений закона о распределении оставшихся нераспределенными депутатских мандатов (ч.(5) ст.87 Кодекса о выборах).
    В обращении не усматривается причинная связь между оспариваемой нормой – ст.87 ч.(5) Кодекса о выборах – и конституционными положениями ст.16, озаглавленной «Равенство», и ст.38, предусматривающей право избирать и право быть избранным, не доказана и их противоречивость.
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.26 ч.(1) Закона о Конституционном суде, ст.42 ч.(1), ст.61 ч.(3) и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд ОПРЕДЕЛИЛ:
   1. Отказать в принятии к рассмотрению по существу обращения группы депутатов Парламента о контроле конституционности положений ст.87 ч.(5) Кодекса о выборах в редакции Закона №119 от 18 июня 2010 года.
    2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova».

    Председательствующий                         Валерия ШТЕРБЕЦ

    15 ноября 2010 г.