LPC281/2007 Внутренний номер: 328098 Varianta în limba de stat | Карточка документа |
Республика Молдова | |
ПАРЛАМЕНТ | |
ЗАКОН
Nr. 281
от 14.12.2007 | |
о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
| |
Опубликован : 10.06.2008 в Monitorul Oficial Nr. 102 статья № : 376 | |
Парламент принимает настоящий органический закон. Ст.I. – Кодекс об административных правонарушениях, утвержденный Законом Молдавской ССР от 29 марта 1985 года (Ведомости Верховного Совета и Правительства Молдавской ССР, “Статья 19911. Нарушение законодательства о выдаче разрешений на осуществление предпринимательской деятельности Деяние должностного лица органа публичной власти или учреждения, наделенного законом функциями регулирования и контроля, которое, зная о запросе документов, на основании которых заявителю разрешается инициировать и/или вести дело, в виде лицензии или разрешения (включая разрешения, пропуска, сертификаты, заключения, утверждения, согласования, патенты, квалификационные аттестаты), сознательно не разрешает заявление в предусмотренный законом срок, обусловливая тем самым наступление законной презумпции одобрения по умолчанию, – влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот пятидесяти условных единиц.”. Ст.II. – В статью 18 Закона о стандартизации № 590-XIII от 22 сентября 1995 года (Официальный монитор Республики Молдова, в части (1) пункт с) исключить; часть (2) исключить; часть (1) считать единственной частью. Ст.III. – В статью 21 Закона об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду № 851-XIII от 29 мая 1996 года (Официальный монитор Республики Молдова, в части (1) слова и цифры “от 45 до в части (4) слова “до шести месяцев.” заменить словами “до трех месяцев.”. Ст.IV. – В Закон об азартных играх № 285-XIV от 18 февраля 1999 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1. Изменение в части (2) статьи 6 касается только текста на молдавском языке. 2. В статье 8: часть (2) изложить в следующей редакции: “(2) Условия выдачи лицензии, а также срок ее действия устанавливаются Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования и настоящим законом.”. в части (3) слова “в соответствии с законодательством” заменить словом “законом”; 3. В пункте b) статьи 9 и части (1) статьи 36 слова “заявление о выдаче лицензии” заменить словами “декларация для получения лицензии” в соответствующем падеже. 4. В статье 46: в части (1) слова “заявление с просьбой о выдаче лицензии, в котором указываются:” заменить словами “декларация для получения лицензии, в которой указываются:”; в части (2) слова “К заявлению” заменить словами “К декларации”; часть (3) исключить. 5. В статье 47: название статьи изложить в следующей редакции: “Статья 47. Вынесение решения о выдаче лицензии или об отклонении декларации для получения лицензии”; в части (1) слова “заявления о выдаче лицензии” заменить словами “декларации для получения лицензии”; в части (2): в пункте c) слова “нормативных актов;” заменить словами “настоящего закона;”; в пункте d) слова “и иными нормативными актами” исключить; в пункте e) слова “и иных нормативных актов” исключить. 6. Статьи 48 и 49 изложить в следующей редакции: “Статья 48. Приостановление действия лицензии Приостановление (временное прекращение) действия лицензии осуществляется в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования. Действие лицензии может быть приостановлено в случае: a) отказа органа местного публичного управления продлить разрешение на осуществление соответствующей деятельности на подведомственной территории; b) выявления факта обмана игроков лицом, находящимся в трудовых отношениях с организатором азартных игр; с) организации азартных игр в местах, не предусмотренных условиями выданной лицензии; d) несоответствия места проведения игр, указанного в разрешении на их организацию, условиям, установленным настоящим законом; e) невыполнения организатором азартных игр условий, предусмотренных статьями 14 и 15 настоящего закона; f) несоблюдения в месте проведения игр правил игры или применения правил игры, не соответствующих требованиям настоящего закона; g) допуска к участию в азартных играх (за исключением лотерей и игр на ловкость) лиц, не достигших возраста 18 лет. Статья 49. Аннулирование лицензии (1) Аннулирование лицензии осуществляется в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования. 7. Статью 50 исключить. 8. Статью 51 изложить в следующей редакции: “Статья 51. Обжалование решения об отклонении декларации для получения лицензии (1) Юридическое лицо, декларация для получения лицензии которого была отклонена, вправе обжаловать это решение в компетентный административный суд в установленные законодательством сроки. (2) Подача жалобы не дает права осуществлять данный вид деятельности.”. 9. По всему тексту закона слова “заявление с просьбой о выдаче лицензии” заменить словами “декларация для получения лицензии” в соответствующем падеже. Ст.V. – В статью 30 Закона о негосударственных пенсионных фондах № 329-XIV от 25 марта 1999 года (Официальный монитор Республики Молдова, в части (1) последнее предложение исключить; в части (4) слова “действующим законодательством.” заменить словом “законом.”. Ст.VI. – В Закон о лицензировании отдельных видов деятельности № 451-XV от 30 июля 2001 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 1. Название закона изложить в следующей редакции: “Закон о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования”. 2. Статьи 1–8 изложить в следующей редакции: “Статья 1. Назначение и сфера применения настоящего закона (1) Настоящий закон определяет правовые, организационные и экономические основы регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования, устанавливает виды деятельности, подлежащие регулированию путем лицензирования, и направлен на обеспечение соблюдения условий, установленных законом для осуществления видов деятельности, подлежащих регулированию путем лицензирования. (2) Процедура выдачи, переоформления, приостановления и возобновления действия и аннулирования лицензий на виды деятельности на банковском и внебанковском финансовом рынке предусматривается законами, специально регулирующими эти виды деятельности. Статья 2. Основные понятия В целях настоящего закона применяются следующие понятия: лицензия – административный документ разрешительного характера, выданный лицензирующим органом в процессе регулирования предпринимательской деятельности, удостоверяющий право лицензиата на осуществление указанного в нем вида деятельности (в полном объеме или частично) в течение определенного срока при обязательном соблюдении лицензионных условий; заявитель – юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в Республике Молдова в качестве предприятия или организации независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, а также физическое лицо, которое может осуществлять отдельные лицензируемые виды деятельности на основании иных законодательных актов, представившее в лицензирующий орган декларацию и документы, необходимые для получения лицензии; лицензиат – юридическое или физическое лицо, получившее лицензию; лицензионные условия – совокупность требований и условий, установленных законами, специально регулирующими лицензируемые виды деятельности, выполнение которых заявителем и лицензиатом обязательно при осуществлении соответствующего вида деятельности; лицензирование – совокупность процедур регулирования предпринимательской деятельности, связанных с выдачей, переоформлением, приостановлением и возобновлением действия и аннулированием лицензий, выдачей копий и дубликатов лицензий, ведением лицензионных дел и лицензионных реестров, контролем за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдачей предписаний об устранении нарушений лицензионных условий; одобрение по умолчанию – деяние, вследствие которого лицензия считается выданной, переоформленной, если лицензирующий орган не ответил заявителю на декларацию для получения, заявление о переоформлении лицензии в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим законом или законами, специально регулирующими лицензируемые виды деятельности; лицензионный реестр – совокупность сведений о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензиях; единое окно – процедура, посредством которой лицензирующий орган в сотрудничестве с другими органами публичной власти или учреждениями, наделенными законом функциями регулирования и контроля, проверяет достоверность информации, представленной заявителем/лицензиатом, и/или передает полученные документы отраслевым органам на утверждение, если законодательством предусмотрено их утверждение, в режиме on-line через электронные сети, к которым лицензирующий орган имеет доступ, или иным установленным этими органами способом без вовлечения в этот процесс заявителя/лицензиата. Статья 3. Основные принципы осуществления лицензирования Основными принципами осуществления лицензирования являются: a) обеспечение равенства прав и законных интересов всех предприятий, организаций, физических лиц; b) прозрачность актов, необходимых для инициирования и/или ведения дела; c) установление единого порядка лицензирования на территории Республики Молдова; d) прозрачность принятия решений в сфере лицензирования; e) прогнозируемость процесса лицензирования; f) материальное и процедурное регулирование посредством законодательных актов условий и процедур лицензирования; g) декларирование заявителем своей ответственности за соблюдение лицензионных условий при осуществлении вида деятельности, на который испрашивается лицензия; h) невовлечение лицензирующим органом заявителя/лицензиата в процесс проверки, утверждения документов, установленных законом к приему, проверке или утверждению согласно принципу единого окна; i) одобрение по умолчанию в случае превышения лицензирующим органом срока, установленного для выдачи, переоформления лицензии, и при отсутствии его письменного извещения, с изъятиями, предусмотренными настоящим законом или законами, специально регулирующими лицензируемые виды деятельности; j) соблюдение баланса (соразмерность) интересов общества и прав предпринимателей при осуществлении контроля за соблюдением лицензионных условий, а также при приостановлении действия/аннулировании лицензий. Статья 4. Критерии определения видов деятельности, подлежащих регулированию путем лицензирования К видам деятельности, подлежащим регулированию путем лицензирования, относятся виды деятельности, отвечающие одному или обоим критериям, указанным в пунктах a) и b), вкупе с критерием, установленным в пункте c), а именно: a) необходимость использования ограниченных ресурсов государства; b) необходимость установления специальных условий и требований к деятельности, а также проверки их соблюдения в ходе осуществления деятельности в целях исключения нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, окружающей среде и безопасности государства; c) лицензирование не дублирует других регулирующих процедур, установленных законом для выделения ограниченных ресурсов государства и/или для обеспечения соблюдения специальных условий и требований в целях исключения нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, окружающей среде и безопасности государства. Статья 5. Государственная политика в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования (1) Государственная политика в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования осуществляется Министерством экономики и торговли. (2) В целях осуществления деятельности, отнесенной согласно настоящему закону к компетенции Министерства экономики и торговли, оно выполняет следующие функции: a) осуществляет мониторинг за порядком исполнения настоящего закона лицензирующими органами и представляет ежеквартальные доклады об этом Парламенту и Правительству; b) обобщает опыт в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования, разрабатывает и представляет предложения по совершенствованию законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования в соответствии с принципами, установленными Законом об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности № 235-XVI от 20 июля 2006 года; c) проверяет доклады об анализе регулирующих последствий проектов нормативных актов, касающихся регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования, и дает заключения на них при обязательном консультировании с частным сектором. (3) Установленные настоящим законом лицензирующие органы участвуют в реализации государственной политики и выполняют соответствующие функции в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования в пределах положений настоящего закона, а также законов, специально регулирующих лицензируемые виды деятельности. Статья 6. Лицензирующие органы (1) Лицензирующими органами являются: a) Лицензионная палата; b) Национальный банк Молдовы; c) Национальная комиссия по финансовому рынку; d) Национальное агентство по регулированию в области энергетики; e) Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий; f) Координационный совет по телевидению и радио. (2) Лицензирующие органы регулируют виды деятельности путем лицензирования согласно компетенции, установленной в статье 8. Статья 7. Лицензионная палата (1) Лицензионная палата (далее – Палата) является органом центрального публичного управления, имеет статус юридического лица и печать с изображением государственного герба и своим наименованием. Палата осуществляет свою деятельность на основе положения, утвержденного Правительством. (2) В целях осуществления деятельности, отнесенной согласно настоящему закону к компетенции Палаты, она выполняет следующие функции: a) выдает и переоформляет лицензии, возобновляет действие лицензий, выдает копии и дубликаты лицензий, осуществляет предусмотренные законом меры по приостановлению действия, аннулированию лицензий, признанию лицензий недействительными; b) организует контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий; c) обеспечивает проверку соответствия заявителя условиям лицензирования; d) направляет предписания об устранении нарушений лицензионных условий; e) ведет лицензионные дела и лицензионный реестр; f) заказывает и хранит бланки лицензий; g) обобщает опыт в сфере своих полномочий и вносит Правительству соответствующие предложения; h) представляет Правительству годовые отчеты о своей деятельности. (3) Решения Палаты могут быть обжалованы в судебную инстанцию. Статья 8. Виды деятельности, подлежащие регулированию путем лицензирования (1) Регулированию путем лицензирования подлежат следующие виды деятельности: a) Лицензионной палатой: 1) аудиторская деятельность; 2) деятельность по оценке недвижимого имущества и/или по осуществлению товарной экспертизы; 3) деятельность товарных бирж; 4) деятельность в области страхования (перестрахования); деятельность по управлению активами негосударственных пенсионных фондов (до 1 октября 2008 года); 5) деятельность ссудо-сберегательных ассоциаций (до 1 октября 2008 года); 6) деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями; деятельность ломбардов; 7) деятельность в области азартных игр: организация и проведение лотерей, содержание казино, эксплуатация игровых автоматов с денежными выигрышами, установление ставок на спортивных состязаниях; 8) импорт и оптовая реализация импортируемых этилового спирта, алкогольных напитков и пива; 9) производство и/или хранение, оптовая реализация этилового спирта, алкогольной продукции и пива; 10) импорт и оптовая реализация табачных изделий; импорт и промышленная переработка табака и/или оптовая реализация ферментированного табака; 11) проектирование насаждений плодово-ягодных культур и виноградников; производство и/или реализация семян, посадочного и семенного материала; 12) производство, хранение и реализация племенного биологического материала (животных, семенного материала, эмбрионов, яйцеклеток, икры и рыбных личинок, яиц птицы и грены тутового шелкопряда), предназначенного для воспроизводства; 13) ветеринарно-фармацевтическая деятельность и/или оказание ветеринарной помощи (кроме деятельности, осуществляемой государственной ветеринарной службой); 14) импорт и/или реализация средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; 15) перевозки пассажиров общественным автомобильным транспортом; международные автомобильные перевозки грузов; 16) проектирование всех видов строений, градостроительства, инженерно-технических сооружений и сетей, работ по реконструкции, реставрации; 17) строительство зданий и/или инженерных строений, инженерно-технических сооружений и сетей, реконструкция, усиление, реставрация; 18) добыча полезных ископаемых и/или производство и розлив минеральной и природной питьевой воды; 19) работы по бурению (кроме технических изысканий в строительстве); 20) топографо-геодезическая и картографическая деятельность; 21) сбор, хранение, переработка, реализация, а также экспорт лома и отходов черных и цветных металлов, отработанных аккумуляторных батарей, в том числе в переработанном виде; 22) деятельность, связанная с импортом, экспортом, использованием, транспортировкой, обслуживанием, складированием источников ионизирующих излучений и радиоактивных материалов (включая радиоактивные отходы), с осуществлением измерений полей ионизирующих излучений; 23) импорт и/или производство, складирование, оптовая реализация токсических химических веществ и материалов, а также изделий и иной продукции бытовой химии; производство, импорт и/или экспорт, реэкспорт веществ, разрушающих озоновый слой, а также оборудования и продукции, содержащих подобные вещества; 24) изготовление и уничтожение печатей; 25) частная детективная или охранная деятельность; 26) монтаж и/или наладка, техническое обслуживание автоматизированных систем обнаружения и тушения пожаров, а также систем противодымной защиты зданий и оповещения о пожаре; 27) импорт и/или экспорт, торговля оружием и боеприпасами, ремонт служебно-штатного, спортивного и/или охотничьего, учебного, наградного, коллекционного оружия и оружия самообороны; 28) импорт, хранение и/или использование взрывчатых материалов (включая пиротехнические); ведение взрывных работ; 29) импорт, экспорт, разработка, производство и реализация криптографических и технических средств защиты информации, специальных технических устройств, предназначенных для негласного получения информации; предоставление услуг в области криптографической и технической защиты информации (кроме деятельности, осуществляемой органами публичной власти, наделенными таким правом согласно закону); 30) фармацевтическая деятельность, в том числе с применением наркотических и/или психотропных препаратов, осуществляемая фармацевтическими предприятиями и/или учреждениями; импорт и/или производство парфюмерно-косметических изделий; 31) производство, реализация, техническое обслуживание, ремонт и поверка изделий медицинской техники и оптики; 32) оказание медицинской помощи частными учреждениями здравоохранения; 33) деятельность в области генетики, микробиологии и виды деятельности, включенные в III и IV группы риска, осуществляемые с генетически модифицированными организмами; 34) деятельность, связанная с трудоустройством граждан внутри страны и/или за рубежом; 35) туристическая деятельность; 36) деятельность частных учебных заведений всех уровней, ступеней и форм образования; дополнительное (внешкольное) образование и/или образование для взрослых, кроме финансируемого из национального публичного бюджета; 37) деятельность по складированию зерна с выдачей складских свидетельств на зерно; 38) деятельность магазинов duty free, в том числе для обслуживания дипломатического корпуса; 39) деятельность таможенного брокера; b) Национальным банком Молдовы: 40) деятельность банковских учреждений и пунктов обмена валюты; с) Национальной комиссией по финансовому рынку: 41) деятельность в области страхования (перестрахования); деятельность по управлению активами негосударственных пенсионных фондов (с 1 октября 2008 года); 42) деятельность ссудо-сберегательных ассоциаций (с 1 октября 2008 года); 43) профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг; 44) деятельность бюро кредитных историй; d) Национальным агентством по регулированию в области энергетики: 45) импорт и оптовая и/или розничная реализация бензина, дизельного топлива и/или сжиженного газа на заправочных станциях; 46) производство электрической энергии; передача и/или центральная диспетчеризация электрической энергии; распределение электрической энергии; поставка электрической энергии по регулируемым или нерегулируемым тарифам; 47) производство и/или складирование природного газа; передача природного газа; распределение и/или поставка природного газа по регулируемым или нерегулируемым тарифам; e) Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий: 48) использование радиочастот или радиоканалов и/или ресурсов нумерации в целях поставки сетей и/или услуг электронных коммуникаций; 49) предоставление услуг по разработке, содержанию и внедрению программных продуктов, информационных оборудования и систем государственного значения; 50) предоставление услуг по проектированию, разработке, внедрению автоматизированных информационных систем и ресурсов государственного значения (создание баз данных, их эксплуатация и услуги по предоставлению информации) и услуг по обеспечению их функционирования; f) Координационным советом по телевидению и радио: 51) деятельность по вещанию программных комплексов посредством наземных радиоэлектронных средств и/или при помощи средств связи, иных чем наземные радиоэлектронные. (2) Виды деятельности, не указанные в части (1), осуществляются без лицензий или других административных документов подобного характера, кроме специально установленных законом разрешений для подтверждения некоторых технических условий, выделенных в определенном аспекте норм. (3) Введение регулирования путем лицензирования для других видов деятельности возможно только путем изменения и дополнения перечня видов деятельности, подлежащих регулированию путем лицензирования, установленного в части (1).”. 3. Пункт d) части (2) статьи 9 изложить в следующей редакции: “d) дата и номер свидетельства о государственной регистрации предприятия или организации, IDNO предприятия или организации либо серия и номер удостоверения личности, IDNP физического лица;”. 4. Статьи 10–14 изложить в следующей редакции: “Статья 10. Документы, необходимые для получения лицензии (1) Для получения лицензии руководитель предприятия или организации либо уполномоченное им лицо или физическое лицо подает в соответствующий лицензирующий орган лично, заказным письмом или посредством электронной почты (в виде электронного документа с цифровой подписью) подписанную заявителем декларацию установленного этим органом образца, в которой содержатся: a) наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, IDNO предприятия или организации либо фамилия, имя, адрес и IDNP физического лица; b) вид деятельности (в полном объеме или частично), на осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию; c) принятие заявителем на себя ответственности за соблюдение лицензионных условий при осуществлении вида деятельности, на который испрашивается лицензия, и за достоверность представленных документов. (2) К декларации для получения лицензии прилагаются: a) копия свидетельства о государственной регистрации предприятия или организации либо удостоверения личности физического лица; b) дополнительные документы в соответствии с положениями законодательных актов, регулирующих лицензируемую деятельность, на которую испрашивается лицензия. Документы могут сопровождаться копиями на электронном носителе. (4) Документы представляются в оригинале или в виде копий. Сведения, содержащиеся в представленных документах и информации, проверяются посредством процедуры единого окна. (5) Декларация для получения лицензии и прилагаемые к ней документы регистрируются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с заверенной подписью ответственного лица лицензирующего органа отметкой о дате регистрации декларации. (6) Декларация для получения лицензии не регистрируется в случае, если: a) она подана (подписана) лицом, не имеющим на это полномочий; b) документы оформлены с нарушением требований настоящей статьи. (7) Об отказе в регистрации декларации для получения лицензии заявитель уведомляется в письменной форме в срок не более трех рабочих дней со дня обращения с указанием оснований отказа. (8) После устранения причин, послуживших основанием для отказа в регистрации декларации для получения лицензии, заявитель может подать новую декларацию, подлежащую рассмотрению в установленном порядке. Статья 11. Решение о выдаче лицензии или об отклонении декларации для получения лицензии (1) Лицензирующий орган на основании декларации для получения лицензии и прилагаемых к ней документов принимает решение о выдаче лицензии или об отклонении декларации в срок не более пяти рабочих дней со дня ее регистрации. (2) В отступление от положений части (1) в случаях, прямо предусмотренных законами, регулирующими соответствующую лицензируемую деятельность, может устанавливаться больший срок для принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии или об отклонении декларации для получения лицензии. (3) Информация о принятии решения о выдаче лицензии сообщается заявителю не позднее следующего рабочего дня после принятия решения. (4) Основанием для отклонения декларации для получения лицензии является выявление лицензирующим органом недостоверных сведений в представленных заявителем документах. (5) В случае отклонения декларации для получения лицензии заявитель может подать новую декларацию после устранения причин, послуживших основанием для отклонения предыдущей декларации. (6) Лицензия считается выданной, если лицензирующий орган не ответил заявителю в предусмотренный законом срок. По истечении совокупного срока, установленного для уведомления об отказе в регистрации декларации для получения лицензии, об ее отклонении или о принятии решения о выдаче лицензии, при условии отсутствия письменного извещения о причинах отказа в регистрации декларации для получения лицензии и/или ее отклонения заявитель может осуществлять вид деятельности, на который испрашивал лицензию. (7) В случае возникновения ситуации, предусмотренной частью (6), лицензирующий орган оформляет лицензию в соответствии с требованиями части (1) статьи 14. (8) Процедура одобрения по умолчанию, предусмотренная частью (6), применяется ко всем лицензиям, за исключением выданных лицензирующим органом в финансовом секторе (банковском и внебанковском), в области деятельности, касающейся режима огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. (9) Отрицательный ответ, выданный в предусмотренный законом срок, не приравнивается к одобрению по умолчанию. Статья 12. Сфера действия лицензии (1) Лицензии, выданные лицензирующими органами, указанными в настоящем законе, действительны на всей территории Республики Молдова, если законы, регулирующие соответствующую лицензируемую деятельность, не предусматривают территориальных ограничений. (2) Лицензии, полученные в Республике Молдова, действительны и за ее пределами в соответствии с международными соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова. (3) Лицензии, выданные зарубежными лицензионными органами, действительны и на территории Республики Молдова в соответствии с международными соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова. Статья 13. Срок действия лицензии (1) На виды деятельности, указанные в пунктах 1) – 3), 6) – 39) и 45) части (1) статьи 8, лицензия выдается сроком на пять лет с изъятиями, предусмотренными частями (2) и (3). (2) На виды деятельности, указанные в пунктах 7), 8) и 10) части (1) статьи 8, лицензия выдается сроком на один год. (3) На виды деятельности, указанные в пункте 9) части (1) статьи 8, лицензия выдается сроком на три года с указанием ежегодно в содержании лицензии срока, за который был внесен лицензионный сбор. (4) На виды деятельности, указанные в пунктах 46) и 47) части (1) статьи 8, лицензия выдается на 25 лет. (5) На виды деятельности, указанные в пунктах 4), 5), 40) – 44) и 48) – 51) части (1) статьи 8, срок действия лицензии устанавливается законами, регулирующими соответствующий вид лицензируемой деятельности. Статья 14. Выдача лицензии (1) Лицензия оформляется в течение трех рабочих дней со дня поступления документа, подтверждающего внесение сбора за выдачу лицензии. Отметка о дате приема документа, подтверждающего внесение сбора за выдачу лицензии, проставляется на описи документов, принятых от заявителя. (2) Если заявитель в течение 30 дней со дня направления (вручения) ему уведомления о принятии решения о выдаче лицензии без уважительной причины не представил документ, подтверждающий внесение сбора за выдачу лицензии, или не обратился для получения оформленной лицензии, лицензирующий орган вправе отменить решение о выдаче лицензии или принять решение о признании лицензии недействительной. (3) Если лицензиат намерен осуществлять указанный в лицензии вид деятельности по истечении срока ее действия, он вправе заявить о продлении последнего на сроки, предусмотренные статьей 13, с внесением установленного законом лицензионного сбора за последующий период. В этом случае на лицензии проставляется отметка о продлении срока ее действия с указанием нового срока. Отметка о продлении срока действия лицензии может быть проставлена до истечения предыдущего срока действия лицензии. В этом случае новый срок действия лицензии начинается с последнего календарного дня, когда истекает предыдущий срок действия лицензии. (4) Лицензиат не имеет права передавать лицензию или ее копию другому лицу.”. 5. В статье 15: по всему тексту статьи слово “Палата” заменить словами “лицензирующий орган” в соответствующем падеже; часть (3) изложить в следующей редакции: “(3) Лицензирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов принимает решение по вопросу переоформления лицензии и уведомляет об этом решении заявителя. Переоформленная лицензия выдается на том же бланке или, по обстоятельствам, на новом бланке с учетом указанных в заявлении изменений; при этом выдаются также необходимые копии лицензии.”; дополнить статью частью (31) следующего содержания: “(31) Лицензия считается переоформленной, если лицензирующий орган не уведомил заявителя о своем решении в срок, предусмотренный частью (3). По истечении срока, установленного для принятия решения по вопросу переоформления лицензии, и при отсутствии письменного извещения об отклонении заявления о переоформлении лицензии лицензия считается переоформленной.”. 6. Статьи 16 – 22 изложить в следующей редакции: “Статья 16. Изменение данных, указанных в документах, прилагаемых к декларации для получения лицензии Лицензиат обязан уведомлять лицензирующий орган о всех изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к декларации для получения лицензии. Уведомление подается в лицензирующий орган лично, заказным письмом или посредством электронной почты (в форме электронного документа с цифровой подписью) в течение 10 дней после возникновения изменений вместе с оригиналами документов (или их копиями), подтверждающих указанные изменения. Статья 17. Выдача дубликата лицензии (1) Основанием для выдачи дубликата лицензии является утеря или повреждение лицензии. (2) В случае утери лицензии лицензиат обязан в течение 15 рабочих дней подать в лицензирующий орган лично, заказным письмом или посредством электронной почты заявление о выдаче дубликата лицензии. (3) В случае повреждения лицензии и непригодности ее для пользования лицензиат подает в лицензирующий орган заявление о выдаче дубликата лицензии вместе с поврежденной лицензией. (4) Лицензирующий орган обязан выдать дубликат лицензии в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче дубликата лицензии. (5) Срок действия дубликата лицензии не может превышать срока действия, указанного в утерянной или поврежденной лицензии. (6) В случае выдачи дубликата лицензии лицензирующий орган принимает решение о признании недействительной утерянной или поврежденной лицензии с внесением соответствующих изменений в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня после принятия решения. (7) В период рассмотрения заявления о выдаче дубликата лицензии лицензиат может продолжать осуществлять свою деятельность на основании справки, выдаваемой лицензирующим органом. Статья 18. Лицензионный сбор (1) Сбор за выдачу лицензии на виды деятельности, указанные в пунктах 1) – 3), 6) – 39) и 45) – 47) части (1) статьи 8, составляет 2500 леев, с изъятиями, предусмотренными частями (2) – (4). Сбор за выдачу лицензии для фармацевтических учреждений, расположенных в сельской местности, составляет 1800 леев. (2) Сбор за выдачу лицензии на виды деятельности, указанные в пунктах 7) – 10) и 45) части (1) статьи 8, уплачивается ежегодно в соответствии с приложением к настоящему закону. (3) Сбор за выдачу лицензии на виды деятельности, указанные в пункте 9) части (1) статьи 8, уплачивается отдельно за каждый год действия лицензии: при выдаче лицензии и по истечении каждого года со дня ее выдачи – согласно ежегодной плате, установленной в приложении к настоящему закону. В таком же порядке уплачивается и сбор за выдачу копии лицензии, подтверждающей право филиала или иного обособленного подразделения лицензиата осуществлять деятельность на основании полученной лицензии. (4) Сбор за выдачу лицензии на вид деятельности, указанный в пункте 37) части (1) статьи 8, не взимается. (5) Сбор за выдачу лицензии на виды деятельности, указанные в пунктах 4), 5), 40) – 44) и 48) – 51) части (1) статьи 8, устанавливается законами, регулирующими соответствующий вид лицензируемой деятельности. (6) Сбор за переоформление лицензии и/или выдачу копии лицензии устанавливается в размере 10 процентов сбора за выдачу лицензии, но не более 450 леев, а дубликата лицензии – в размере 450 леев. Сбор за переоформление лицензии и/или выдачу копии лицензии не взимается при включении и/или исключении транспортных средств в приложение/из приложения к лицензии на вид деятельности, указанный в пункте 15) части (1) статьи 8. (7) Суммы сборов за выдачу, переоформление лицензии и/или выдачу копии лицензии на виды деятельности, указанные в пунктах 1) – 3) и 6) – 39) части (1) статьи 8, зачисляются в государственный бюджет. (8) Суммы сборов за выдачу, переоформление лицензии и/или выдачу копии лицензии на виды деятельности, указанные в пунктах 4), 5) и 40) – 51) части (1) статьи 8, зачисляются в государственный бюджет или бюджеты компетентных лицензирующих органов в соответствии с законами, регулирующими соответствующий вид лицензируемой деятельности. Статья 19. Контроль в сфере лицензирования (1) Лицензирующему органу вменяется в обязанность проверять соблюдение лицензионных условий осуществления деятельности, на которую им выдаются лицензии. (2) При проверке соблюдения лицензионных условий лицензирующий орган руководствуется следующими принципами: a) законность и соблюдение установленной законом компетенции; b) недопущение применения санкций, не установленных законом; c) толкование сомнений, возникающих при применении законодательства, в пользу лицензиата; d) осуществление затрат, необходимых для проведения проверки, за счет государства; e) выдача предписаний об устранении выявленных при проверке нарушений; f) право обжалования действий лицензирующего органа. (3) Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных условий осуществляются лицензирующим органом не чаще одного раза в течение календарного года с привлечением при необходимости представителей регулирующих и контролирующих органов согласно компетенции. (4) Внеплановые проверки осуществляются только на основании поступивших от регулирующих и контролирующих органов обращений в письменной форме о нарушении лицензиатом лицензионных условий или в целях проверки выполнения предписаний об устранении нарушений лицензионных условий. (5) В отступление от положений части (4) в случаях и порядке, специально установленных законами, регулирующими лицензируемый вид деятельности, внеплановые проверки соблюдения лицензионных условий могут осуществляться компетентным лицензирующим органом по собственной инициативе или по письменному обращению, поданному в соответствии с законодательством о защите прав потребителей. (6) При проверке соблюдения лицензионных условий лицензиат предоставляет всю необходимую информацию и документы и обеспечивает условия для ее проведения. (7) По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) лицензиату, а второй хранится у лицензирующего органа. В случае несогласия с результатами проведенной проверки лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки может представить обоснование несогласия в письменной форме, приложив соответствующие документы. (8) При выявлении нарушений лицензионных условий лицензирующий орган в течение 15 рабочих дней со дня составления акта проверки выдает предписание об устранении нарушений, содержащее рекомендации по устранению всех выявленных нарушений, а также выносит предупреждение о возможном приостановлении действия или аннулировании лицензии в случае неустранения в установленный срок выявленных нарушений. (9) Лицензиат, получивший предписание об устранении нарушений лицензионных условий, обязан в установленный предписанием срок представить лицензирующему органу информацию об устранении нарушений. (10) В случае выявления нарушений лицензионных условий регулирующий и контролирующий орган обязан уведомить об этом лицензирующий орган, направив ему подтверждающие документы. На основании представленных документов лицензирующий орган проверяет соблюдение лицензионных условий и в течение 15 рабочих дней издает при необходимости предписание об устранении нарушений лицензионных условий в соответствии с частью (8). Статья 20. Приостановление и возобновление действия лицензии (1) Действие лицензии может быть приостановлено в соответствии с Законом об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности. (2) Основаниями для осуществления предусмотренных законом мер по приостановлению действия лицензии являются: a) заявление лицензиата о приостановлении действия лицензии; b) неуплата ежегодно или поквартально в установленный срок лицензионного сбора; c) несоблюдение лицензиатом срока подачи заявления о выдаче дубликата утерянной или поврежденной лицензии; d) осуществление филиалом и/или самостоятельным подразделением лицензиата лицензируемой деятельности без заверенной копии лицензии, если обязательность получения заверенной копии лицензии предусмотрена законом. (3) Решение о приостановлении действия лицензии доводится до сведения лицензиата в течение трех рабочих дней после принятия решения. Срок приостановления действия лицензии не может превышать двух месяцев. (4) Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии. (5) Решение о возобновлении действия лицензии доводится до сведения лицензиата в течение трех рабочих дней после его принятия. (6) Срок действия лицензии не продлевается на время приостановления ее действия. Статья 21. Аннулирование лицензии (1) Лицензия может быть аннулирована в соответствии с Законом об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности. (2) Основаниями для осуществления предусмотренных законом мер по аннулированию лицензии являются: a) заявление лицензиата об аннулировании лицензии; b) решение об отмене государственной регистрации лицензиата; c) выявление недостоверных данных в документах, представленных лицензирующему органу; d) установление факта передачи лицензии или ее копии другому лицу для осуществления лицензируемого вида деятельности; e) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии; f) неоднократное невыполнение предписаний об устранении нарушений лицензионных условий. (3) Лицензия аннулируется и в других случаях, специально предусмотренных законами, регулирующими лицензируемые виды деятельности. (4) Запись о дате и номере решения об аннулировании лицензии вносится в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня после принятия решения. (5) При аннулировании лицензии лицензионный сбор не возмещается. (6) Аннулированную лицензию лицензиат обязан сдать в лицензирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании лицензии. Статья 22. Делопроизводство в сфере лицензирования (1) На каждое предприятие, организацию, физическое лицо, подавшие декларацию для получения лицензии, лицензирующий орган формирует лицензионное дело, а по каждому лицензируемому виду деятельности ведет журнал учета деклараций и выданных лицензий. (2) В лицензионном деле хранятся все документы, поступившие от лицензиата, а также копии решений и предписаний лицензирующего органа, касающихся лицензиата. (3) В журнале учета деклараций и выданных лицензий содержатся сведения о заявителе, дата поступления документов, дата и номер принятых лицензирующим органом решений, дата выдачи лицензии и подпись лица, получившего лицензию. (4) Лицензирующий орган формирует и ведет лицензионный реестр отдельно по каждому лицензируемому виду деятельности. (5) В лицензионном реестре указываются: a) сведения о лицензиате; b) лицензируемый вид деятельности; c) дата и номер решения о выдаче лицензии; d) серия, номер и дата выдачи лицензии; e) срок действия лицензии; f) сведения о переоформлении лицензии, выдаче копий и дубликатов лицензии; g) основания, дата и номер предписания об устранении нарушений лицензионных условий; h) основания, дата и номер решения о приостановлении и возобновлении действия лицензии; i) основания, дата и номер решения об аннулировании лицензии; j) основания, дата и номер решения о признании лицензии недействительной. (6) Информация, содержащаяся в лицензионных реестрах, является открытой и доступна через Интернет.”. 7. В приложении: наименование пунктов 1–5 изложить в следующей редакции: “1. Деятельность в области азартных игр:” “2. Производство и/или хранение, оптовая реализация этилового спирта, алкогольной продукции и пива:” “3. Импорт и оптовая реализация импортируемых этилового спирта, алкогольных напитков и пива:” “4. Импорт и оптовая реализация табачных изделий; импорт и промышленная переработка табака и/или оптовая реализация ферментированного табака:” “5. Импорт и оптовая и/или розничная реализация бензина, дизельного топлива и/или сжиженного газа на заправочных станциях:”; в подпунктах c) и d) пункта 5 слово “сертифицированные” исключить. Ст.VII. – В статью 73 Закона о несостоятельности № 632-XV от 14 ноября 2001 года (Официальный монитор Республики Молдова, в части (1) слова “, получившее лицензию согласно закону” исключить; в части (2) слова “Чтобы получить лицензию на деятельность управляющего” заменить словами “Чтобы быть назначенным управляющим”. Ст.VIII. – В Закон о законодательных актах № 780-XV от 27 декабря 2001 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1. Часть (3) статьи 9 дополнить пунктами p) и q) следующего содержания: “p) установление материальных и процедурных норм инициирования, ведения и ликвидации дела (предпринимательской деятельности), а также контроля дела; q) установление пределов регулирования предпринимательской деятельности Правительством и/или органами публичного управления.”. 2. Статью 20 дополнить пунктом e) следующего содержания: “e) акт анализа последствий регулирования в случае, если законодательный акт регулирует предпринимательскую деятельность. Анализ последствий регулирования представляет собой осуществленное на основе оценки затрат и выгод обоснование необходимости принятия нормативного акта и анализ последствий его принятия для предпринимательской деятельности, включая обеспечение соблюдения прав и интересов предпринимателей и государства.”. Ст.IX. – Часть (1) статьи 270 Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова № 122-XV от 14 марта 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, “4) преступлений, совершенных сотрудниками Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией.”. Ст.X. – В Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова № 225-XV от 30 мая 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1. Часть (1) статьи 29 дополнить пунктом f) следующего содержания: “f) дела по приостановлению действия или аннулированию лицензий/разрешений, касающихся предпринимательской деятельности.”. 2. Дополнить кодекс главой XXXIV1 следующего содержания: “Глава XXXIV1 ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ/РАЗРЕШЕНИЙ, КАСАЮЩИХСЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 3431. Подача заявления (1) Органы публичного управления и учреждения, наделенные законом функциями регулирования и контроля (далее – компетентные органы), могут потребовать в предусмотренных законом случаях приостановления действия или в зависимости от обстоятельств аннулирования лицензий/разрешений, касающихся предпринимательской деятельности, что влечет за собой невозможность продолжения работы предприятия или его авторизованного функционального подразделения. (2) Если инициатива приостановления действия или аннулирования в соответствии с законом лицензии/разрешения, касающихся предпринимательской деятельности, исходит от компетентного органа, он обязан в течение трех рабочих дней подать заявление в судебную инстанцию о приостановлении действия или аннулировании лицензии/разрешения, касающихся предпринимательской деятельности. Статья 3432. Содержание заявления (1) В заявлении о приостановлении действия лицензии/разрешения, касающихся предпринимательской деятельности, приводятся доказательства, подтверждающие нарушение предпринимателем условий осуществления предусмотренной законом деятельности, удостоверяющие направление предпринимателю уведомления о всех выявленных нарушениях с указанием способов устранения таковых и неустранение предпринимателем в установленный срок этих нарушений, а также доказательства наличия других фактов, служащих в соответствии с законом основанием для приостановления действия лицензии/разрешения, касающихся предпринимательской деятельности. (2) В заявлении об аннулировании лицензии/разрешения, касающихся предпринимательской деятельности, приводятся доказательства наличия фактов, служащих в соответствии с законом основанием для аннулирования лицензии/разрешения, касающихся предпринимательской деятельности. Статья 3433. Рассмотрение заявления Заявление о приостановлении действия или аннулировании лицензии/разрешения, касающихся предпринимательской деятельности, рассматривается судебной инстанцией при участии предпринимателя, его представителя или адвоката, представителя компетентного органа и других заинтересованных лиц. Статья 3434. Судебное решение Судебная инстанция рассматривает заявление о приостановлении действия или аннулировании лицензии/разрешения,касающихся предпринимательской деятельности, в течение пяти рабочих дней со дня его подачи. После рассмотрения заявления по существу судебная инстанция выносит решение о его удовлетворении или отклонении. Статья 3435. Отмена приостановления действия лицензии/разрешения, касающихся После устранения обстоятельств, приведших к приостановлению действия лицензии/разрешения, касающихся предпринимательской деятельности, судебная инстанция, вынесшая соответствующее решение, по заявлению предпринимателя или компетентного органа возбуждает дело и в течение пяти рабочих дней выносит решение об отмене приостановления действия соответствующих лицензии/разрешения. На основании этого судебного решения компетентный орган принимает решение о возобновлении предпринимательской деятельности.”. Ст.XI. – В Закон о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления № 317-XV от 18 июля 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1. Статью 5 дополнить частью (61) следующего содержания: “(61) Нормативный акт, регулирующий предпринимательскую деятельность, должен соответствовать принципу прозрачности принятия решений и осуществления регламентирования. С этой целью органы публичного управления и учреждения, наделенные законом функциями регулирования и контроля, обязаны: a) информировать общественность о проектах нормативных актов и обеспечивать привлечение частного сектора, гражданского общества и физических лиц к разработке нормативных актов и процессу принятия решений; b) обеспечивать свободный доступ к проектам нормативных актов путем опубликования их в средствах массовой информации и размещения на web-странице соответствующего органа публичного управления или учреждения, наделенного законом функциями регулирования и контроля.”. 2. Статью 9 дополнить частью (21) следующего содержания: “(21) Пределы регулирования, осуществляемого Правительством и/или органами публичного управления и учреждениями, наделенными законом функциями регулирования и контроля, устанавливаются законом по каждому конкретному случаю. Ссылка на противоречащие законодательству нормативные акты этих органов не допускается.”. 3. Статью 37 дополнить пунктом f1) следующего содержания: “f1) акт анализа последствий регулирования в случае, если нормативные акты регулируют предпринимательскую деятельность. Анализ последствий регулирования представляет собой осуществленное на основе оценки затрат и выгод обоснование необходимости принятия нормативного акта и анализ последствий его принятия для предпринимательской деятельности, включая обеспечение соблюдения прав и интересов предпринимателей и государства;”. Ст.XII. – Лицензии и разрешения на осуществление деятельности, связанной с таможенным складом, магазином duty free, в том числе для обслуживания дипломатического корпуса, деятельности таможенного брокера, выданные до вступления в силу настоящего закона, признаются действительными до истечения срока их действия. Ст.XIII. – В шестимесячный срок: a) Правительству: - представить свои предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные акты; - привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом и обеспечить приведение ведомственных нормативных актов в соответствие с настоящим законом; b) органам публичной власти и учреждениям, наделенным законом функциями регулирования и контроля, не подведомственным Правительству, привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Мариан ЛУПУ № 281-XVI. Кишинэу, 14 декабря |