HGA191/2008
Внутренний номер:  327071
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 191
от  25.02.2008

об утверждении Плана действий по внедрению

Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы

Опубликован : 29.02.2008 в Monitorul Oficial Nr. 42-44     статья № : 257
   Утратилo силу согласно ПП796 от 25.10.12, МО228/31.10.12 ст.858

     ИЗМЕНЕНО
   
ПП545 от 25.06.2010, МО110-113/02.07.2010 ст.622
    ПП661 от 10.11.09, MO163-164/13.11.09 ст.729
    ПП87 от 04.02.09, МО30-33/13.02.09 ст.127
    ПП1050 от 15.09.08, МО175-176/19.09.08 ст.1054
    ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848

    В целях выполнения положений статьи 2 Закона № 295-XVI от 21 декабря 2007 г. об утверждении Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 18-20, ст.57) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Процесс разработки, выполнения, мониторинга и оценки Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы координирует Межминистерский комитет по стратегическому планированию

    [Пкт.1 в редакции ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848]

    [Пкт.2 исключен ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848]

    3. Утвердить:

    [Пкт.3 абз.2 исключен ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848]

    План действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы согласно приложению № 2;

    Механизм мониторинга, оценки и актуализации Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы согласно приложению № 3.

    4. Центральным отраслевым органам публичного управления обеспечить внедрение Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы, представление полугодовых отчетов о прогрессе, годовых отчетов об оценке и предложений для актуализации Плана действий в соответствии с действиями, предусмотренными в приложении № 3 к настоящему постановлению. В процессе внесения предложений по актуализации Плана действий центральные отраслевые органы публичного управления обеспечат их взаимосвязь с имеющимися финансовыми средствами, предусмотренными в Среднесрочном прогнозе расходов для соответствующего периода.

    5. Специфическое выделение средств для вышеуказанного Плана действий будет утверждено в Среднесрочном прогнозе расходов и в бюджетном процессе, за исключением случаев, когда финансовые средства будут предоставляться посредством технической помощи.

    Финансовые средства, необходимые для внедрения действий, предусмотренных в приоритете № 2 «Урегулирование приднестровского конфликта и реинтеграция страны», будут обеспечены из внутренних и внешних источников согласно проектам, заключенным с представителями приднестровского региона, а также с международным сообществом доноров.

    6. Управление по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства и Минис­терством финансов оказать необходимую методоло­гическую помощь центральным отраслевым органам публичного управления и издать предписания и инструкции  о порядке мониторинга, оценки и актуализации указанного Плана действий.

    [Пкт.6 изменен ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848]

    7. В процессе разработки новых секторальных и межсекторальных стратегий центральным отраслевым органам публичного управления обеспечить взаимосвязь их положений с целями и приоритетами Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы.

    8. Министерству местного публичного управления совместно с Управлением по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства обеспечить участие органов местного публичного управления обоих уровней в процессе внедрения, мониторинга и оценки Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы.

    [Пкт.8 изменен ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848]

    9. Совету по участию содействовать вовлечению гражданского общества в процесс мониторинга, оценки и актуализации Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы. Для улучшения диалога с заинтере­сованными сторонами центральным отраслевым органам публичного управления укрепить партнерство по секторам, в том числе путем назначения в подразделения по анализу, мониторингу и оценке политик лиц, ответственных за участие.

    10. Контроль за выполнением Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы возложить на Управления по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства.

    [Пкт.10 изменен ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848]

    11. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 1495 от 28 декабря 2006 г. «О процессе разработки, внедрения, мониторинга и оценки Национального плана развития Республики Молдова на 2008-2011 годы» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 203-206, ст.1595).


    Премьер-министр                                                                   Василе ТАРЛЕВ

    Контрассигнуют:

    первый зам.премьер-министра                                           Зинаида ГРЕЧАНЫЙ

    министр экономики и торговли                                          Игорь Додон

    министр финансов                                                                 Михаил Поп

    министр местного публичного управления                      Валентин Гузнак

 

    № 191. Кишинэу, 25 февраля 2008 г.

 

    [Приложение 1 исключена ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848]

 

 

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 191 от 25 февраля 2008 г.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы

Введение

    План действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы (в дальнейшем  – план) является техническим инструментом реализации приоритетов и целей Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы (в дальнейшем – стратегия). Настоящий план состоит из действий, которые являются важнейшими инициативами, способствующими выполнению одной или нескольких программ и мер, включенных в стратегию. В свою очередь действия раздроблены на поддействия, которые определяют конкретные меры, распределенные во времени.

    Настоящий план состоит из двух таблиц.

    Первая таблица содержит описание действий и поддействий, общую стоимость за весь период, срок исполнения, ответственных за внедрение учреждения, ожидаемые результаты и качественные показатели или показатели процесса. Действия организованы по темам, условиям и приоритетам в соответствии со структурой стратегии.

    Вторая таблица отображает оценочную стоимость каждого действия по годам с дифференцированием стоимости, включенной в Среднесрочный прогноз расходов, стоимости, которая должна быть покрыта донорами (именуемой «технической помощью»), и стоимости, для которой не были определены источники финансирования (именуемые «дефицитом»). Выполнение действий с непокрытой стоимостью потребует последующих действий по их уточнению и определению возможных источников финансирования, в том числе перераспределения из других программ Среднесрочного прогноза расходов, и финансирования, предоставленного донорами.

    План определяет один или несколько качественных показателей для действий и один или несколько показателей процесса для поддействий. Показатели процесса будут измерять прогресс внедрения, а посредством качественных показателей будет определяться, в какой мере действия способствуют реализации целей.

    План представляет собой инструмент постоянного планирования. Он будет пересматриваться и актуализироваться ежегодно в соответствии  со Среднесрочным прогнозом расходов и бюджетным процессом. Пересмотр будет осуществляться на основании оценки прогресса, полученного при реализации приоритетов стратегии развития, а также анализа изменения ситуации, тенденции и факторов, воздействующих на реализацию ее целей. Процесс актуализации настоящего плана будет включать возможность усовершенствования некоторых действий, исключение выполненных действий или действий, которые были разработаны некачественно или неэффективно, уточнение стоимости и, в случае необходимости, пополнение плана действий новыми инициативами. Для Среднесрочного прогноза расходов на 2009-2011 годы процесс актуализации плана действий будет проводиться в пределах предварительно рассчитанных имеющихся средств, а новые действия будут добавлены только по указанию Межминистерского комитета по стратегическому планированию.

    [Последний абзац приложений 2 изменен ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848]


    tab.1
    [Таблица 1 изменена ПП545 от 25.06.2010, МО110-113/02.07.2010 ст.622]
    [Приложение 2, таб.1 поз.7 измененo ПП661 от 10.11.09, MO163-164/13.11.09 ст.729]

    tab.2
    [Приложение 2, таб.1 в редакции
ПП87 от 04.02.09, МО30-33/13.02.09 ст.127]
    [Приложение 2, таб.1 пкт.28.1 исключен ПП1050 от 15.09.08, МО175-176/19.09.08 ст.1054]

   
       Приложение №   3
к Постановлению Правительства
№  191 от 25 февраля 2008 г.
    Примечание: по всему тексту слова «Министерство экономики и торговли» заменить словами «Управление по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства»; согласно ПП87 от 04.02.09, МО30-33/13.02.09 ст.127
 

Механизм мониторинга, оценки и актуализации Плана действий

по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы

    Целью процесса мониторинга и оценки является определение степени реализации предложенных действий/поддействий для принятия  мер по корректировке политик с целью достижения целей Стратегии национального развития на 2008-2011 годы. Мониторинг и оценка  будут проводиться на основе показателей процесса и качественных показателей, сформулированных в приложении № 1 к Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы и в приложении № 2 к настоящему Постановлению.

    Процесс мониторинга и оценки Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы (в дальнейшем – План действий) будет скоординирован Межминистерским комитетом по стратегическому планированию (в дальнейшем – Межминистерский комитет) при технической поддержке Управлении по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства. В рамках центральных публичных органов мониторинг и оценка будут осуществляться управлениями по анализу, мониторингу и оценке политик или, в случае отсутствия таковых, другими подразделениями, назначенными ответственными за мониторинг и оценку приказом руководителя соответствующего органа. Участие гражданского общества и партнёров по развитию в процессе мониторинга и оценки Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы будет обеспечена посредством Совета по участию.

    [Абз.2 изменен ПП838 от 09.07.08, МО127-130/18.07.08 ст.848]

    В процессе мониторинга будут разработаны отчёты о прогрессе, предоставляющие информацию о внедрении действий и поддействий, которые включены в План действий. Эти отчёты будут разрабатываться каждые полгода (в июле и январе) и будут включать информацию относительно усилий по внедрению поддействий. Отчёты будут разрабатываться центральными публичными органами  и представляться  Управлению по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства и Министерству финансов. Формат отчетности следует разработать Управлению по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства в сотрудничестве с Управлением анализа координированности политик Аппарата Правительства. Управление по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства разработает сводный отчёт о прогрессе с рекомендациями относительно действий по корректировке  политик и представит его  Межминистерскому комитету.

    В конце каждого года внедрения будет разработан отчёт по оценке Национальной стратегии развития. До начала марта каждого года органы центрального публичного управления должны представлять  Управлению по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства и Министерству финансов документы по оценке, в которые войдет информация о полученных результатах в сравнении с целями, намеченными в Плане действий. Данные документы по оценке будут включать в себя релевантные показатели и статистические данные (как предусмотрено в Национальной стратегии развития и Плане действий), а также анализ информации. Управление по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства разработает проект сводного отчёта по оценке Стратегии на основании представленной Министерством информации и другой имеющейся аналитической информации. Сводный отчёт по оценке будет представляться Правительству для утверждения к 1 мая каждого года и Парламенту – до 15 мая.

    План действий будет ежегодно пересматриваться для усовершенствования инициатив в зависимости от успехов по внедрению мероприятий, полученных  результатов и изменения контекста. Процесс пересмотра и актуализации Плана действий будет осуществлен в соответствии с графиком, предусмотренным для разработки Среднесрочного прогноза расходов. С этой целью будет создана совместная рабочая группа, ответственная за координирование на техническом уровне. На уровне принятия решений процесс актуализации будет координироваться и наблюдаться Межминистерским комитетом.

    Секторальные рабочие группы, созданные для разработки Среднесрочного прогноза расходов, оценят релевантные действия, пересмотрят планы и графики внедрения и уточнят стоимость и потенциальные источники финансирования параллельно с разработкой стратегических планов расходов. Управление по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства разработает инструкции в целях предоставления помощи секторальным рабочим группам по Среднесрочному прогнозу расходов для осуществления данного пересмотра. В каждую секторальную рабочую группу войдут  представители Управлении по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства и Министерства финансов. Для действий, которые не покрыты секторальной группой по Среднесрочному прогнозу расходов, соответствующие органы центрального публичного управления проведут данный пересмотр.

    Управление по координированию политик и внешней помощи Аппарата Правительства совместно с Министерством финансов разработают обобщенный вариант проекта пересмотренного Плана действий и  представят его Межминистерскому комитету до 31 марта. План действий будет окончательно пересмотрен после завершения утверждения бюджета Парламентом. Правительство утвердит окончательный вариант Плана действий двумя неделями позже принятия во втором чтении проекта закона о бюджете на будущий год.

 
Действия по мониторингу,
оценке и актуализации Плана
действий
 
    PLAN
    [Приложение 3, пкт.14 изменен  ПП87 от 04.02.09, МО30-33/13.02.09 ст.127