HGM1104/1997
Внутренний номер: 295684
Varianta în limba de stat

Республика Молдова

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 1104
от 28.11.1997

о порядке проведения юридической экспертизы и
государственной регистрации ведомственных
нормативных актов

Опубликован : 29.01.1998 в Monitorul Oficial Nr. 6-7 статья № : 10

    ИЗМЕНЕНО
    ПП775 от 20.06.16, МО184-192/01.07.16 ст.845
    ПП1049 от 23.12.13, МО304-310/27.12.13 ст.1155
    ПП925 от 12.12.12, MO270-272/25.12.12 ст.1013
    ПП657 от 05.09.12, MO186-189/07.09.12 ст.709
    ПП566 от 30.06.2010, МО117-118/09.07.2010 ст.655

ПП1190 от 02.11.07, MO175-178/09.11.07 ст.1234

ПП515 от 10.05.07, МО67-69/18.05.07 ст.545

ПП1062 от 07.10.05, MO135-138/14.10.05 ст.1141

ПП60 от 27.01.04, MO22-25/06.02.04 ст.187

ПП687 от 30.05.2002, MO71/06.06.2002 ст.774

В целях обеспечения соответствия ведомственных нормативных актов положениям действующего законодательства и защиты конституционных прав, свобод и интересов человека Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Ввести с 1 января 1998 г. юридическую экспертизу и государственную регистрацию ведомственных нормативных актов (министерств, других центральных административных органов и других государственных учреждений), затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне.

Установить, что юридическая экспертиза и государственная регистрация ведомственных нормативных актов осуществляются Министерством юстиции, которое ведет Регистр (реестр) государственной регистрации ведомственных нормативных актов.

[Пкт.1 изменен ПП1062 от 07.10.05, MO135-138/14.10.05 ст.1141]

2. Утвердить:

Положение о порядке проведения юридической экспертизы и государственной регистрации ведомственных нормативных актов (приложение № 1);

Перечень органов, уполномоченных принимать ведомственные нормативные акты, подлежащие регистрации (приложение № 2).

[Пкт.2 в редакции ПП515 от 10.05.07, МО67-69/18.05.07 ст.545]

3. Министерству юстиции:

обеспечивать проведение юридической экспертизы и государственной регистрации ведомственных нормативных актов;

в случае обнаружения несоответствия ведомственного нормативного акта (применяемого до введения в действие настоящего постановления) с действующим законодательством требовать представления его издавшим органом для проведения в установленном порядке юридической экспертизы;

направлять Государственной канцелярии в 7-дневный срок зарегистрированные ведомственные нормативные акты (2 экземпляра - на молдавском и русском языках).

4. Установить, что руководители министерств, других центральных административных органов несут ответственность за своевременное представление ведомственных нормативных актов для проведения юридической экспертизы и государственной регистрации.

[Пкт.4 изменен ПП1062 от 07.10.05, MO135-138/14.10.05 ст.1141]

5. Ведомственные нормативные акты, прошедшие юридическую экспертизу и государственную регистрацию, подлежат опубликованию в Официальном мониторе Республики Молдова.

Издающим органам запрещается опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова ведомственных нормативных актов, не прошедших юридическую экспертизу и государственную регистрацию в соответствии с настоящим постановлением

[Пкт.5 изменен ПП687 от 30.05.2002, MO71/06.06.2002 ст.774]

6. Акты, не прошедшие юридическую экспертизу и государственную регистрацию в соответствии с настоящим постановлением, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном законом порядке, за исключением актов, имеющих ограничения в отношении публикации, не имеют юридической силы и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений или применения каких бы то ни было санкций.

[Пкт.7 признан утратившим силу ПП60 от 27.01.04, MO22-25/06.02.04 ст.187]

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР

РЕСПУБЛИКИ

МОЛДОВА Ион ЧУБУК

Кишинэу, 28 ноября 1997 г.

№ 1104.

Приложение № 1
к Постановлению Правительства № 1104
от 28 ноября 1997 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения юридической экспертизы и государственной

регистрации ведомственных нормативных актов

[Наименование изменено ПП515 от 10.05.07, МО67-69/18.05.07 ст.545]

1. Положение о порядке проведения юридической экспертизы и государственной регистрации ведомственных нормативных актов (в дальнейшем - положение) устанавливает правила проведения юридической экспертизы и государственной регистрации нормативных актов министерств, других центральных административных органов и государственных учреждений (в дальнейшем - ведомственные акты).

[Пкт.1 в редакции ПП1062 от 07.10.05, MO135-138/14.10.05 ст.1141]

2. Юридической экспертизе и государственной регистрации подлежат ведомственные нормативные акты, в том числе имеющие ограничения в отношении их публикации, разработанные после введения в действие настоящего положения.

3. Ведомственные нормативные акты подлежат государственной регистрации, если они в целом или частично содержат нормы, которые:

1) затрагивают социально-экономические, политические и иные права и свободы граждан, гарантированные Конституцией и законодательством Республики Молдова, и регулируют организационно-правовой механизм их реализации;

2) носят межведомственный характер, то есть являются обязательными для других министерств, других центральных административных органов, органов местного публичного управления, а также для предприятий, учреждений и организаций, не являющихся подчиненными издавшему их органу (органам).

3) в других случаях, предусмотренных законодательством.

[Пкт.3 изменен ПП1062 от 07.10.05, MO135-138/14.10.05 ст.1141]

4. Не подлежат государственной регистрации ведомственные акты:

1) персонального характера (о создании и персональном составе комиссий, рабочих групп, назначении на должность и освобождении от нее, поощрении работников и т.п.);

2) разового применения (кроме положений и инструкций, содержащих правовые нормы);

3) оперативно-распорядительного характера (для исполнения отдельных поручений, распоряжений или миссий);

4) которыми доводятся до сведения подведомственных органов решения органов, издавших акт;

5) изданные во исполнение решений вышестоящих органов, но не содержащие правовых норм;

6) технического характера (нормативы и правила из области строительства, устанавливающие стандарты или порядок их использования, технические параметры, формы отчетности и др.).

5. Подлежащие юридической экспертизе и государственной регистрации ведомственные нормативные акты после их подписания руководителем министерства, других центральных административных органов или государственного учреждения представляются в 10-дневный срок Министерству юстиции в трех экземплярах (оригинал и две копии) на молдавском и русском языках.

Если нормативный акт принят несколькими министерствами, центральными административными органами или государственными учреждениями, он представляется на юридическую экспертизу и государственную регистрацию первым из подписавших его органов.

[Пкт.5 изменен ПП1062 от 07.10.05, MO135-138/14.10.05 ст.1141]

6. К нормативному акту в обязательном порядке прилагаются:

информационная записка, обосновывающая необходимость разработки данного акта с учетом компетенции органа, издавшего акт, решения вышестоящего органа, согласно которому поручено или предоставлено право решать вопросы, вошедшие в нормативный акт, или обстоятельства, послужившие основанием для разработки акта;

    предложения об изменении или признании утратившими силу ранее принятых нормативных актов в связи с принятием акта, представленного на юридическую экспертизу и государственную регистрацию,  или  данные  о подготовке таких предложений.
    акт анализа последствий регулирования для нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность;
    заключение Рабочей группы Государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности в отношении нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность (за исключением нормативных актов, утвержденных центральными органами публичного управления, ответственными за регулирование финансово-банковской и небанковской сферы)

Прилагаемая информационная записка должна быть завизирована руководителем юридической службы и подписана руководителем соответствующего министерства, центрального административного органа или соответствующего государственного учреждения.
[Пкт.6 изменен ПП775 от 20.06.16, МО184-192/01.07.16 ст.845]

[Пкт.6 изменен ПП1062 от 07.10.05, MO135-138/14.10.05 ст.1141]

7. По представленному на государственную регистрацию нормативному акту проводится юридическая экспертиза на соответствие его законам и другим актам Парламента, указам Президента, международным актам, одной из сторон которых является Республика Молдова, постановлениям и распоряжениям Правительства.

8. Юридическая экспертиза и государственная регистрация ведомственных нормативных актов производится в срок до 30 дней с момента их получения.

В случае необходимости дополнительного изучения нормативного акта срок регистрации может быть продлен Министерством юстиции, но не более чем на 10 дней.

9. По результатам юридической экспертизы Министерством юстиции принимается решение о государственной регистрации нормативного акта, об отказе в регистрации либо об оставлении представленных материалов без рассмотрения.

10. При государственной регистрации ведомственному нормативному акту присваивается регистрационный номер, а сведения о государственной регистрации заносятся в Регистр (реестр) государственной регистрации ведомственных нормативных актов (согласно приложению).

11. После государственной регистрации оригинал ведомственного нормативного акта с отметкой о регистрации направляется издавшему его органу.

12. В регистрации ведомственного нормативного акта отказывается, если:

вследствие его принятия могут быть ущемлены установленные законодательством права граждан или возложены на них обязанности, не предусмотренные законодательством;

он противоречит действующему законодательству;

регламентируемые им вопросы не относятся к компетенции подготовившего его органа;

    он не согласован с заинтересованными органами, когда такое согласование в соответствии с законодательством является обязательным;
    не был осуществлен анализ последствий регулирования для нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность.
    [Пкт.12 изменен ПП775 от 20.06.16, МО184-192/01.07.16 ст.845]

13. Нормативные акты, в государственной регистрации которых отказано, в 3-дневный срок после рассмотрения возвращаются подготовившему их органу с указанием мотивов отказа.

    Отказ в государственной регистрации  нормативного акта  может  быть обжалован в Правительство.
    13¹. В регистрации нормативных актов учреждений, не подчиненных Правительству, не может быть отказано по причине несогласования с заинтересованными органами. Министерство юстиции может отказать в регистрации нормативных актов, в случае если к ним не прилагаются документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения.
    [Пкт.13¹ изменен ПП775 от 20.06.16, МО184-192/01.07.16 ст.845]
    [Пкт.13¹ введен ПП1190 от 02.11.07, MO175-178/09.11.07 ст.1234]

14. Материалы об юридической экспертизе и государственной регистрации нормативного акта не рассматриваются и возвращаются представившему их органу, если они не отвечают требованиям, установленным пунктом 6 настоящего положения, либо если данный акт содержит ошибки и неточности, которые необходимо устранить.

При устранении причин, послуживших основанием для нерассмотрения нормативного акта, материалы, представленные на юридическую экспертизу и государственную регистрацию, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные настоящим положением.

15. Ведомственные нормативные акты, которыми вносятся изменения и дополнения в нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат юридической экспертизе и регистрации в порядке, установленном настоящим положением.

При необходимости внесения изменений и дополнений в действующие ведомственные нормативные акты, принятые до издания настоящего положения, юридической экспертизе и государственной регистрации подлежат как основные нормативные акты, так и акты, которыми вносятся изменения и дополнения.

Приложение

к Положению о порядке проведения

юридической экспертизы и

государственной регистрации

ведомственных нормативных актов

РЕГИСТР (РЕЕСТР)

государственной регистрации ведомственных
нормативных актов

№ п/п	Наименование акта	Орган, издавший акт	Дата регистрации	Регистрационный номер	Примечание
1	2	3	4	5	6

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 1104 от 28 ноября 1997 г.

Перечень органов,

уполномоченных принимать ведомственные
нормативные акты, подлежащие регистрации

1. Центральные отраслевые органы публичного управления в соответствии со ст. 24 Закона о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 г., а также Государственная канцелярия.

2. Другие органы:

Национальный банк Молдовы

Национальное агентство по регулированию в энергетике

Национальное агентство по регламентированию в области электросвязи и информатики

Главная государственная налоговая инспекция при Министерстве финансов

Национальная комиссия по ценным бумагам

Генеральная прокуратура

Главный государственный санитарный врач Республики Молдова

Координационный совет по телевидению и радио

Счетная палата

Центральная избирательная комиссия

Национальная касса социального страхования

Служба информации и безопасности

Государственная инспекция по надзору за страхованием и негосударственными пенсионными фондами

    Национальная медицинская страховая компания
    Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности
    Департамент Пограничной полиции
    Совет по конкуренции
    [Приложение №2 измененo ПП1049 от 23.12.13, МО304-310/27.12.13 ст.1155]
    [Приложение №2 измененo ПП925 от 12.12.12, MO270-272/25.12.12 ст.1013]
    [Приложение №2 измененo ПП657 от 05.09.12, MO186-189/07.09.12 ст.709]
    [Приложение №2 измененo ПП566 от 30.06.2010, МО117-118/09.07.2010 ст.655]

[Приложение №2 введено ПП515 от 10.05.07, МО67-69/18.05.07 ст.545]