В целях исполнения положений Закона № 133-XVI от 13 июня   2008 г.  о социальном пособии  Правительст­во  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить Положение о порядке установления и выплаты социального пособия (прилагается).

    2. Контроль за исполнением настоящего поста­новле­ния возложить  на Министерство социальной защиты, семьи и ребенка.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1167 от 16 октября 2008 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке установления и выплаты социального пособия

    Положение о порядке установления и выплаты социального пособия (в дальнейшем – положение) определяет порядок установления и выплаты социального пособия малоимущим семьям, предусмотренным Законом о социальном пособии № 133-XVI от 13 июня 2008 г.

Глава I

Общие положения

    1. В целях настоящего положения  используемые понятия означают следующее:

    семья – двое и более лиц, проживающих совместно, независимо от того, связаны они или нет родственными отношениями, и ведущих общее хозяйство. Правами семьи пользуется и любое взрослое лицо, не являющееся членом какой-либо семьи.

    Две семьи или более, которые проживают по одному адресу, имеют разные бюджеты (лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг) и не ведут общее хозяйство, считаются отдельными семьями;

    ребенок - любое лицо в возрасте до 18 лет, а в случае продолжения учебы в учебных заведениях на дневной форме обучения – до окончания учебного заведения, но не старше 23 лет;

    заявитель - один из членов семьи, обладающих  полной дееспособностью, или законный представитель семьи, подающий заявление о предоставлении социального пособия;

    получатель – малоимущая семья, которой предос­тавлено право на социальное пособие.

Глава II

Право на социальное пособие

    2. Право на социальное пособие предоставляется малоимущим семьям, члены которых являются гражданами Республики Молдова, гражданами других государств, лицами без гражданства или беженцами, проживающими на территории Республики Молдова согласно законодательству.

    3. Правом на социальное пособие пользуется малоимущая семья в случае, если все ее взрослые члены  находятся хотя бы в одной из следующих ситуаций:  

    a) достигли возраста, необходимого для назначения пенсии согласно законодательству;

    b) являются  лицами, имеющими ту или  иную группу инвалидности;

    c) являются безработными, зарегистрированными в территориальных агентствах занятости населения по месту жительства, которые не отказываются от предложенного места работы или от пользования услугами по стимулированию трудоустройства,   предоставленными  агентствами;

    d) ухаживают за ребенком  в возрасте до трех  лет;

    e) ухаживают за членом/членами  семьи, являющимися  инвалидами I группы, нуждающимися в уходе согласно заключению Консилиума врачебной экспертизы жизнеспособности, за ребенком/детьми-инвалидами или за лицом в возрасте старше 75 лет из той же семьи в соответствии с заключением Консуль­тативного медицинского консилиума.

    Семьи, члены которых получают доход от заработной платы за полное или неполное рабочее время или от предпринимательской деятельности, могут обратиться за социальным пособием при условии, что остальные взрослые члены этих семей находятся в одной из ситуаций, предусмотренных в настоящем пункте.

    4. На ситуации, указанные в подпунктах d) и  e)  пункта 3 настоящего положения, может ссылаться только один член семьи.

    5. При установлении права на получение социального пособия исключаются члены семьи, которые:

    a) имеют гражданство Республики Молдова, но не прожи­вают на ее территории более трех после­довательных месяцев;

    b) отбывают наказание в местах лишения свободы;

    c) проходят срочную военную службу,

    d) находятся на содержании государства: приюты, интернаты, пансионаты, другие формы временного или постоянного размещения.

Глава III

Порядок назначения и выплаты

социального пособия

Раздел 1

Подача заявления

    6. Для установления права на социальное пособие заявитель должен подать заявление о предоставлении социального пособия (приложение № 1 к настоящему положению).

    7. Лицо, назначенное семьей для подачи заявления о социальном пособии (заявитель), добровольно выбирается из членов семьи, обладающих полной дееспособностью, а его выбор подтверждается  подписями всех взрослых членов семьи о предоставлении социального пособия.

    8. Вместе с заявлением заявитель представляет в обязательном порядке справку о составе семьи, удостоверение личности и его копию, а также удостоверение временного проживания или удостоверение личности, выданное компетентным органом, в случае иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, а по необходимости - копии следующих подтверждающих документов:

    a) свидетельство о рождении ребенка;

    b) решение об установлении попечительства/опекунства;

    c) решение о размещении в учреждении;

    d) справка о заработной плате с места работы;

    e) справка о форме обучения, выданная учебным заведением, в котором обучается кто-либо из членов семьи (с бюджетным финансированием или по контракту), с указанием размера стипендии, по необходимости;

    f) подтверждение  выплаты алиментов;

    g) справка о периоде  прохождения срочной военной службы;

    h) документы, подтверждающие собственность на приусадебные участки (в черте населенного пункта), а также на участки, находящиеся  за чертой населенного пункта;

    i) договор аренды, найма;

    j) документ, подтверждающий степень и срок инвалидности/ее тяжести.

    9. Заявление должно содержать согласие на сбор и проверку данных о семье, ее доходах и собственности, а также обязанность о возврате нелегально выплаченных сумм в случаях представления ложной  или неполной  информации.

    10. Заявление о  предоставлении социального пособия вместе с подтверждающими документами подается в управление/отдел социальной помощи и защиты семьи через его представителя по месту жительства заявляющей семьи.

    11. Представитель управления/отдела социальной помощи и защиты семьи проверяет указанную информацию и приложенные к заявлению документы в соответствии с требованиями пункта 8 настоящего положения.

    12. Заявление, поданное со всеми необходимыми подтверждающими документами, принимается и регистрируется представителем управления/отдела социальной помощи и защиты семьи в специальном регистре. Заявителю выдается расписка о принятии заявления с указанием даты поступления и регистрационного номера. В случае непредставления всех необходимых подтверж­дающих документов заявление не принимается.

Раздел 2

Рассмотрение заявления

    13. Заявление о предоставлении социального пособия рассматривается назначенными лицами из управления/отдела социальной помощи и защиты семьи.

    14. Решение о назначении или отказе в назначении социального пособия принимается начальником управления/отдела социального обеспечения и защиты семьи в течение 15 дней со дня подачи заявления путем издания приказа.

    15. В течение 5 рабочих дней со дня издания приказа, предусмотренного в пункте 14 настоящего положения, заявителю направляется письменное уведомление о назначении или отказе в назначении социального пособия.

    16. В случае предоставления права на социальное пособие в уведомлении указываются период, на который установлено социальное пособие, его размер, порядок выплаты и сроки пересмотра права на социальное пособие, а также обязанности получателя.

    17. В случае отклонения заявления в уведомлении указываются основания, которые послужили основанием для принятия данного решения, а также порядок  его опротестования.

Раздел 3

Определение минимального

гарантированного ежемесячного дохода

    18. Минимальный гарантированный ежемесячный доход семьи представляет собой совокупность минимальных гарантированных ежемесячных доходов, установленных для каждого члена семьи.

    19. Размер минимального ежемесячного дохода на каждого члена семьи рассчитывается следующим образом:

    a) 100 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для заявителя;

    b) 70 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для каждого следующего взрослого члена семьи;

    c) 50 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для каждого ребенка;

    d) плюс 30 процентов минимального гарантирован­ного ежемесячного дохода для каждого взрослого члена семьи, имеющего группу инвалидности;

    e) плюс 50 процентов минимального гарантирован­ного ежемесячного дохода для каждого ребенка-инвалида;

    f) плюс 10 процентов минимального гарантирован­ного ежемесячного дохода, если  единственный взрослый член семьи имеет группу инвалидности.

Раздел  4

Определение и расчет среднемесячного 

совокупного дохода семьи

    20. Для определения среднемесячного совокупного дохода семьи  декларируются все доходы и сбережения независимо от их происхождения.

    21. Среднемесячный совокупный доход семьи исчисляется из общих, текущих и чистых доходов, полученных или начисленных в месяце, предшествующем месяцу, в котором было подано заявление о предоставлении социального пособия. Чистыми доходами являются доходы, из которых были выплачены подоходный налог и другие обязательные выплаты. Выплаченные алименты исключаются из доходов семьи.

    22. При установлении среднемесячного совокупного дохода семьи принимаются во внимание следующие виды доходов:

    a) cезонные и случайные доходы, доходы от использования земельных участков в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах;

    b) все виды пенсий и социальных выплат, выплачиваемых реже  одного раза в месяц, независимо от органа, установившего выплату;

    c) денежные переводы от членов семьи или других лиц, находящихся на территории  страны  или за ее пределами;

    d) вознаграждения за открытия, изобретения, промышленные образцы и рационализаторские предложения, а также вытекающие из авторских прав и смежных прав;

    e) финансовая помощь от физических и юридических лиц;

    f) плата за выполнение услуг на основе гражданского договора;

    g) единое пособие на молодых специалистов, принятых на работу по распределению учебных заведений в учреждения здравоохранения, социального обеспечения, научные учреждения и учреждения  культуры и искусства;

    h) любые сбережения в национальной или иностранной валюте, независимо от места и вида хранения;

    i) доходы, полученные в порядке наследования или дарения;

    j) доходы от выигрышей  по  лотерейным билетам;

    k) доходы, полученные от коммерческих операций  с движимым  и недвижимым имуществом, принадлежащим на правах собственности членам семьи;

    l) доходы, полученные из стипендий, учебных стипендий или других выплат, независимо от формы обучения;

    m) доходы от оплачиваемого труда по основному месту работы и от работы по совместительству, в том числе единовременные пособия, и доходы от осуществления любого вида предпринимательской деятельности;

    n) доходы от алиментов;

    o) доходы от  всех видов пенсий и ежемесячных социальных выплат (компенсации, пособия и т.д.), независимо от органа, который установил выплату.

    23. Доходы, указанные в подпунктах a)–g) пункта 22 настоящего положения, принимаются во внимание за  месяц, предшествующий месяцу, в  котором подано заявление о предоставлении социального пособия, и исчисляются как среднемесячная сумма за последние 12 месяцев.

    24. Доходы, указанные в подпунктах h)–k) пункта 22 настоящего положения, принимаются во внимание за месяц, предшествующий месяцу, в котором было подано заявление о предоставлении социального пособия, и  исчисляются в размере 50 леев за каждую полную тысячу леев, начиная со второй тысячи леев.

    25. Доходы, указанные в подпунктах l)–о) пункта 22 настоящего положения, принимаются во внимание в полном размере.

    26. Для определения доходов от  сельскохозяйст­венной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, а также домашних подсобных хозяйств, независимо от размера участков, находящихся в собственности или арендуемых, используется чистый доход одного крестьянского хозяйства и  подсобного хозяйства, исчисляемый согласно положениям Постановления Правительства № 514 от 10 мая     2007 г.  «Об утверждении некоторых нормативных актов».

    27. При исчислении  среднемесячного совокуп­ного дохода семьи не принимаются во внимание следующие виды  доходов:

    a) единовременное  пособие при рождении ребенка;

    b) пособие на погребение;

    c) суммы, предоставленные для ликвидации последствий стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций;

    d) командировочные выплаты (в пределах норм, установленных Правительством);

    e) единовременное пособие на трудоустройство безработных на основе индивидуального трудового договора в населенных пунктах, расположенных на расстоянии более 30 км от населенного пункта, в котором они проживают, в размере средней заработной платы по экономике за предыдущий год;

    f) единовременное пособие на обустройство безработных на основе индивидуального трудового договора в другом населенном пункте, в размере трех средних заработных плат по экономике за предыдущий год.

Раздел  5

Установление размера социального

пособия и его выплата

    28. Наличие движимого или недвижимого имущества, пользование определенными услугами, а также определенные характеристики семьи являются  показателями ее благосостояния, выраженного в баллах в соответствии с приложением № 5  к настоящему положению.

    29. Суммированием баллов показателей определяется общий счет семьи. Если данный счет является менее/более 0,304, тогда семья избираема/не избираема для предоставления права на социальное пособие.

    30. Размер социального пособия устанавливается в виде разницы  между ежемесячным минимальным гарантированным доходом семьи, исчисленным в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящего положения, и среднемесячным совокупным доходом семьи, исчисленным в соответствии с пунктами 22-26 настоящего положения.

    31. Для определения права на социальное пособие и установление его размера лицо,  назначенное управлением/отделом социального обеспечения и защиты семьи, заполняет электронную карточку расчета социального пособия на основании данных из заявления о предоставлении социального пособия. Полученный результат включается в приказ, предусмотренный в пункте 14 настоящего положения.

    32. Социальное пособие предоставляется с месяца, в котором заявление о предоставлении социального пособия было зарегистрировано в управлении/отделе социального обеспечения и защиты семьи.

    33. Обладателем социального пособия является заявляющее лицо, а его бенефициаром – семья.

    34. Изменение обладателя социального пособия осуществляется по заявлению приказом начальника управления/отдела социального обеспечения  и защиты семьи с соблюдением требований пункта 7 настоящего положения и сообщается в письменном виде новому обладателю, а также предыдущему обладателю и членам семьи.

    35. Социальное пособие устанавливается сроком не более 24 календарных месяцев, по истечении которого заявитель имеет право подать новое заявление в соответствии с требованиями пунктов 6-12 настоящего положения.

    36. Право на социальное пособие пересматривается при наступлении любых изменений в ранее представленной информации или каждые 6 календарных месяцев после предоставления социального пособия. В случае, если все члены семьи достигли пенсионного возраста или признаны Консилиумом врачебной экспертизы жизнеспособности нетрудоспособными и не имеют других доходов, кроме социальных выплат, срок пересмотра  каждые 6 месяцев не применяется.

    37. Выплата социального пособия осуществляется наличными за текущий месяц Национальной кассой социального страхования через отобранное финансовое учреждение.

    38. В случае, если ежемесячный начисленный размер социального пособия семьи составляет менее 25 леев, социальное пособие выплачивается один раз в 6 месяцев в виде платы, рассчитанной как сумма социального пособия   за соответствующие месяцы.

    39. Социальное пособие выплачивается получателю или другому лицу на основании доверенности обладателя, заверенного согласно законодательству.

Глава IV

Обязанности получателей 

социального пособия

    40. Заявитель социального пособия обязан представить полную и достоверную информацию и приложить соответствующие подтверждающие документы.

    41. Заявитель социального пособия обязан письменно сообщить представителю управления/отдела социального обеспечения и защиты семьи о любом изменении,  возникшем в информации, изначально указанной в заявлении на получение социального пособия, в течение 10 дней с даты возникновения  изменения.

    42. По  истечении срока, на который социальное пособие  установлено,  или для рассмотрения права на его предоставление  заявитель письменно уведомляет представителя управления/ отдела социального обеспечения и защиты семьи, о том, что с момента подачи заявления или последнего уведомления не возникали никакие изменения в составе семьи, доходов или собственности. Этот факт является основой для рассмотрения, подтверждения права  для дальнейшей  выплаты социального пособия, в противном случае это право прекращается.

    43. Получатель обязан позволить провести социальную анкету, назначенную управлением/отделом социального обеспечения и защиты семьи для проверки условий, которые являлись основанием для предоставления права на социальное пособие. В случае отказа от проведения социальной анкеты составляется протокол.

Глава V

Изменение размера социального пособия

и прекращение выплаты социального пособия

    44. Изменения, сообщенные семьей, а также установленные вследствие проведения социальной анкеты, являются основанием для изменения или прекращения выплаты социального пособия.

    45. Изменение размера социального пособия осу­ществляется в следующих случаях:

    a) произошли изменения, которые влияют на размер минимального гарантированного  ежемесячного дохода семьи;

    b) произошли изменения в ранее представленных сведениях.

    46. Выплата социального пособия прекращается в следующих случаях:

    a) семья не соответствует условиям для оказания социальной помощи;

    b) семья, получающая социальное пособие, выезжает на место жительства в другую административно-территориальную единицу или за пределы Республики Молдовы. В случае, когда   семья, получающая социальное пособие, выезжает на место жительства в другую административно-территориальную единицу, она может подать новое заявление в соответствии с пунктами 6-12 настоящего положения;

    c) одинокое лицо, которое являлось получателем социального пособия, скончалось или было объявлено без вести пропавшим, отбывает наказание в местах лишения свободы, было переведено на государственное содержание (обеспечение) или было зачисленно на срочную военную службу;

    d) семья отказалась от проведения социальной анкеты.

    47. Изменение размера социального пособия и приостановление выплаты социального пособия осуществляются письменным приказом начальника управления/отдела социального обеспечения  и защиты семьи, начиная с месяца, следующего за месяцем,  в котором выявлены основания, о чем обладатель права извещается в течение 5 рабочих дней со дня его издания, за исключением случаев, указанных в подпункте c) пункта 46 настоящего положения.

Глава VI

Порядок финансирования и отчетности

    48. Управление/отдел социального обеспечения и защиты семьи ежемесячно составляет в двух экземплярах списки всех бенефициаров социальной помощи согласно приложению № 2 к настоящему положению и в трех экземплярах регистр списков получателей и начисленные суммы, которые подтверждаются подписью и печатью начальника управления/отдела социального обеспечения и защиты семьи и регистрируются в соответствующих регистрах управления/отдела социального обеспечения и защиты семьи.

    49. Ежемесячно, до второго числа, управление/отдел социального обеспечения и защиты семьи представляет территориальной кассе социального страхования списки получателей социальной помощи  в электронном виде,  их точную копию на бумажном носителе и в двух экземплярах регистр списков  получателей и начисленной суммы.  Один экземпляр регистра списков получателей и начисленной суммы передается  Национальной кассе социального страхования через территориальную кассу социального страхования, а второй экземпляр остается в управлении/отделе социального обеспечения и защиты семьи.

    50. Территориальная касса социального страхования регистрирует в соответствующих регистрах получение списков выплаты и регистров  списков получателей и начисленной суммы:

    а) в случае, если территориальной кассой социального страхования не выявлены ошибки в списках получателей  в  электронном  и на  бумажном  носителе  и в регистрах  списков  получателей и начисленной суммы, они считаются принятыми;

    b) в случаях, если выявлены ошибки, территориальная касса социального страхования    возвращает списки  управлению/отделу социального обеспечения и защиты семьи. Исправленные списки должны быть преставлены территориальной кассе социального страхования до 4 числа каждого месяца.

    51. В соответствии с информацией, внесенной территориальными кассами социального страхования, Национальная касса социального страхования составляет общий по стране список выплат.

    52. Платежное поручение подтверждается подписью работников Национальной кассы социального страхования, имеющих право подписи,  и отправляется финансовому учреждению не позднее 15 числа каждого месяца.

    53. Финансовое учреждение на основании инфор­мации, полученной в электронном виде от  Национальной кассы социального страхования, произ­водит выплату социального пособия.

    54. Национальная касса социального страхования переводит финансовые средства, необходимые для  выплаты социального пособия, со своего текущего счета.

    55. Финансовое учреждение ежемесячно, до 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет Национальной кассе социального страхования отчет о выплате социального пособия в соответствии с  приложением № 3  к настоящему положению.

    56. Национальная касса социального страхования ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет Министерству финансов и Министерству социальной защиты, семьи и ребенка отчет о выплате социального пособия  согласно приложению № 4 к настоящему положению.

    57. Министерство финансов перечисляет в установленном порядке Национальной кассе социального страхования финансовые средства   для выплаты социального пособия согласно плану  финансирования.

Глава VII

Заключительные  положения

    58. Оспаривание решений, принятых управлением/отделом социального обеспечения и защиты семьи,  осуществляется в соответствии с законодательством.

    59. Контроль за  правильностью назначения и исполь­зованием по назначению выделенных финансовых средств осуществляется уполномоченными  контролирующими органами.

    60. Проверка достоверности информации, представлен­ной для назначения социального пособия, осуществляется непосредственно управлением/отделом социального обеспечения и защиты семьи.

    61. Проверка по месту жительства осуществляется представителем управления/отдела социального обеспечения и защиты семьи путем составления  социальной анкеты.

    62. Подтверждающие документы, необходимые для назначения социального пособия,  выдаются уполномоченными  органами бесплатно.

    63. Ответственность за  правильность заполнения электронной формы расчета социального пособия, а также за соответствие данных  списков на бумажном носителе данным списков в электронной форме несет управление/отдел социального обеспечения и защиты семьи.

    64. Ответственность  за фактическое использование выделенных бюджетных средств несут должностные лица  финансовых учреждений или, в зависимости от случая,  Национальной кассы социального страхования.

    65. Национальная касса социального страхования совместно с финансовым учреждением до 25 октября 2008 года разработает и утвердит соглашение и положение об обмене  информацией между указанными учреждениями.

    66. Агентства занятости населения после вступления в силу настоящего положения по требованию  управления/отдела социального обеспечения и защиты семьи представят списки зарегистрированных безработных, а затем ежемесячно будут представлять обновленные списки безработных.

    67.  Мониторинг внедрения регламентаций по социальному пособию на центральном уровне осуществляется Министерством социальной защиты, семьи и ребенка, на территориальном уровне – управлением/отделом социального обеспечения и защиты семьи.

к Положению о порядке установления и

Список получателей социального пособия

    Территориально-административная единица _______________    месяц ________ год _____

    Начальник  управления/отдела социальной помощи и защиты семьи ________________

Отчет о выплате социального пособия

за месяц ________ год _____

Отчет о выплате социального пособия

на месяц ________ год _____