Утратило силу согласно ПП118 от 11.02.13, МО31-35/15.02.13 ст.163

    ИЗМЕНЕНO
    ПП888 от 19.09.97, MO77/27.11.97
    ПП581 от 17.08.95, MO59-60/26.10.1995 ст.471

    Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение \"О лицензировании пользования недрами в Республике Молдова\" (приложение N 1).
    [Пкт.2 утратил силу в соответствии с ПП581 от 17.08.95, MO59-60/26.10.1995 ст.471]
    [Пкт.3 утратил силу в соответствии с ПП888 от 19.09.97, MO77/27.11.97]
    4. Установить, что за несоблюдение условий лицензии пользователи недрнесут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
    5. Отметить, что пользование недрами в целях забора воды из подземных горизонтов, захоронения токсичных веществ и закачки сточных вод осуществляется на основании специальных положений.
    6. Из пункта 2 Постановления Правительства Республики Молдова N 496 от 23 июля 1992 г. \"Об утверждении Положения о Государственном производственном объединении по геологоразведочным и топографо-геодезическим работам Республики Молдова \"AGeoM\" исключить слова \"и промышленное освоение\".

    Зам. Премьер-министра
    Республики Молдова                                                                          Ион ГУЦУ

    г. Кишинэу, 27 сентября 1994 г.
    N 726.

    1. Настоящее положение разработано на основе Кодекса Республики Молдова \"О недрах\" и определяет порядок предоставления лицензии на право пользования недрами для проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использованию отходов от добычи и переработки минерального сырья, строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, созданию объектов особой значимости и предназначенных для охраны.
    2. Целью введения лицензионной системы выдачи хозяйствующим субъектам разрешений на поисковые работы, геологическую разведку и промышленное освоение месторождений полезных ископаемых является предотвращение несанкционированного и нерационального использования недр, других нарушений в этой области, улучшение качества изучения, разведки и промышленного освоения месторождений полезных ископаемых, а также использование отходов от добычи и переработки минерального сырья.
    3. Лицензированию подлежат все работы по изучению, геологической разведке и промышленному освоению месторождений полезных ископаемых, а также по строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, по объектам, расположенным на территории Республики Молдова, независимо от местоположения,формы собственности и ведомственной принадлежности хозяйствующего субъекта.
    4. Не требуется получения лицензии на право ведения региональных геолого-геофизических работ, геологической съемки, инженерно-геологических изысканий, научно-исследовательских, палеонтологических работ, направленных на общее изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений, созданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за режимом подземных вод и других работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр, выполняемых Государственным производственным объединением \"AGeoМ\". Разрешение на проведение вышеперечисленных работ другими организациями выдает Государственное производственное объединение \"AGeoМ\", а условия их проведения согласовываются с органами местного публичного управления.
    5. Государственными органами лицензирования являются:
    Государственное производственное объединение \"AGeoМ\" - работ по геологическому изучению недр;
    Департамент стандартов, метрологии и технического надзора - работ по промышленному освоению месторождений полезных ископаемых (за исключением включенных в список месторождений общераспространенных полезных ископаемых), по использованию отходов, полученных в результате добычи и промышленной переработки полезных ископаемых, а также работ по строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Молдова;
    органы местного публичного управления на подчиненных им территориях - работ по разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
    Лицензии и акты горных отводов на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, выдаваемые органами местного публичного управления, подлежат регистрации в Департаменте стандартов, метрологии и технического надзора.
    Департамент охраны окружающей среды проводит экологическую экспертизу проектов промышленного освоения месторождений полезных ископаемых и согласовывает выдачу лицензий на все виды работ по изучению, разведке и освоению недр.
    В составе вышеназванных органов по их решению могут создаваться комиссии по организации выдачи лицензий на основе конкурсов или аукционов.
    6. При выдаче лицензии на право добычи полезных ископаемых, а также строительство и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, хозяйствующим субъектам предоставляется в пользование участок недр в виде горного отвода.
    Изучение недр, их промышленно-экспериментальная разработка, а также сбор минералогических или палеонтологических образцов, производятся по лицензии, но без предоставления горного отвода.
    7. Регистрацию лицензий и их учет осуществляют государственные органы, указанные в пункте 5 настоящего положения.
    8. Лицензия на создание объектов особой значимости и предназначенных для охраны выдаются после получения в соответствующих государственных органах решения, определяющего статус требуемого участка недр.
    9. Пользование недрами является платным. С пользователей недр взимаются платежи за право пользования недрами, на воспроизводство минерально-сырьевой базы, плата за пользование земельными участками.
    10. Конкретные размеры и условия платежей за пользование недрами устанавливаются для каждого объекта в отдельности в соответствии с действующим законодательством и фиксируются в лицензии.
    Не взимается плата за пользование недрами на участках, предназначенных для научно-исследовательских целей.
    11. Плата за выдачу лицензий на право пользования недрами включает затраты на проведение экспертизы заявок на выдачу лицензии, организацию конкурсов или аукционов, плату за геологическую информацию и другие затраты, связанные с выдачей лицензии.
    12. Лицензия должна содержать:
    данные о держателе лицензии;
    информацию о цели работ, связанных с использованием недр;
    указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
    указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
    срок действия лицензии и дату начала работ;
    размеры и условия платежей за пользование недрами и земельными участками;
    согласованные уровень и способ добычи минерального сырья, а также договор о долевом распределении добываемого минерального сырья;
    соглашение о праве использования геологической информации, получаемой в процессе пользования недрами;
    условия выполнения установленных стандартов (норм), требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
    другие требования к получателю лицензии.
    13. В лицензию могут быть внесены и другие условия, не противоречащие Земельному кодексу Республики Молдова и настоящему положению.
    14. Лицензии на геологическое изучение недр выдаются на срок до 5 лет:
на добычу полезных ископаемых и на использование недр, не связанное с добычей полезных ископаемых, - на срок до 3 лет, а в случае совмещения геологического изучения и добычи полезных ископаемых - на срок до 5 лет.
    15. Срок действия лицензии начинается с момента регистрации.
    16. В случае двух или более претендентов на право пользования недрами предоставление лицензии осуществляется путем проведения конкурсов или аукционов.
    17. Государственные органы, уполномоченные выдавать лицензии по соглашению с органами государственного управления определяют способ предоставления лицензии - конкурсный или аукционный, - устанавливают сроки, порядок и условия проведения конкурсов или аукционов.
    18. При конкурсной системе победителем признается хозяйствующий субъект, представивший технические решения экономически наиболее приемлемые и соответствующие требованиям охраны окружающей природной среды.
    19. При аукционной системе победителем признается хозяйствующий субъект, предложивший наиболее высокую плату за получение права на пользование недрами.
    20. Предоставление лицензии на право разработки месторождений питьевых подземных вод через аукционную систему запрещено.
    21. Хозяйствующие субъекты, желающие получить лицензии на право пользования недрами, обращаются в государственные органы лицензирования, которые информируют их о сроках и условиях выдачи лицензий по объектам, представленным на конкурс или аукцион.
    22. Государственные органы лицензирования организуют публикацию в республиканской и (или) районной прессе объявления о выносимых на конкурс или аукцион объектах, ведут учет поступающих заявок на получение лицензии, информируют о них органы государственного управления.
    Объявление публикуется в печати не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса или аукциона.
    23. Объявление о проведении конкурса (аукциона) содержит:
    объект конкурса (аукциона);
    условия участия в конкурсе (аукционе);
    число, время и место проведения конкурса (аукциона);
    сроки подачи заявок для участия в конкурсе (аукционе).
    В объявлении указывается также стартовая величина платы за право пользования недрами, стоимость пакета геологической информации и размер лицензионного сбора за участие в конкурсе или аукционе.
    24. Заявки, поданные на участие в аукционе, подвергаются экспертизе в государственных органах лицензирования с целью проверки финансовой и технической компетентности хозяйствующего субъекта. Заявка считается принятой после уплаты лицензионного сбора, о чем заявитель официально извещается в течение 10 дней со дня поступления этого сбора.
    25. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную экспертизу не проходят. В данном случае экспертиза осуществляется в процессе конкурса. Заявка считается принятой после уплаты лицензионного сбора, о чем заявитель официально извещается в течение 10 дней со дня поступления этого сбора.
    26. Лицензия выдается на конкретный объект, который имеет определенные пространственные границы.
    27. Для получения лицензии хозяйствующий субъект представляет в соответствующий орган лицензирования заявку на проведение геологоразведочных работ, в которой указываются следующие данные:
    полные реквизиты хозяйствующего субъекта;
    название объекта, цель заявки на лицензию (поиск, поисково-оценочные работы, предварительная, детальная разведки) и место расположения объекта;
    конечная цель геологоразведочных работ (резервные запасы по категориям), способ разработки (открытый, подземный), намечаемая годовая мощность будущего горного предприятия по     конечной продукции;
    данные о технических, технологических и финансовых средствах для выполнения работ, связанных с использованием недр;
    основные виды геологоразведочных работ, посредством которых будут осуществляться поиск или разведка (бурение, проходка горных выработок, опытный карьер, технологические испытания), объем и сроки их проведения.
    К заявке прилагаются:
    графические материалы (геологическая карта, разрезы) с указанием пространственных границ заявляемого объекта в двух экземплярах: один остается в делах Государственного производственного объединения \"AGeoМ\", второй возвращается хозяйствующему субъекту вместе с лицензией как ее неотъемлемая часть;
    выписка из учредительного документа заявителя - юридического лица (устава, положения), удостоверяющая его право на выполнение работ, заявляемых для лицензирования, копии документов предпринимателя-гражданина (диплома, трудовой книжки), удостоверяющие уровень образования и квалификацию, необходимые для компетентного ведения работ на заявленном объекте;
    согласие органов местного публичного управления на возможность выдачи лицензий;
    заключение экологической экспертизы Департамента охраны окружающей среды.
    Для бурения поисковых и разведочных скважин на воду требуется согласие санитарно-эпидемиологической службы.
    28. Окончательные геологические отчеты о результатах поисков и разведки месторождений полезных ископаемых после соответствующего утверждения передаются организации-заказчику, финансировавшему геологоразведочные работы и Республиканскому геологическому фонду. Один экземпляр отчета и вся первичная геологическая и иная документация остаются у предприятия, выполнявшего работы.
    29. Для получения лицензии на промышленное освоение месторождений полезных ископаемых в заявке, представляемой в комиссию по лицензированию, указываются следующие данные:
    полные реквизиты юридического лица или фамилия, имя, отчество и паспортные данные предпринимателя-гражданина, его место жительства;
    название объекта, с какой целью заявляется, место его расположения;
    данные о технических, технологических и финансовых возможностях заявителя и средствах, необходимых для выполнения работ по промышленному освоению месторождения полезных ископаемых;
    основные предварительные данные о будущем предприятии: метод вскрытия и разработки, конечная товарная продукция, годовая мощность предприятия, площадь земельного отвода.
    К заявке прилагаются:
    документы, предусмотренные Едиными правилами охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых;
    графические материалы (геологический план месторождения и необходимое количество геологических разрезов) с указанием пространственных границ заявляемого объекта в трех экземплярах: один остается в архиве Департамента стандартов, метрологии и технического надзора, второй - в архиве Государственного производственного объединения \"AGeoM', третий возвращается хозяйствующему субъекту вместе с лицензией как ее неотъемлемая часть;
    выписка из учредительного документа заявителя - юридического лица (устава, положения), удостоверяющая его право на выполнение работ, заявляемых для лицензирования, копии документов предпринимателя-гражданина (диплома, трудовой книжки), удостоверяющие уровень образования и квалификацию, необходимые для компетентного ведения работ на заявленном объекте;
    копия документа о государственной регистрации хозяйствующего субъекта-заявителя лицензии;
    согласие органов местного публичного управления на возможность выдач лицензий;
    заключение экологической экспертизы Департамента охраны окружающей среды.
    Для промышленного освоения месторождений полезных ископаемых стратегического значения необходимо решение Правительства Республики Молдова, а республиканского значения - согласие Министерства экономики.
    30. Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право на проведение в пределах выделенного горного отвода всех видов геологического изучения недр без дополнительной лицензии, но при согласовании условий их проведения с государственными органами санитарно-эпидемиологического, технического и экологического надзора.
    31. Текст согласования (условия согласования либо мотив отказа в согласовании) помещается на первой странице графического приложения, скрепляется подписью руководителя и печатью согласующей организации с указанием ее полных реквизитов.
    32. Пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных объектов и сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится на основании горного отвода, проекта и лицензии.
    33. В случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, либо со значительным экологическим риском, в лицензии предусматриваются два этапа проведения работ.
    На первом этапе заявитель на пользование недрами в пределах установленного срока проводит разработку проекта пользования недрами, согласовывает его с соответствующими органами на предмет соответствия стандартам (нормам и правилам) безопасного ведения работ и экологической безопасности.
    На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта запрещается.
    34. Перечень объектов, попадающих под действие пункта 33 настоящего положения, устанавливается совместным решением органов лицензирования и Департамента охраны окружающей среды.
    35. Владельцами лицензии могут быть хозяйствующие субъекты, независимо от формы собственности, в том числе физические лица.
    36. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий.
    37. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельными участками.
    38. Земельные участки могут предоставляться во временное пользование в соответствии с земельным законодательством Республики Молдова.
    39. Отношения пользователей недр с собственниками земельных участков относительно пользования недрами регулируются земельным законодательством Республики Молдова.
    40. Владелец лицензии имеет право:
    использовать участки недр в установленных границах согласно условиям и целям, предусмотренным в лицензии;
    пользоваться результатами своей деятельности, полученной продукцией, отходами производственной деятельности и другими доходами в соответствии с действующим законодательством;
    запретить в пределах предоставленных ему горных отводов застройку площадей залегания полезных ископаемых либо площадей, под которыми находятся подземные объекты и конструкции;
    продлить в установленном порядке срок действия лицензии, а также получить разрешение на проведение дальнейших этапов изучения и освоения недр;
    отчуждать в пределах горного отвода площади, необходимые для эксплуатации полезных ископаемых.
    41. Владелец лицензии обязан обеспечить:
    полное и комплексное изучение недр, рациональное и полное использование минеральных ресурсов в соответствии с проектами и технологическими схемами, в том числе переработка минерального сырья;
    безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
    регистрацию построек, территорий и объектов природной среды во время изучения и эксплуатации недр;
    учет резервов минеральных ресурсов и промышленных отходов, заполнения кадастра и баланса минеральных ресурсов, представление информации и статистических данных в Государственное производственное объединение \"AGeoM\" и соответствующие органы местного публичного управления;
    представление в органы государственного управления, Государственное производственное объединение \"AGeoM\", Департамент охраны окружающей среды и Департамент стандартов, метрологии и технического надзора информации о состоянии изучения недр, статистических данных о количестве и качестве добытого минерального сырья, комплексном его использовании, о степени безопасности работ, о мерах по охране недр и окружающей среды;
    своевременное внесение обязательных платежей за пользование недрами;
    сохранность геологической, топографической и иной документации о пользовании недрами;
    ликвидацию и консервацию предприятий, объектов и строек после окончания работ, связанных с пользованием недрами;
    приведение участков земли и других природных объектов, поврежденных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
    обязательное информирование соответствующих органов в случае обнаружения в процессе проведения геологоразведочных работ и промышленного освоения месторождений полезных ископаемых новых видов минерального сырья.
    42. Право на пользование недрами прекращается в случае истечения срока действия лицензии либо нарушения предусмотренных в ней условий.
    43. Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено либо ограничено компетентными государственными органами в случаях:
    возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
    систематического нарушения обладателем лицензии правил пользования недрами и их охраны, а также требований охраны окружающей среды, предусмотренных действующим законодательством, стандартами (правилами и нормами), включая и правила консервации предприятий;
    возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и др.);
    если пользователь не приступил к пользованию недрами в сроки и в соответствии с требованиями, установленными в лицензии;
    ликвидации предприятия, которому была выдана лицензия.
    44. Контроль за соблюдением правил пользования недрами, предусмотренных в лицензии, осуществляется органами, выдавшими лицензию, а также другими государственными органами, деятельность которых связана с осуществлением контроля лицензируемых работ.
    45. Владелец лицензии обязан представить соответствующим контрольным органам в пределах их компетенции необходимые материалы и объяснения на вопросы, возникающие в процессе контроля.
    46. Контрольные органы сообщают письменно владельцу лицензии о результатах и выводах проверки, принимают меры по устранению выявленных недостатков.
    47. Споры по поводу выдачи и использования лицензий на геологоразведочные работы и промышленное освоение месторождений полезных ископаемых разрешается в установленном порядке специальными судебными или арбитражными уполномоченными органами.
    48. Все действующие горнодобывающие предприятия, в том числе имеющие горный отвод или получившие право на пользование недрами в ином порядке, обязаны в месячный срок со дня введения в действие настоящего положения подать заявку на подтверждение своего права на пользование недрами путем получения лицензии.
    49. Заявка подается в соответствующий орган лицензирования.
    К заявке прилагаются:
    копии документов, подтверждающих ранее предоставленное право на пользование недрами и земельными участками, а также условия этого пользования;
    информация об отработанных и числящихся на балансе предприятия запаса полезных ископаемых;
    данные об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия за последние 3 года.
    50. Органы лицензирования представленную предприятием заявку должны рассмотреть в месячный срок. До рассмотрения заявки и выдачи лицензии предприятия пользуются недрами в соответствии с ранее определенными условиями.
    51. Рассмотрение поступивших заявок имеет целью уточнение условий и сроков пользования недрами в соответствии с Кодексом о недрах Республики Молдова и настоящим положением. В случае необходимости показатели деятельности предприятия могут быть подвергнуты экспертизе.
    52. Выдача лицензии на участки недр, которые не находятся в пользовании, включая резервные месторождения полезных ископаемых, числящиеся на балансе горнодобывающих предприятий, производится в порядке, предусмотренном настоящим положением
    [Приложение N 2 утратило силу в соответствии с ПП581 от 17.08.95, MO59-60/26.10.1995 ст.471]