о разработке среднесрочного прогноза расходов и проекта бюджета

    ИЗМЕНЕНО
    ПП928 от 12.12.12, МО263-269/21.12.12 ст.1001
    ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848

    Во исполнение положений статьи 17¹ Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе №847-XIII от 24 мая 1996 г. Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать Координационную группу по разработке среднесрочного прогноза расходов и утвердить ее персональный состав согласно приложению №1.

2. Установить, что в случае освобождения членов Координационной группы от занимаемых должностей обязанности в составе группы будут осуществляться назначенными на эти должности лицами.

3. Утвердить:

Положение о деятельности Координационной группы по разработке среднесрочного прогноза расходов согласно приложению №2;

План мероприятий по разработке среднесрочного прогноза расходов и проекта бюджета согласно приложению №3;

Образец плана мероприятий по разработке среднесрочного прогноза расходов для административно-территориальной единицы согласно приложению №4.

4. Центральным отраслевым органам публичного управления для осуществления мероприятий по разработке среднесрочного прогноза расходов образовать в 5-дневный срок после утверждения настоящего Постановления отраслевые рабочие группы, в состав которых, исходя из необходимости, будут включены представители других заинтересованных органов власти и социальных партнеров. Состав отраслевых рабочих групп может при необходимости пересматриваться, с представлением Координационной группе для утверждения.

5. Отраслевым министерствам при разработке стратегических отраслевых планов расходов в рамках среднесрочного прогноза расходов сотрудничать с центральными отраслевыми органами публичного управления и органами местного публичного управления, которые управляют финансовыми средствами в соответствующих отраслях, и учитывать все источники финансирования.

6. Центральным отраслевым органам публичного управления, ответственным за разработку стратегий отраслевого развития и отраслевых политик, обеспечить взаимосвязь между мерами, предлагаемыми национальными программами, и имеющимися финансовыми средствами, предусмотренными в среднесрочном прогнозе расходов на соответствующий период.

7. Рекомендовать органам местного публичного управления при разработке среднесрочного прогноза расходов административно-территориальных единиц руководствоваться образцом плана мероприятий, представленным в приложении №4 к настоящему Постановлению, а также положениями среднесрочного прогноза расходов, утвержденного Правительством на соответствующий период.

8. Министерству финансов и Министерству экономики и торговли оказывать необходимую помощь центральным отраслевым органам публичного управления и органам местного публичного управления и представлять соответствующие указания о рассмотрении и представлении компонентов среднесрочного прогноза расходов.
8¹. Мониторинг деятельности Координационной группы по разработке среднесрочного прогноза расходов осуществляет Межминистерский комитет по стратегическому планированию.
[Пкт.8¹ введен ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848]

9. Признать утратившим силу Постановление Правительства №1631 от 31 декабря 2003 г. "О разработке прогноза расходов на среднесрочный период и проекта бюджета на соответствующий год" (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., №16-18, ст. 122).

    Премьер-министр           Василе ТАРЛЕВ
    Контрассигнует:
    министр финансов          Михаил Поп

    Кишинэу, 24 января 2006 г.
    № 82.

Приложение №1

к Постановлению Правительства

№ 82 от 24 января 2006 г.

Персональный состав

Координационной группы по разработке среднесрочного прогноза расходов

Поп Михаил - министр финансов (председатель Группы)

Попа Георге - представитель Комиссии Парламента по экономической
политике, бюджету и финансам

Рейдман Олег - советник Президента Республики Молдова по
экономическим вопросам

Унгуряну Николае - главный государственный советник в области
финансово-экономической и банковской системы,
Аппарат Правительства

Лазэр Валериу - министр экономики и торговли

Урсу Думитру - первый вице-президент Национального
банка Молдовы

Цвиркун Виктор - министр просвещения, молодежи и спорта

Абабий Ион - министр здравоохранения и социальной защиты

Городенко
Анатолие - министр сельского хозяйства и пищевой промышленности

Семеновкер Игорь - генеральный директор Агентства регионального развития

Валков Виталие - генеральный директор Национального бюро статистики

Бортэ Мария - председатель Национальной кассы социального страхования

Руcсу Георге - генеральный директор Национальной медицинской
страховой компании

Череску Леонид - председатель Национальной конфедерации патроната
Республики Молдова

Кирияк Петру - председатель Конфедерации профсоюзов
Республики Молдова

Маня Леонид - председатель Конфедерации свободных профсоюзов
Республики Молдова "Solidaritate"

Фурдуй Теодор - первый вице-президент Академии наук Молдовы

Сырбу Григоре      - председатель района Криулень, заместитель
                                     председателя Ассоциации председателей
                                         и районных советников

Врабие Виталие - примар г. Унгень, председатель Ассоциации примаров и
местных сообществ Молдовы

Армашу Дину - исполнительный директор Ассоциации иностранных
инвесторов Молдовы

Сырбу Александру - председатель Экономического совета при премьер-министре

Приложение №2

к Постановлению Правительства

№ 82 от 24 января 2006 г.

о деятельности Координационной группы по разработке

среднесрочного прогноза расходов

I. Общие положения

1. Координационная группа по разработке среднесрочного прогноза расходов (в дальнейшем - Группа) создается с целью согласованной разработки и придания процессу составления среднесрочного прогноза расходов (в дальнейшем - Прогноз расходов) открытого характера участия, а также для обеспечения мониторинга и большей транспарентности целей бюджетно-налоговoй политики.

2. Группа является ответственной за общую координацию процесса разработки Прогноза расходов.

3. В состав Группы входят руководители и представители различных органов публичного управления, а также социальных партнеров. Руководство группой осуществляется министром финансов.

4. Члены Группы - представители центральных отраслевых органов публичного управления, координируют деятельность межотраслевых рабочих групп в соответствующих секторах.

5. Группа созывается на заседания по необходимости. Члены Группы уведомляются о созыве заседания не позднее, чем за три календарных дня, присутствие на котором обязательно. Одновременно членам Группы представляются информация и документы, предложенные для обсуждения на заседаниях.

6. На заседаниях Группы представляются отчеты о принятых мерах согласно ответственности, установленной Планом деятельности по разработке среднесрочного Прогноза расходов. На основании представленных отчетов принимаются решения и устанавливаются задачи по эффективному и своевременному осуществлению всех компонентов Прогноза расходов.

7. Заседанием Группы руководит председатель, а принимаемые решения вносятся в протоколы, которые в последующем передаются членам Группы.

8. В случае необходимости на заседания Группы могут быть приглашены и представители других публичных органов управления, неправительственных или международных организаций.

II. Основные обязанности

9. Учитывая характер задач, поставленных перед Группой, обязанности распределяются на обязанности общего характера и обязанности специального характера.

10. Обязанности общего характера являются следующими:

а) создание межминистерских отраслевых рабочих групп и утверждение их состава, а также положений о их деятельности (установление сроков и задач);

b) координация деятельности межминистерских отраслевых рабочих групп;

с) мониторизация предпринятых действий и контроль за выполнением Плана мероприятий по разработке среднесрочного Прогноза расходов;

d) обсуждение и рассмотрение отчетов, представленных межминистерскими отраслевыми рабочими группами;

е) утверждение среднесрочного Прогноза расходов и его последующее представление Правительству для рассмотрения и утверждения.

11. Обязанности специального характера являются следующими:

макрофинансовый прогноз:

а) согласование макроэкономического прогноза на период Прогноза расходов;

b) определение задач в области налоговой политики и в области политики налогового администрирования на период Прогноза расходов;

с) обсуждение оценок публичных доходов на период Прогноза расходов, в том числе за счет средств государственного бюджета, бюджетов административно-территориальных единиц, бюджета государственного социального страхования, фондов обязательного медицинского страхования;

d) рассмотрение общего финансового баланса с отражением общих публичных доходов и расходов, дефицита (превышения) и источников их финансирования на период Прогноза расходов.

Отраслевые стратегии и стратегические планы расходов по секторам:

е) обсуждение основных проблем и политики расходов по отраслям;

f) согласование общих целей и основных направлений реформ на среднесрочный период, а также определение их финансовых последствий;

g) рассмотрение предложений по перераспределению объема выделяемых средств между программами согласно приоритетам стратегии развития отрасли.

прогноз публичных расходов на период Прогноза расходов:

h) обсуждение основных внутриотраслевых проблем и установление задач в области публичных расходов, в том числе по отраслям и основным экономическим категориям;

i) согласование внутриотраслевых приоритетов по расходам на период Прогноза расходов;

j) рассмотрение и согласование общего объема расходов на период Прогноза расходов, который должен включать государственный бюджет, бюджеты административно- территориальных единиц, бюджет государственного социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования;

k) рассмотрение и согласование лимитов расходов в разрезе секторов и центральных органов публичного управления на период Прогноза расходов.

Приложение №3

к Постановлению Правительства

№ 82 от 24 января 2006г.

План мероприятий

по разработке среднесрочного Прогноза расходов и проекта бюджета

anexa 3
[Приложение №3 изменено ПП928 от 12.12.12, МО263-269/21.12.12 ст.1001]

Приложение №4

к Постановлению Правительства

№ 82 от 24 января 2006 г.

Oбразец плана мероприятий

по разработке среднесрочного Прогноза расходов административно-территориальной единицы

HGM82/2006 Внутренний номер: 315050 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 82 от 24.01.2006
о разработке среднесрочного прогноза расходов и проекта бюджета
Опубликован : 03.02.2006 в Monitorul Oficial Nr. 21-24 статья № : 123
ИЗМЕНЕНО ПП928 от 12.12.12, МО263-269/21.12.12 ст.1001 ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848 Во исполнение положений статьи 17¹ Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе №847-XIII от 24 мая 1996 г. Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Образовать Координационную группу по разработке среднесрочного прогноза расходов и утвердить ее персональный состав согласно приложению №1. 2. Установить, что в случае освобождения членов Координационной группы от занимаемых должностей обязанности в составе группы будут осуществляться назначенными на эти должности лицами. 3. Утвердить: Положение о деятельности Координационной группы по разработке среднесрочного прогноза расходов согласно приложению №2; План мероприятий по разработке среднесрочного прогноза расходов и проекта бюджета согласно приложению №3; Образец плана мероприятий по разработке среднесрочного прогноза расходов для административно-территориальной единицы согласно приложению №4. 4. Центральным отраслевым органам публичного управления для осуществления мероприятий по разработке среднесрочного прогноза расходов образовать в 5-дневный срок после утверждения настоящего Постановления отраслевые рабочие группы, в состав которых, исходя из необходимости, будут включены представители других заинтересованных органов власти и социальных партнеров. Состав отраслевых рабочих групп может при необходимости пересматриваться, с представлением Координационной группе для утверждения. 5. Отраслевым министерствам при разработке стратегических отраслевых планов расходов в рамках среднесрочного прогноза расходов сотрудничать с центральными отраслевыми органами публичного управления и органами местного публичного управления, которые управляют финансовыми средствами в соответствующих отраслях, и учитывать все источники финансирования. 6. Центральным отраслевым органам публичного управления, ответственным за разработку стратегий отраслевого развития и отраслевых политик, обеспечить взаимосвязь между мерами, предлагаемыми национальными программами, и имеющимися финансовыми средствами, предусмотренными в среднесрочном прогнозе расходов на соответствующий период. 7. Рекомендовать органам местного публичного управления при разработке среднесрочного прогноза расходов административно-территориальных единиц руководствоваться образцом плана мероприятий, представленным в приложении №4 к настоящему Постановлению, а также положениями среднесрочного прогноза расходов, утвержденного Правительством на соответствующий период. 8. Министерству финансов и Министерству экономики и торговли оказывать необходимую помощь центральным отраслевым органам публичного управления и органам местного публичного управления и представлять соответствующие указания о рассмотрении и представлении компонентов среднесрочного прогноза расходов. 8¹. Мониторинг деятельности Координационной группы по разработке среднесрочного прогноза расходов осуществляет Межминистерский комитет по стратегическому планированию. [Пкт.8¹ введен ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848] 9. Признать утратившим силу Постановление Правительства №1631 от 31 декабря 2003 г. "О разработке прогноза расходов на среднесрочный период и проекта бюджета на соответствующий год" (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., №16-18, ст. 122). Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ Контрассигнует: министр финансов Михаил Поп Кишинэу, 24 января 2006 г. № 82. Приложение №1 к Постановлению Правительства № 82 от 24 января 2006 г. Персональный состав Координационной группы по разработке среднесрочного прогноза расходов Поп Михаил - министр финансов (председатель Группы) Попа Георге - представитель Комиссии Парламента по экономической политике, бюджету и финансам Рейдман Олег - советник Президента Республики Молдова по экономическим вопросам Унгуряну Николае - главный государственный советник в области финансово-экономической и банковской системы, Аппарат Правительства Лазэр Валериу - министр экономики и торговли Урсу Думитру - первый вице-президент Национального банка Молдовы Цвиркун Виктор - министр просвещения, молодежи и спорта Абабий Ион - министр здравоохранения и социальной защиты Городенко Анатолие - министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Семеновкер Игорь - генеральный директор Агентства регионального развития Валков Виталие - генеральный директор Национального бюро статистики Бортэ Мария - председатель Национальной кассы социального страхования Руcсу Георге - генеральный директор Национальной медицинской страховой компании Череску Леонид - председатель Национальной конфедерации патроната Республики Молдова Кирияк Петру - председатель Конфедерации профсоюзов Республики Молдова Маня Леонид - председатель Конфедерации свободных профсоюзов Республики Молдова "Solidaritate" Фурдуй Теодор - первый вице-президент Академии наук Молдовы Сырбу Григоре - председатель района Криулень, заместитель председателя Ассоциации председателей и районных советников Врабие Виталие - примар г. Унгень, председатель Ассоциации примаров и местных сообществ Молдовы Армашу Дину - исполнительный директор Ассоциации иностранных инвесторов Молдовы Сырбу Александру - председатель Экономического совета при премьер-министре Приложение №2 к Постановлению Правительства № 82 от 24 января 2006 г. ПОЛОЖЕНИЕ о деятельности Координационной группы по разработке среднесрочного прогноза расходов I. Общие положения 1. Координационная группа по разработке среднесрочного прогноза расходов (в дальнейшем - Группа) создается с целью согласованной разработки и придания процессу составления среднесрочного прогноза расходов (в дальнейшем - Прогноз расходов) открытого характера участия, а также для обеспечения мониторинга и большей транспарентности целей бюджетно-налоговoй политики. 2. Группа является ответственной за общую координацию процесса разработки Прогноза расходов. 3. В состав Группы входят руководители и представители различных органов публичного управления, а также социальных партнеров. Руководство группой осуществляется министром финансов. 4. Члены Группы - представители центральных отраслевых органов публичного управления, координируют деятельность межотраслевых рабочих групп в соответствующих секторах. 5. Группа созывается на заседания по необходимости. Члены Группы уведомляются о созыве заседания не позднее, чем за три календарных дня, присутствие на котором обязательно. Одновременно членам Группы представляются информация и документы, предложенные для обсуждения на заседаниях. 6. На заседаниях Группы представляются отчеты о принятых мерах согласно ответственности, установленной Планом деятельности по разработке среднесрочного Прогноза расходов. На основании представленных отчетов принимаются решения и устанавливаются задачи по эффективному и своевременному осуществлению всех компонентов Прогноза расходов. 7. Заседанием Группы руководит председатель, а принимаемые решения вносятся в протоколы, которые в последующем передаются членам Группы. 8. В случае необходимости на заседания Группы могут быть приглашены и представители других публичных органов управления, неправительственных или международных организаций. II. Основные обязанности 9. Учитывая характер задач, поставленных перед Группой, обязанности распределяются на обязанности общего характера и обязанности специального характера. 10. Обязанности общего характера являются следующими: а) создание межминистерских отраслевых рабочих групп и утверждение их состава, а также положений о их деятельности (установление сроков и задач); b) координация деятельности межминистерских отраслевых рабочих групп; с) мониторизация предпринятых действий и контроль за выполнением Плана мероприятий по разработке среднесрочного Прогноза расходов; d) обсуждение и рассмотрение отчетов, представленных межминистерскими отраслевыми рабочими группами; е) утверждение среднесрочного Прогноза расходов и его последующее представление Правительству для рассмотрения и утверждения. 11. Обязанности специального характера являются следующими: макрофинансовый прогноз: а) согласование макроэкономического прогноза на период Прогноза расходов; b) определение задач в области налоговой политики и в области политики налогового администрирования на период Прогноза расходов; с) обсуждение оценок публичных доходов на период Прогноза расходов, в том числе за счет средств государственного бюджета, бюджетов административно-территориальных единиц, бюджета государственного социального страхования, фондов обязательного медицинского страхования; d) рассмотрение общего финансового баланса с отражением общих публичных доходов и расходов, дефицита (превышения) и источников их финансирования на период Прогноза расходов. Отраслевые стратегии и стратегические планы расходов по секторам: е) обсуждение основных проблем и политики расходов по отраслям; f) согласование общих целей и основных направлений реформ на среднесрочный период, а также определение их финансовых последствий; g) рассмотрение предложений по перераспределению объема выделяемых средств между программами согласно приоритетам стратегии развития отрасли. прогноз публичных расходов на период Прогноза расходов: h) обсуждение основных внутриотраслевых проблем и установление задач в области публичных расходов, в том числе по отраслям и основным экономическим категориям; i) согласование внутриотраслевых приоритетов по расходам на период Прогноза расходов; j) рассмотрение и согласование общего объема расходов на период Прогноза расходов, который должен включать государственный бюджет, бюджеты административно- территориальных единиц, бюджет государственного социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования; k) рассмотрение и согласование лимитов расходов в разрезе секторов и центральных органов публичного управления на период Прогноза расходов. Приложение №3 к Постановлению Правительства № 82 от 24 января 2006г. План мероприятий по разработке среднесрочного Прогноза расходов и проекта бюджета anexa 3 [Приложение №3 изменено ПП928 от 12.12.12, МО263-269/21.12.12 ст.1001] Приложение №4 к Постановлению Правительства № 82 от 24 января 2006 г. Oбразец плана мероприятий по разработке среднесрочного Прогноза расходов административно-территориальной единицы anexa 4