Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Сфера применения и цель закона

    Настоящий закон регулирует организацию и функционирование органов пробации, устанавливает их компетенции в целях предотвращения рецидива преступления, регламентирует оказание помощи и консультирование субъектов пробации для их реинтег­рации в общество.

    Статья 2. Основные понятия

    В настоящем законе используются следующие основные понятия:

    пробация – психосоциальная оценка и контроль лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, их ресоциализация, а также адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения новых преступлений;

    досудебная пробация – психосоциальная оценка личности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого;

    коммунитарная приговорная пробация – совокупность мер по ресоциализации лиц, освобожденных от уголовного наказания в виде лишения свободы, по контролю за их поведением и выполнением возложенных на них обязанностей;

    пенитенциарная пробация – совокупность социально-воспитательных мер, проводимых в пенитенциарном учреждении, а также мер по подготовке заключенных к освобождению;

    постпенитенциарная пробация – оказание помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, с целью их реинтеграции в общество;

    личное дело – конфиденциальный документ, объединяющий все материалы о лице, в отношении которого осуществляется пробация;

    база данных – вся информация о лице, в отношении которого осуществляется пробация;

    консультативный совет по пробации – консуль­тативный орган, содействующий оптимальному сотруд­ничеству всех органов в реализации политики в сфере пробации;

    советник по пробации – лицо, непосредственно осуществляющее деятельность пробации;

    оказание помощи и консультирование – совокупность мер, направленных на реинтеграцию субъектов пробации в общество.

    Статья 3. Субъекты пробации

    (1) Субъектами пробации являются:

    а) лица, находящиеся в конфликте с уголовным законом;

    b) лица, освобожденные из мест лишения свободы и нуждающиеся в социальной адаптации.

    (2) К лицам, находящимся в конфликте с уголовным законом, относятся:

    a) подозреваемые, обвиняемые, подсудимые;

    b) освобожденные от уголовного наказания;

    c) освобожденные от уголовной ответственности;

    d) осужденные к наказанию в виде неоплачиваемого труда в пользу общества, а также лишения права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью.

    Статья 4. Права и обязанности субъектов пробации

    (1) Лица, находящиеся в конфликте с уголовным законом, имеют право:

    а) запрашивать и получать информацию об условиях контроля;

    b) запрашивать и получать информацию о возможной помощи и консультациях;

    c) запрашивать и получать разъяснения о своих правах;

    d) участвовать в различных программах, органи­зованных органами пробации.  

    (2) Лица, находящиеся в конфликте с законом, обязаны:

    a) выполнять обязанности, установленные законо­дательством и судебной инстанцией;

    b) выполнять законные требования персонала органов пробации;

    c) представлять достоверную информацию по требованию персонала органов пробации;

    d) использовать по  назначению помощь, предос­тавленную органами пробации.

    (3) С лицами, освобожденными из мест лишения свобо­ды и нуждающимися в социальной адаптации, заклю­чается соглашение о предоставлении им соответствующей помощи. Условия и форма соглашения устанавливаются Министерством юстиции.

    Статья 5. Основные направления деятельности пробации

    К основным направлениям деятельности пробации относится:

    а) составление психосоциального портрета лица, находящегося в конфликте с уголовным законом;

    b) подготовка предложений для судебной инстанции относительно основных действий, предпринимаемых в отношении лица, находящегося в конфликте с уголовным законом, в целях облегчения процесса решения психосоциальных проблем;

    с) предоставление информации о лице, находящемся в конфликте с уголовным законом, о его семье и социальном окружении;

    d) обеспечение сотрудничества лица, находящегося в конфликте с уголовным законом,  и выполнение им условий, установленных судебным решением;

    е) консультирование субъектов пробации в целях решения личных проблем, которые привели к совершению преступления;

    f) выполнение индивидуальных и групповых программ и сосредоточение ресурсов общества в целях  решения психосоциальных проблем субъектов пробации;

    g) контроль за лицами, находящимися в конфликте с уголовным законом;

    h) координация социальных и терапевтических программ для несовершеннолетних.

    Статья 6. Виды пробации

    Видами пробации являются:

    a) досудебная пробация;

    b) коммунитарная приговорная пробация;

    c) пенитенциарная пробация;

    d) постпенитенциарная пробация.

    Статья 7. Личное дело

    (1) На лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, в отношении которых осуществляется пробация, заводится личное дело. Личное дело содержит все сведения о лице, совершенном деянии, судебное решение, обязанности, установленные на испытательный срок, досудебный доклад относительно психосоциальной оценки личности, периодические отчеты о  контроле и социальной реинтеграции, соответствующие выводы. Срок хранения в архиве личных дел составляет пять  лет.

    (2) Сведения, включенные в личное дело, являются конфиденциальными. С письменного разрешения лица, в отношении которого составлено дело, с ним могут ознакомиться защитник, представители организаций, осуществляющих деятельность в области соблюдения  прав человека или защиты осужденных.

    Статья 8. Досудебная пробация

    (1) В процессе досудебной пробации на подозре­ваемого, обвиняемого, подсудимого составляется досудебный доклад относительно психосоциальной оценки его личности.

    (2) Досудебный доклад относительно психосоциальной оцеки личности составляется по ходатайству органа уголовного преследования, прокурора или судебной инстанции.

    (3) В отношении несовершеннолетнего досудебный доклад относительно психосоциальной оценки личности составляется в обязательном порядке в соответствии с законодательством.

    Статья 9. Досудебный доклад относительно психосоциальной оцени личности                                          

                      подозреваемого, обвиняемого, подсудимого

    (1) Досудебный доклад относительно психосо­циальной оценки личности является письменным документом консультативного и ориентировочного характера, целью которого является предоставление органу уголовного преследования, прокурору, судебной инстанции данных о подозреваемом, обвиняемом, подсудимом, касающихся уровня их школьной подготовки,  поведения, семьи, круга друзей и факторов, которые повлияли или могут повлиять на их общее поведение.

    (2) При подготовке досудебного доклада относительно психосоциальной оценки личности осуществляется контакт с членами семьи, друзьями и коллегами, иными источниками информации, такими как психологи, педагоги, социальные работники, врачи и другие специалисты, а также лицами, которые могут оказать реальное содействие в составлении психосоциального портрета подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

    (3) Порядок составления досудебного доклада относительно психосоциальной оценки личности  устанавливается Министерством юстиции.

    Статья 10. Коммунитарная приговорная пробация

    (1) На основании судебного решения в процессе коммунитарной приговорной пробации осуществляется контроль:

    a) в отношении лиц, условно осужденных с освобож­дением от отбывания наказания, условно-досрочно освобожденных от уголовного наказания,  осужденных с отсрочкой отбывания наказания и освобожденных от наказания, к которым применяются принудительные меры воспитательного характера;

    b) за исполнением уголовного наказания в виде неопла­чиваемого труда в пользу общества, а также лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

    (2) К категориям лиц, указанным в части (1), могут быть применены меры, предусмотренные программами по ресоциализации, реинтеграции,  коррекции социального поведения и др.

    Статья 11. Пенитенциарная пробация

    (1) В процессе пенитенциарной пробации, а именно  в период  подготовки к освобождению, разрабатываются и применяются в отношении лиц, находящихся в местах лишения свободы, программы по гражданскому, этическому и моральному воспитанию, профессиональ­ному обучению, воспитательной работе.

    (2) Органы пробации в сотрудничестве с администрацией пенитенциарных учреждений могут способствовать:

    a) установлению предварительных официальных контактов со специализированными учреждениями с целью создания условий для профессиональной подго­товки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с требованиями рынка рабочей силы;

    b) установлению предварительных официальных контактов с агентствами занятости населения для предоставления осужденным достоверной информации о вакантных местах и выбора соответствующего места работы, содействия регистрации их в бюро (центре) занятости населения;

    c) установлению контактов со специализированными агентствами для облегчения найма жилья по просьбе лиц, не имеющих родственников или других социальных связей;

    d) установлению контактов со специализированными агентствами для содействия определению пожилых лиц и инвалидов в социальные учреждения, по их просьбе;

    e) разработке и совершенствованию краткосрочных и долгосрочных программ социальной адаптации лиц, которые подлежат освобождению из мест лишения свободы.

    Статья 12. Постпенитенциарная пробация

    Постпенитенциарная пробация имеет целью оказание помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, их поддержку и социальную реинтеграцию в соответствии с действующим законодательством.

    Статья 13.  Пробация в отношении несовершеннолетних

    (1) В отношении несовершеннолетних пробация осуществляется с учетом обязательности соблюдения высших интересов ребенка и имеет целью временную защиту ребенка, находящегося в трудной ситуации, его ресоциализацию и реинтеграцию в биологическую  или приемную семью, детский дом семейного типа, а также в общество.

    (2) Пробация в отношении несовершеннолетних направлена на:

    a) обеспечение процесса психопедагогической реабилитации личности;

    b) рассмотрение каждого случая в отдельности с учетом индивидуальных и возрастных особенностей;

    c) установление и поддержание связей со службами защиты прав ребенка;

    d) осуществление мониторинга ситуации до и после реинтеграции несовершеннолетнего в семью;

    e) развитие возможностей семьи и общества по обеспечению помощи  несовершеннолетним и предотвращению риска попадания в трудную ситуацию;

    f) взаимодействие со средствами массовой информации в вопросах  применения мер пробации в отношении несовершеннолетних в целях обсуждения всех проблем с точки зрения соблюдения высших интересов ребенка.

    (3) В процессе осуществления пробации персонал органов пробации может принять участие  в:

    a) разработке и утверждении секторальных,  локальных программ в области защиты ребенка и семьи, создании общественных служб социальной защиты;

    b) разработке и внедрении системы мониторинга и оценки услуг по защите ребенка и семьи;

    c) создании на национальном и местном уровнях информационной системы, включающей данные о ребенке и семье, находящихся в трудной ситуации или ситуации риска, а также об учреждениях по защите ребенка и семьи;

    d) развитии и продвижении эффективных моделей общественных служб защиты ребенка и семьи, служб предотвращения попадания детей в трудные ситуации и в интернатную систему содержания и воспитания, служб  социальной помощи детям и семьям, находящимся в трудной ситуации или в ситуации риска;

    e) разработке механизма привлечения частного сектора к решению проблем ребенка и семьи. 

    Статья 14. Принципы пробации

    Деятельность пробации основана на следующих принципах:

    a) соблюдение прав человека, уважение человечес­кого достоинства,  недопущение дискриминации в любом проявлении;

    b) постоянная поддержка и поощрение субъектов пробации, которым предоставлены помощь и консультации в целях их реинтеграции в общество и несения ответственности за собственные действия путем формирования правильного отношения к правопорядку и правилам сосуществования  в обществе;

    c) своевременность, исходя из того, что деятельность пробации осуществляется на всех этапах уголовного процесса для обеспечения адекватной  социальной реакции на совершенное деяние с учетом психосоциальной ситуации, реальных условий совершения преступления, а также в целях успешного вмешательства в решение проблем лица, находящегося в конфликте с законом;

    d) участие общественности в процессе оказания помощи, проведения психосоциального консульти­рования и осуществления контроля;

    e) дифференциация и психосоциальная индиви­дуализация субъекта  пробации и совершенного преступления.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОБАЦИИ

    Статья 15. Организация деятельности пробации

     (1) Организация деятельности пробации возлагается на Центральное бюро и осуществляется через его территориальные подразделения.

    (2) Центральное бюро и его территориальные подразделения являются органами пробации.

    (3) Органы пробации входят в систему органов Министерства юстиции.

    (4) Положение об органе пробации утверждается Правительством.

    Статья 16. Основные функции органов пробации

    Органы пробации осуществляют следующие функции:

    a) представление досудебных докладов относительно психосоциальной оценки личности;

    b) реализация программ коррекции социального поведения;

    c) координация исполнения отдельных видов наказаний;

    d) осуществление контроля за лицами, условно осужденными с освобождением от отбывания наказания,  условно-досрочно освобожденными от уголовного наказания, осужденными с отсрочкой отбывания наказания и освобожденными от уголовной ответственности;

    e) осуществление контроля применения прину­дительных мер воспитательного характера;

    f) предоставление постпенитенциарных помощи и консультирования;

    g) координация деятельности представителей различных центральных и местных органов публичной власти, неправительственных организаций, деятельность которых прямо или косвенно связана с пробацией;

    h) внедрение программ социальной коррекции субъектов пробации;

    i) сотрудничество с пенитенциарными учреждениями при подготовке лиц к освобождению из мест лишения свободы.

    Статья 17. Финансирование деятельности пробации

    Деятельность пробации финансируется из средств государственного бюджета и других источников, не запрещенных законом.

    Статья 18. База данных

    (1) Информация о лицах, находящихся в конфликте с законом, включается в базу данных.

    (2) Объем включаемой в базу данных информации, порядок ее включения и использования устанавливаются Правительством.

    (3) Защита информации, включенной в базу данных, осуществляется в соответствии с законодательством.

    Статья 19. Консультативный совет по пробации

    (1) Для содействия оптимальному сотрудничеству органов в реализации единой политики в сфере пробации создается Консультативный совет по пробации.

    (2)  Состав Консультативного совета по пробации и Положение о нем  утверждаются Министерством юстиции.

    Статья 20. Сотрудничество органов пробации

                        с другими органами и организациями

    (1) Органы пробации в соответствии со своей компетенцией сотрудничают с государственными органами и неправительственными организациями.

    (2) Органы местного публичного управления могут оказывать помощь органам пробации путем предоставления помещений для осуществления деятельности пробации, создания центров социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, финансирования различных программ, связанных с пробацией.

    (3) Неправительственные организации, в том числе зарубежные, могут оказывать помощь органам пробации.

Глава III

СТАТУС ПЕРСОНАЛА ОРГАНОВ ПРОБАЦИИ

    Статья 21. Персонал органов пробации

    (1) Персонал органов пробации состоит из работников Центрального бюро и территориальных подразделений (за исключением технического персонала).

    (2) Участниками пробации могут быть и волонтеры – лица, изъявившие желание принять участие в выполнении задач пробации. Деятельность волонтеров осуществляется на основе договора о сотрудничестве. Волонтерам компенсируются расходы на проезд и канцелярские принадлежности.

    (3) Персонал органов пробации имеет служебное удостоверение и отличительный знак, образцы которых утверждаются Правительством.

    (4) Оплата труда персонала органов пробации осуществляется в соответствии с Законом о системе оплаты труда в бюджетной сфере и другими нормативными актами.

    (5) На должность в органах пробации могут претендовать лица, соответствующие требованиям Закона о государственной службе.   

    Статья 22. Советники по пробации

    (1) Непосредственная деятельность пробации осуществляется советниками по пробации.

    (2) Лицо, занимающее должность руководителя территориального подразделения, является также советником по пробации.

    (3) В каждом территориальном подразделении назначается советник по пробации, специализирующийся на работе с несовершеннолетними.

    Статья 23. Компетенции советника по пробации

    Должностными обязанностями советника по про­бации являются:

    a) ведение учета и осуществление контроля за лицами, условно осужденными с освобождением от отбывания наказания, условно-досрочно освобожден­ными от уголовного наказания и осужденными с отсрочкой отбывания наказания;

    b) координация исполнения наказания в виде неоплачиваемого труда в пользу общества, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

    c) осуществление контроля за применением принудительных мер воспитательного характера;

    d) подготовка досудебных докладов относительно психосоциальной оценки личности по запросу компетентных учреждений;

    e) направление досудебного доклада в пенитен­циарное учреждение, в котором содержится лицо;

    f) ведение личных дел лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом;

    g) проведение мероприятий по ресоциализации и реинтеграции субъектов пробации;

    h) участие в судебном заседании по требованию судебной инстанции при представлении досудебного доклада относительно психосоциальной оценки личности;

    i) возбуждение процедуры по поощрению или наказанию лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, и направление соответствующих ходатайств в судебную инстанцию;

    j) организация реализации воспитательных и профилактических программ для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с уголовным законом, а также освобожденных из мест лишения свободы;

    k) составление периодических отчетов о предос­тавлении психосоциальных консультаций и помощи, а также о контроле за субъектами пробации;

    l) разработка на основе практической и теоретической деятельности предложений по развитию деятельности пробации;

    m) сохранение конфиденциальности данных, ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, и после прекращения деятельности пробации, кроме случаев допроса органами уголовного преследования либо судебной инстанцией;

    n) заключение договоров с лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

    Статья 24. Права советника по пробации

    (1) Советник по пробации вправе:

    a) вызывать субъектов пробации для проведения действий по пробации;

    b) требовать от лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, выполнения возложенных на них обязанностей;

    c) в рамках задач своей деятельности иметь допуск к уголовным и административным делам в отношении субъектов пробации;

    d) иметь свободный доступ в пенитенциарные учреждения, если это необходимо для выполнения своих служебных обязанностей;

    e) посещать субъектов пробации по месту их  нахождения, месту жительства, работы или учебы;

     f) применять предупреждения к лицам, находящимся в конфликте с уголовным законом и нарушающим свои обязанности;

    g) запрашивать информацию, необходимую для осуществления деятельности  пробации, у центральных и местных органов публичной власти, предприятий, учреждений, организаций или физических лиц;

    h) вносить предложения, касающиеся правительст­венных программ  социальной  адаптации лиц,  освобож­денных  из  мест лишения  свободы.

    (2) Советник по пробации имеет и другие права, предус­мотренные законом.

    Статья 25. Правовая защита персонала органов пробации

    (1) Персонал органов пробации находится под защитой государства.

    (2) Законные требования персонала органов пробации обязательны для исполнения должностными и другими лицами. Невыполнение законных,  связанных с исполнением служебных обязанностей требований персонала органов пробации, а также препятствование должностными и другими лицами  исполнению обязанностей персоналом влекут за собой предусмотренную законодательством ответственность.

    (3) Персонал органов пробации подлежит обязательному государственному страхованию согласно закону на сумму десятилетнего денежного довольствия по последней должности за счет средств госу­дарственного бюджета.

    (4) Страховые суммы выплачиваются:

    a) в случае гибели работника органов пробации в связи с выполнением им служебных обязанностей лицам, находившимся у него на иждивении, в виде единовременного пособия в размере десятилетнего денежного довольствия погибшего. В течение последующих пяти лет указанным лицам ежемесячно выплачивается месячное денежное довольствие погибшего. По истечении этого срока им назначается пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном Законом о пенсиях государственного социального страхования;

    b) в случае инвалидности работника органов пробации, наступившей в связи с выполнением им служебных обязанностей, либо инвалидности, наступившей не позднее трех лет после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, при отсутствии оснований для назначения пенсии за выслугу лет. Страховые суммы выплачиваются в виде ежемесячного денежного довольствия до восстановления трудоспособности, но не более пяти лет. По истечении этого срока назначается пенсия по инвалидности.

    (5) Порядок констатации факта смерти или инвалидности, наступившей в связи с исполнением служебных обязанностей, устанавливается положением, утвержденным Министерством юстиции по согласованию с Министерством здравоохранения.

Глава IV

ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 26

    (1) Настоящий закон вступает в силу по истечении трех месяцев после опубликования.

    (2) Лица, которые на момент вступления в силу настоящего закона осуществляли деятельность пробации согласно Исполнительному кодексу Республики Молдова, продолжают заниматься ею.

    (3) Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

    а) представить Парламенту предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим законом;

    b) принять нормативные акты, необходимые для выполнения настоящего закона;

    с) обеспечить пересмотр и отмену нормативных актов, противоречащих настоящему закону.