Во исполнение Закона № 435-XVI от 28 декабря 2006 года об административной децентрализации (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 29-31, ст.91) и Закона № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32-35, ст.116), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТА­НОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Положение об организации и функционировании территориальных бюро Государственной канцелярии согласно приложению № 1;
    структуру и штатное расписание территориальных бюро Государственной канцелярии согласно приложению № 2;
    перечень территориальных бюро Государственной канцелярии и обслуживаемых ими административно-территориальных единиц согласно приложению № 3.
    2. Установить предельную численность территориальных бюро административного контроля Государственной канцелярии в количестве 98 единиц с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству
    3. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 4.

    Премьер-министр                                         Владимир ФИЛАТ
    Контрассигнуют:
    государственный министр                          Виктор Бодю
    министр финансов                                       Вячеслав Негруца

    № 845. Кишинэу, 18 декабря 2009 г.

    1. Территориальное бюро Государственной канцелярии (в дальнейшем – Бюро) организуется и функционирует как деконцентрированное территориальное подразделение Государственной канцелярии, предназначенное для реализации прерогатив, предоставленных Законом № 435-XVI от 28 декабря 2006 года об административной децентрализации, Законом № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении, Положением об организации и функционировании Государственной канцелярии, утвержденным Постановлением Правительства № 657 от 6 ноября 2009 г., настоящим Положением и другими законодательными и нормативными актами, касающимися внедрения политик в области административной децентрализации и контроля законности документов, принимаемых или издаваемых органами местного публичного управления первого и второго уровней в пределах территорий, на которых они осуществляют свою деятельность.
    2. Бюро содействует реализации в территории, на которой осуществляет свою деятельность, стратегий и целей, содержащихся в Программе деятельности Правительства.
    3. Бюро осуществляет свою деятельность, не имея статуса юридического лица.
    4. Бюро располагается в городе (муниципии), в котором оно осуществляет свою деятельность. Местонахождение бюро определяется постановлением Правительства.
    5. Общее руководство Бюро осуществляет начальник бюро, который является представителем Правительства в территории.
    Начальник Бюро назначается на должность и освобож­дается от должности постановлением Правительства по предложению государственного министра.
    6. Работники Бюро назначаются на должность и освобождаются от должности приказом государственного министра.
   7. В своей деятельности Бюро вправе использовать бланки, утвержденные Государственной канцелярией и изготовленные в этих целях для каждого бюро, и печать, которая проставляется на официальных документах и хранится у начальника Бюро.
    8. На Бюро в пределах территории, на которой оно осуществляет свою деятельность, возложены следующие обязанности:
    a) координирование общей деятельности деконцентри­рованных публичных служб министерств и других цент­­раль­­­ных административных органов;
    b) мониторинг порядка взаимодействия органов местного публичного управления и деконцентрированных публичных служб для решения проблем на местах;
  c) участие в координировании внедрения политик административной децентрализации и мониторинга процесса административной децентрализации совместно с деконцентрированными публичными службами министерств и других центральных административных органов и общественными структурами органов местного публичного управления;
    d) сбор статистических данных, необходимых для обоснования и оценки воздействия политик административной децентрализации;
    e) участие в разработке, анализе и актуализации, совместно с деконцентрированными публичными службами министерств и других центральных административных органов и с общественными структурами органов местного публичного управления, минимальных стоимостных стандартов и стандартов качества публичных и общественно-полезных услуг;
    f) участие в мониторинге применения органами местного публичного управления минимальных стандартов качества в предоставлении публичных и общественно-полезных услуг;
    g) обязательный контроль законности:
    решений местных советов первого и второго уровней, в том числе нормативных актов Народного собрания Автономно-территориального образования Гагаузия;
    нормативных актов, изданных претором, примаром, председателем района, Главой и Исполнительным комитетом Автономно-территориального образования Гагаузия;
    актов об организации всех аукционов и актов о выделении земельных участков;
    актов о назначении на должность и освобождении от должности персонала органов местного публичного управления;
    распоряжений, касающихся затрат или финансовых обязательств на сумму не менее 30000 леев – для административно-территориальной единицы первого уровня и не менее 300000 леев – для административно-территориальной единицы второго уровня;
    актов, изданных в связи с осуществлением органами местного публичного управления делегированных государством полномочий;
    любого административного акта (решения, распоряжения) органа местного публичного управления по требованию местного совета, секретаря, примара, председателя района, физических или юридических лиц, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством;
    h) мониторинг, в процессе осуществления контроля целесообразности, выполнения органами местного публичного управления делегированных им полномочий, выполняемых ими от имени государства;
    i) выполнение других функций, предусмотренных действующей законодательно-нормативной базой.
    9. В целях осуществления возложенных на него обязанностей Бюро уполномочено:
    1) в отношении координирования общей деятельности деконцентрированных публичных служб и внедрения политик административной децентрализации:
    a) запрашивать в соответствии с законом информацию о деятельности, проводимой деконцентрированными публичными службами министерств, других центральных административных органов, автономно-территориального образования с особым статусом и муниципия Кишинэу;
    b) составлять отчеты о деятельности деконцентрированных публичных служб, сообщать о разногласиях, возникающих между ними и органами местного публичного управления, и вносить соответствующие предложения по их устранению;
    c) созывать руководителей деконцентрированных публичных служб министерств, других центральных административных органов и рассматривать вместе с ними механизм и порядок выполнения задач и мер, осуществляемых совместно;
    d) сотрудничать с территориальными подразделениями Министерства внутренних дел, которые обязаны согласовывать с начальником Бюро намечаемые масштабные мероприятия в целях выполнения обязанностей по поддержанию общественного порядка и предупреждению правонарушений;
    e) запрашивать от физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих обязанностей;
    f) контролировать исполнение органами местного публичного управления делегированных полномочий, осуществляемых ими от имени государства;
    2) в отношении проверки законности актов, изданных органами местного публичного управления:
    a) уведомлять в случае, если считает, что акт, изданный органом местного публичного управления, является незаконным, ссылаясь на законно обоснованные причины, местный орган о данном несоответствии закону, требуя его изменения либо полного или частичного аннулирования;
    b) обращаться, если в течение 30 дней орган, издавший акт, сочтенный незаконным, не внес изменения или не аннулировал либо не пересмотрел опротестованный акт, в административный суд в 30-дневный срок с даты получения уведомления об отказе изменить или аннулировать этот акт, а если местный орган, издавший акт, никак не отреагировал на уведомление, – в 60-дневный срок со дня уведомления о необходимости изменения или аннулирования указанного акта;
    c) обращаться напрямую, если считает, что акт может привести к тяжелым последствиям, или в целях предупреждения неминуемого ущерба в административный суд после получения акта, который считает незаконным, одновременно уведомив об этом местный орган, издавший этот акт;
    d) требовать, одновременно с обращением в адми­­нистративный суд, приостановления действия опротестованного акта или распорядиться о других вре­­­мен­­­ных мерах;
    e) запрашивать от органа местного публичного управления предоставления в 10-дневный срок копий всех документов и другой необходимой информации, заслушивать должностных лиц, физических лиц, представителей юридических лиц, требуя от них объяснений по обстоятельствам, представляющим интерес для объективности и полноты административного контроля;
    f) немедленно обращаться в компетентные правоохранительные органы в случаях, когда результаты проверки законности актов, изданных органами местного публичного управления, указывают на наличие нарушения законодательства, которое влечет уголовную ответственность, уведомив об этом Государственную канцелярию;
    g) проверять до 10 числа каждого месяца перечень актов, принятых генеральным примаром, примаром, председателем района и исполнительными властями автономно-территориального образования Гагаузия в предыдущем месяце, и инициировать, в 30-дневный срок с даты получения указанного перечня, проверку законности любого акта, не являющегося предметом обязательного контроля. Ответственность за передачу соответствующего перечня несет секретарь местного совета или, по обстоятельствам, муниципального/районного совета или лицо, назначенное соответствующей исполнительной властью.
    10. Сотрудники Бюро могут участвовать в заседаниях местных советов без права голоса и вмешательства в их работу только по просьбе председательствующего на заседании с целью предоставления консультаций, с точки зрения законности, по процедуре проведения и проекту решения, принимаемого по повестке дня.
    11. В процессе осуществления контроля законности актов органов местного публичного управления сотрудники Бюро не могут давать прямые указания служащим органов местного публичного управления. Любые запросы о предоставлении документов адресуются указанным органам. Документы, решения и распоряжения предоставляются секретарем в порядке и в сроки, установленные Законом о местном публичном управлении и настоящим Положением.
    12. В своей деятельности Бюро обязано:
    a) координировать общую деятельность деконцентри­рованных публичных служб министерств и других цент­­раль­­ных административных органов;
    b) составлять отчеты о деятельности деконцентрированных публичных служб в пределах территорий, на которых они осуществляют свою деятельность, информировать о разногласиях между ними и органами местного публичного управления и предлагать конкретные меры по их устранению;
    c) осуществлять контроль законности актов органов местного публичного управления в соответствии с положениями действующего законодательства;
    d) соблюдать соизмеримость объема вмешательства и важности защищаемых им интересов;
    e) не допускать ограничения права органа местного публичного управления по самостоятельному управлению делами, находящимися в его компетенции, в соответствии с законом.
    13. Начальник Бюро, в качестве представителя Правительства в территории, выполняет следующие основные функции:
    a) обеспечивает осуществление национальных интересов на местном уровне, что проявляется в соблюдении законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Правительства и других нормативных актов;
    b) обеспечивает общее координирование деятельности деконцентрированных публичных служб министерств и других центральных административных органов, созданных в административно-территориальных единицах;
    c) представляет Государственной канцелярии предложения о внесении изменений и дополнений в законодательную базу, регулирующую сферу деятельности органов местного публичного управления;
    d) уведомляет Государственную канцелярию и отраслевые органы центрального публичного управления о выявленных нарушениях в деятельности деконцентрированных публичных служб;
    e) организует и осуществляет контроль законности актов, принимаемых органами местного публичного управления как первого, так и второго уровня, которые обязаны представлять их Бюро в соответствии с Законом о местном публичном управлении и настоящим Положением;
    f) совместно с органами местного публичного управления и при участии их представителей и деконцентрированных в территориях служб, а также по распоряжению руководства Государственной канцелярии учреждает компетентные комиссии для объективного рассмотрения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решений, сочтенных незаконными. Решения учрежденных комиссий после согласования с Государственной канцелярией предаются гласности и служат рекомендацией для деятельности органов местного публичного управления первого и второго уровней в целях предупреждения нарушений и отклонений от действующего законодательства, способствуя установлению и развитию эффективных отношений сотрудничества между органами местного публичного управления и субъектами административ-ного контроля. В этих целях комиссии предлагают внести изменения и дополнения в законодательную базу;
    g) совместно с органами местного публичного управления организует и обеспечивает участие сотрудников Бюро в заседаниях местных советов;
    h) инициирует процедуру административного наказания секретарей местных советов первого и второго уровней в случае невыполнения ими обязанностей, связанных с порядком и сроками представления Бюро актов, принятых органами местного публичного управления, и других документов и сведений, предусмотренных действующим законодательством;
    i) инициирует процедуру роспуска местного совета первого и второго уровней в соответствии с положениями ст.25 и 48 Закона о местном публичном управлении;
    j) вносит государственному министру, в соответствии с законом, предложения о приеме на работу сотрудников Бюро, в том числе заместителя начальника Бюро, разрабатывает должностные обязанности и вносит предложения о поощрении и наказании сотрудников Бюро;
    k) выполняет и другие предусмотренные законом функции или поручения Государственной канцелярии. 
    14. В своей деятельности начальник Бюро отвечает за:
    a) создание и обеспечение нормальных условий для работы сотрудников, их усовершенствования и непрерывной профессиональной подготовки;
    b) обеспечение эффективного сотрудничества с органами местного публичного управления и территориальными деконцентрированными и децентрализированными службами;
    c) предоставление постоянной методологической и консультативно-правовой помощи органам местного публичного управления первого и второго уровней;
    d) организацию и проведение семинаров, лекций, конференций как в рамках Бюро, так и в населенных пунктах, расположенных на территории, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;
    e) мониторизацию и обобщение деятельности Бюро, в том числе по отдельным отраслям, в целях внесения предложений по усовершенствованию существующего законодательства;
    f) обеспечивает учет и надлежащее хранение служебных документов и актов органов местного публичного управления, представленных, согласно закону, в целях контроля их законности;
    g) обеспечивает принятие и рассмотрение, в соответствии с действующим законодательством, петиций, поступающих от граждан, юридических лиц и общественных организаций, расположенных на территории, на которой осуществляет деятельность Бюро;
    h) представляет, один раз в полугодие или по мере необходимости, Государственной канцелярии отчеты о деятельности Бюро в сфере координирования деятельности деконцентрированных публичных служб и административного контроля;
    i) обеспечивает охрану и целостность имущества, администрируемого Бюро.
    15. Начальнику Бюро в его работе помогают замес­тители начальника Бюро, назначаемые на должность и освобождаемые от должности государственным минис­­тром.
    В отсутствие начальника Бюро возложенные на него согласно законодательству функции и обязанности выполняет один из его заместителей.
    16. Заместитель начальника Бюро отвечает непос­­­редственно за координацию деятельности деконцентрированных в территориях публичных служб, а также за осуществление других полномочий, предусмотренных настоящим Положением и установленных в служебных инструкциях.
    17. Структура и предельная численность Бюро утверждаются постановлением Правительства.
    18. Лица, принятые на работу в Бюро, имеют статус государственного служащего, за исключением начальника Бюро и технического/обслуживающего персонала.
    19. Бюро обеспечивается транспортом, меблированными кабинетами, сетью связи и компьютерной техникой.
    20. Государственная канцелярии осуществляет руководство, координирование и контроль деятельности Бюро, а также обеспечивает условия для профессиональной подготовки сотрудников.
    21. Государственная канцелярия обеспечивает, через свои специализированные подразделения, финансово-бухгалтерскую деятельность и снабжение Бюро с предостав­лением помощи, необходимой для его надлежащего функционирования.
    Начальник территориального бюро                            - 1
    Заместитель начальника территориального бюро     - 2-4 (в зависимости от числа
                                                                                            административно-
                                                                                           территориальных единиц в
                                                                                           территориальной компетенции)

    Старший консультант (юрист)                                      - 3-8 (в зависимости от числа
                                                                                             административно-
                                                                                            территориальных единиц в
                                                                                            территориальной
                                                                                             компетенции)

    Специалист (в приемной)                                             - 1
    Водитель                                                                         - 1

№ п/п	Бюро	Месторасположение	Обслуживаемые административно-территориальные единицы
1.	Территориальное бюро Кахул	г. Кахул	Кахул, Кантемир, Тараклия
2.	Территориальное бюро Единец	г. Единец	Единец, Бричень, Дондушень, Окница
3.	Территориальное бюро Сорока	г.Сорока	Дрокия, Сорока, Флорешть
4.	Территориальное бюро Хынчешть	г. Хынчешть	Хынчешть, Леова, Чимишлия, Басарабяска
5.	Территориальное бюро Орхей	г. Орхей	Орхей, Резина, Шолдэнешть, Теленешть
6.	Территориальное бюро Унгень	г. Унгень	Унгень, Ниспорень, Кэлэрашь
7.	Территориальное бюро Кишинэу	мун. Кишинэу	Кишинэу, Криулень, Дубэсарь, Яловень, Стрэшень
8.	Территориальное бюро Бэлць	мун. Бэлць	Бэлць, Фэлешть, Глодень, Рышкань, Сынджерей
9.	Территориальное бюро Кэушень	г.Кэушень	Анений Ной, Кэушень, Штефан Водэ
10.	Территориальное бюро Комрат	г.Комрат	Aвтономно-территориальное образование Гагаузия

    1. Постановление Правительства №1060 от 14 сентября 2006 г. «О территориальных управлениях административного контроля Министерства местного публичного управления» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., №150-152, ст.1145).
    2. Пункты 4 и 5 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденных Постановлением Правительства №10 от 17 января 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., №13, ст.74).
    3. Пункт 2 приложения № 4 к Постановлению Правительства №1259 от 12 ноября 2008 г. «Об обеспечении бесплатным жильем молодых специалистов с высшим и постуниверситетским образованием через резидентуру, распределенных и трудоустроенных в публичных (бюджетных) учреждениях сел (коммун)» (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., №206-207, ст.1271).
    4. Пункт 2 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденных Постановлением Правительства №24 от 21 января 2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., №16-18, ст.539).