ИЗМЕНЕНО
    ПП505 от 30.05.18, МО176-180/01.06.18 ст.556
    ПП327 от 17.04.18, МО126-132/20.04.18 ст.369
    ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351


    Примечание:
    в Положении: по всему тексту слова «конкурсная документация» заменить словами «стандартная документация» в соответствующем падеже, согласно ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351


    Во исполнение пунктов b), c) и d) статьи 11 Закона о частно-государственном партнерстве № 179 от 10 июля 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 165-166, ст. 605), с последующими изменениями, Правительство  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера (прилагается).
  2. Центральным и местным органам публичной власти при инициировании проектов частно - государственного партнерства обеспечивать выполнение условий Положения о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                    Владимир ФИЛАТ

    Контрасигнуют:
    зам.премьер-министра,
    министр экономики                                                         Валериу ЛАЗЭР
    министр финансов                                                           Вячеслав НЕГРУЦА

    №  476. Кишинэу, 4 июля 2012 г.


    Положение о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера (в дальнейшем – Положение) предусматривает методологические вопросы реализации частно - государственного партнерства, а также применимую стандартную документацию в соответствии с принятой практикой по стандартным процедурам при инициировании и реализации проектов частно - государственного партнерства, их мониторинге и прекращении.
   1. Настоящее Положение применяется к проектам частно-государственного партнерства, инициированным центральными и местными органами публичной власти в целях обеспечения эффективного использования государственного имущества, с соблюдением установленной процедуры заключения соглашений о частно-государственном партнерстве.
   2. Отбор частного партнера производится в соответствии с положениями Закона о частно - государственном партнерстве № 179-XVI от 10 июля 2008 г., настоящим  Положением и другими нормативными актами.
    3. Отбор  частного партнера осуществляется  с соблюдением следующих принципов:
    a) справедливость, беспристрастность и отсутствие дискриминации по отношению к участникам конкурсного отбора, в том числе иностранным физическим и юридическим лицам, изъявившим желание принять участие в конкурсе;
    b) транспарентность при инициировании, проведении и подведении итогов конкурса;
    c) обеспечение для всех экономических операторов возможности изучения объекта, предложенного для  частно-государственного партнерства,  и ознакомления с техническим заданием.
    4. Используемые в настоящем Положении следующие основные понятия  означают:
    информационное сообщение – объявление об инициировании проекта частно-государственного партнерства, публикуемое государственным партнером в соответствии с условиями настоящего Положения относительно  договоров о частно-государственном партнерстве;
    информационное сообщение о начале предквалификационного отбора – документ о начале предквалификационного отбора частного партнера, публикуемый государственным партнером в соответствии с условиями  настоящего Положения относительно  договоров  о частно-государственном партнерстве;
   информационное сообщение о конкурентных переговорах – документ о начале процедуры конкурентных переговоров в рамках конкурсного отбора частного партнера, публикуемый государственным партнером;
    конфиденциальность – неразглашение информации, содержащейся в проектной документации, которая может дать преимущество и посодействовать одному или нескольким участникам конкурса в получении права на заключение соглашения и в дальнейших обсуждениях и переговорах;
   проектная документация частно-государственного партнерства – пакет документов, имеющих отношение к проекту частно-государственного партнерства с момента инициирования и на протяжении всего времени реализации проекта;
   объект частно-государственного партнерства – имущество, принадлежащее государству или административно-территориальной единице, включая имущество автономно - территориального образования Гагаузия, услуги общественной значимости на государственном или местном уровнях, которые предлагаются для реализации в рамках частно - государственного партнерства;
    цели проектов частно-государственного партнерства – основные и частные задачи, которые должны быть выполнены в рамках частно-государственного партнерства;
    государственный партнер – юридическое лицо публичного права или объединение лиц, устанавливающее отношения частно-государственного партнерства;
    частный партнер – экономический оператор, с которым был подписан договор  о частно-государственном партнерстве;
   проект частно-государственного партнерства – совокупность мероприятий, полностью или частично проводимых за счет своих финансовых средств или привлеченных инвестиций, основываясь на модели частно - государственного партнерства, в результате которых будут произведены публичные блага или услуги государственного или местного значения.
    конкурсный отбор частного партнера – одноэтапная процедура, в ходе которой Комиссия отбирает частного партнера согласно требованиям и условиям, оговоренным в информационном сообщении;
    предквалификационный отбор частного партнера – процедура включает два этапа. В ходе первого этапа осуществляется предварительный отбор участников по критериям и квалификационным требованиям, приведенным в информационном сообщении;
    сравнитель публичного сектора – соответствующая оценка, при помощи которой можно определить экономическое преимущество (или недостатки) каждого варианта реализации инвестиционного проекта (посредством государственных закупок или частно-государственного партнерства);
    [Пкт.4 понятие введено ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
   технико-экономическое обоснование (ТЭО) – анализ осуществимости проекта частно-государственного партнерства, в котором содержатся основные характеристики объекта частно - государственного партнерства, полученные в результате технического, экономического и финансового анализа запланированных инвестиций;
    участник предквалификационного отбора – любой экономический оператор, который подал оферту на участие в первом этапе предквалификационного отбора или конкурентных переговоров;
   конкурсная процедура заключения соглашения – этапы, которые должны пройти государственный партнер и участники конкурса, до того момента, когда соглашение сторон о частно - государственном партнерстве будет признано действительным;
    финансовое предложение – часть оферты, которая содержит данные о цене, тарифах и других финансовых и коммерческих условиях, которые должны соответствовать требованиям стандартной документации;
    техническое предложение – часть оферты, которая должна быть разработана в соответствии с требованиями технического задания или, исходя из случая, описательной документации, предоставленной государственным партнером;
    день – календарный день, кроме случаев, когда указывается, что день  является рабочим;
    предквалификационная оферта – документы, которые при  проведении предквалификационного отбора демонстрируют положение участника, его способность вести профессиональную деятельность, хозяйственное и финансовое положение, технические возможности и профессиональную квалификацию, необходимые для получения приглашения  для участия в следующем конкурсном этапе;
    стандартная документация – документация для разработки договора о частно-государственном партнерстве, которая содержит всю информацию о предмете договора частно-государственного партнерства и процедуры его подготовки, включая технико-экономическое обоснование, информационное сообщение, техническое задание, базовую структуру договора частно-государственного партнерства, а также и другие документы в отношении предмета проекта частно-государственного партнерства;
    [Пкт.4 понятие в редакции ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    критерии предквалификационного отбора – критерии, определенные в предквалификационной документации, на основании которых ведется отбор участников и их ранжирование в зависимости от технического, финансового и организаторского потенциала каждого участника;
    конкурентные переговоры – процедура заключения договора о частно-государственном партнерстве, которая используется при заключении договоров повышенной сложности, включает два этапа: на первом этапе проводится квалификационный отбор с участием неограниченного количества заинтересованных экономических операторов,  подавших оферты. На данном этапе государственный партнер проводит сбор данных, необходимых для принятия решения, и непосредственно переговоры с экономическими операторами, прошедшими квалификационный отбор. Второй этап предполагает подачу окончательной оферты и анализ цен; 
    стандартная предквалификационная документация – письменная документация, в которой содержится вся информация о предмете договора  о частно-государственном партнерстве и порядке проведения конкурентных переговоров, в том числе правила участия, условия соглашения и описательная документация;
    окончательная стандартная документация – окончательная документация формируется по результатам переговоров с участниками и содержит всю информацию, касающуюся предмета соглашения о частно-государственном партнерстве, в том числе техническое задание, условия соглашения, оговоренные в ходе переговоров, которые станут основой окончательной оферты;
    техническое задание – документация, которая содержит инструкции для участников, а также технические и финансовые условия, касающиеся имущества/услуг/работ, которые отвечают нуждам публичного партнера в отношении предмета будущего договора частно-государственного партнерства, подлежащего заключению;
    [Пкт.4 понятие в редакции ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    оферта – правовой акт, которым экономический оператор демонстрирует желание инициировать или учредить частно-государственное партнерство;
    предварительная оферта – документ, которым экономический оператор  демонстрирует на первом этапе процедуры, что он  понимает все условия, связанные с объектом партнерства, который будет обсуждаться во время конкурентных переговоров, а также содержит предварительные предложения, отвечающие требованиям и нуждам договаривающегося органа, которые были изложены в стандартной предквалификационной документации;
    окончательная оферта  – правовой акт, которым экономический оператор – участник процедуры  предквалификационного отбора или конкурентных переговоров, допущенный к первому этапу процедуры предквалификационного отбора или конкурентных переговоров демонстрирует желание  вступить с юридической точки зрения в договорные отношения в рамках частно - государственного партнерства; окончательная оферта охватывает финансовые и технические предложения и подается на втором этапе предквалификационного отбора или конкурентных переговоров с учетом требований, изложенных в стандартной документации;
    экономический оператор ­– физическое лицо или юридическое лицо частного права либо объединение физических и (или) юридических лиц, которые учреждены с соблюдением положений законодательства.
    партнеры в проекте частно-государственного партнерства - государственный партнер, частный партнер и коммерческие общества, созданные исключительно ими для реализации проекта частно-государственного партнерства
    [Пкт.4 понятие введено ПП505 от 30.05.18, МО176-180/01.06.18 ст.556]
    5. Для проведения процедуры отбора частного партнера государственный партнер создает Комиссию по отбору частного партнера (в дальнейшем – Комиссия) отдельно для каждого объекта частно-государственного партнерства.
    6. В состав Комиссии входит нечетное количество членов - физических лиц, но не менее 5, с обязательным включением хотя бы одного специалиста в области экономики, одного специалиста в области юриспруденции, одного представителя Агентства публичной собственности и одного специалиста в той области, в которой инициируется частно-государственное партнерство. Комиссией руководит  председатель,  который назначается государственным партнером.
    7. При необходимости к деятельности Комиссии могут быть привлечены и другие эксперты и специалисты. Сторонние кооптированные эксперты не имеют права голоса в Комиссии, однако обязаны составить экспертное мнение по техническим, финансовым или юридическим вопросам, в которых они специализируются, и высказывают свою точку зрения. Экспертное мнение является частью документации частно-государственного партнерства.
    8. В проектах частно-государственного партнерства, инициированных на местах, решение о создании комиссии и назначении председателя принимают, по обстоятельствам, местные или районные советы, либо Народное собрание автономно-территориального образования  Гагаузия. При необходимости в состав Комиссии могут быть включены представители территориальных бюро Государственной канцелярии, территориальных налоговых  инспекций, Агентства государственных услуг, а также независимые эксперты.
    [Пкт.8 изменен ПП327 от 17.04.18, МО126-132/20.04.18 ст.369]
    9. Члены Комиссии, а также другие  кооптированные эксперты обязаны сохранять конфиденциальность всей информации и документов, предоставленных в их распоряжение частным партнером, которые согласно законодательству составляют коммерческую тайну.
    10. Члены Комиссии, а также другие кооптированные специалисты обязаны до принятия полномочий на оценочном этапе подписать заявление о личной ответственности за сохранение конфиденциальности и беспристрастности, которым подтверждают, что не находятся в ситуации  конфликта интересов.
    11. В случае, если один из членов Комиссии или один из кооптированных экспертов находится в ситуации несовместимости, он обязан сообщить об этом государственному партнеру и сразу же обратиться с просьбой заменить его в комиссии другим лицом. Государственный партнер должен проверить полученную информацию и при необходимости предпринять все необходимые меры для предотвращения/устранения возможности появления конфликта интересов.
    12. Комиссия  выполняет следующие функции:
    1) определяет критерии отбора частного партнера и проверяет их соблюдение;
    2) утверждает информационные сообщения о проведении конкурсного отбора частного партнера и в случае необходимости сообщения об аннулировании конкурсной процедуры;
    3) определяет дату публикации информационных сообщений на каждом конкурсном этапе;
    4) определяет стоимость участия, размер задатка (в качестве гарантии участия в конкурсе) и банковской гарантии (обеспечение исполнения обязательств по реализации проекта);
    5) принимает заявления на участие в конкурсе;
    6) при необходимости обеспечивает участникам конкурса доступ на объект, предложенный для частно-государственного партнерства, в целях предварительной оценки, а также доступ к стандартной документации, дает необходимые разъяснения;
    7) предоставляет участникам стандартную документацию и разъясняет порядок заполнения;
    8) принимает представленные участниками оферты в обязательном порядке на государственном языке и, при необходимости, на другом языке и на открытом заседании проверяет целостность и содержимое пакетов;
    9) обеспечивает сохранность оферт в охраняемом сейфе;
    10)  рассматривает и оценивает оферты;
    11) инициирует и проводит конкурентные переговоры;
    12) проводит публичный конкурс, определяет победителя конкурса и письменно сообщает итоги конкурса участникам;
    13)  представляет государственному партнеру отчет о результатах конкурса;
    14)  публикует информацию о результатах конкурсного отбора частного партнера в Официальном мониторе Республики Молдова и на сайте Агентства публичной собственности;
    15) вскрывает конверты с офертами и, при необходимости, другие документы, приложенные к оферте;
    16) проверяет соответствие участников квалификационным/ оценочным критериям, установленным в квалификационной/стандартной документацией;
    17) проводит предварительный и окончательный отбор участников;
    18) ведет переговоры с экономическими операторами при проведении процедуры конкурентных переговоров;
    19)  проверяет соответствие технических предложений минимальным требованиям технического задания или стандартной документации;
    20) проверяет финансовые предложения участников;
    21) отбирает приемлемые оферты;
    22) применяет критерии конкурсного отбора;
    23) определяет оферту – победителя.
    13. Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее 2/3  членов Комиссии.  
    14. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов всех назначенных членов. Каждый член Комиссии имеет право на  один голос.
    15. Членами Комиссии не могут быть участники конкурса и лица, входящие в состав руководящих органов юридического лица, подавшего заявление на участие в конкурсе.
    16. Деятельность и решения Комиссии на каждом заседании фиксируются в протоколе, который составляет секретарь Комиссии в течение 5 дней после проведения заседания.
    17. Протокол подписывают все члены Комиссии, присутствовавшие на заседании. В случае отказа члена Комиссии подписать протокол он обязан письменно изложить свою точку зрения и отдельно составить свое мнение, которое подписывается и прилагается к протоколу соответствующего заседания.
    18. Перечень объектов публичной собственности и перечень работ и услуг государственной и общественной значимости, а также цели проектов частно-государственного партнерства составляются по предложению центральных органов государственной власти и утверждаются Правительством в установленном порядке.
    19.  Перечень объектов собственности территориально-административных единиц и услуг, имеющих местное значение, а также цели проектов частно-государственного партнерства составляются исполнительными органами административно-территориальных единиц и утверждаются соответствующими советами. 
    20. Объектом частно-государственного партнерства может стать только объект, включенный в перечень, утвержденный Правительством или уполномоченным публичным органом административно - территориальной единицы, а также автономно-территориального образования  Гагаузия.
    21. С целью установления отношений в рамках частно-государственного партнерства и с учетом имущества, работ, услуг и утвержденных целей, государственный партнер разрабатывает технико - экономическое обоснование (ТЭО). ТЭО разрабатывается отдельно для каждого проекта частно-государственного партнерства. Типовое содержание технико-экономического обоснования представлено в приложении № 1 к настоящему Положению.
    22. Для разработки ТЭО государственный партнер может назначить группу экспертов или одного специалиста, обязуясь при этом предпринять все необходимые меры для разработки ТЭО на должном уровне, с учетом всех необходимых требований и условий.
    23. ТЭО должно включать анализ, позволяющий определить размер экономических и финансовых проектных рисков, принимая во внимание возможные варианты распределения рисков между партнерами. Для этого государственный партнер может использовать предварительную матрицу распределения проектных рисков, разработанную и утвержденную Министерством экономики.
    24. Основой ТЭО должны стать такие важные элементы как: общие сведения, техническая и экономическая целесообразность, вопросы охраны окружающей среды, социальные и институциональные аспекты конкретного проекта. Под понятием «проект» подразумевается совокупность работ/сооружений, которые должны быть выполнены/ построены и (или) услуг, которые будут оказаны за время действия соглашения о частно-государственном партнерстве.
    25. ТЭО проектов государственного и местного значения  направляется государственным партнером на утверждение Агентству публичной собственности.
    В случае, когда технико-экономическое обоснование не разработано на государственном языке Республики Молдова, оно предоставляется на языке оригинала с переводом на государственный язык, в заверенном виде.
    [Пкт.25 изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    26. При утверждении ТЭО Агентство публичной собственности должно проверить соответствие структуры представленного ТЭО требованиям, установленным в приложении № 1 к настоящему Положению.
    [Пкт.26 изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    27. Агентство публичной собственности должно проверить, насколько результаты ТЭО подтверждают необходимость и целесообразность инициирования проекта частно - государственного партнерства и демонстрируют, что:
    a)  проект коммерчески целесообразен и осуществим;
    b) проект соответствует требованиям и политике государственного партнерства;
    c)  были приняты во внимание различные варианты реализации проекта;
    d) предусмотренная форма реализации проекта посредством заключения договора частно-государственного партнерства более выгодна по сравнению с другими формами;
    e) проект выгоден с финансовой точки зрения.
    28. Для проектов частно-государственного партнерства, инициированных центральными публичными органами, при реализации которых предусматривается привлечение средств государственного бюджета, ТЭО направляется в Министерство финансов для определения потенциала устойчивого развития  проекта.
    29. Для проектов частно-государственного партнерства государственного значения; целесообразность и эффективность подтверждены разработанным ТЭО, назначенный государственный партнер разрабатывает и направляет Правительству на утверждение общие требования отбора частного партнера, конкретные задачи, процедуру конкурсного отбора частного партнера, а также условия частно-государственного партнерства.
    30. Для проектов частно-государственного партнерства местного значения, целесообразность и эффективность которых подтверждены разработанным ТЭО, назначенный государственный партнер разрабатывает и направляет на утверждение местного совета общие требования отбора частного партнера, конкретные цели и задачи проекта, процедуру конкурсного отбора частного партнера, а также условия частно-государственного партнерства.
    31. После утверждения общих условий отбора частного партнера, а также условий частно-государственного партнерства государственный партнер создает Комиссию и разрабатывает необходимую документацию для организации конкурсного отбора частного партнера, которая  включает:
    a) информационное сообщение;
    b) техническое задание на реализацию проекта частно-государственного партнерства (описание объекта частно-государственного партнерства, условия реализации проекта частно - государственного партнерства);
    c) проект договора (типовая структура Договора о частно-государственном партнерстве приведена в приложении № 2 к настоящему Положению).
    32.  Государственный партнер может привлечь к разработке необходимой документации физических и/или юридических лиц для оказания содействия в составлении, оценке и экспертизе стандартной документацией.
    33. Выбор конкурсной процедуры зависит от характера и сложности каждого проекта в отдельности. Применяется одна из следующих форм:
    1) конкурсный отбор частного партнера (в дальнейшем – конкурс);
    2) конкурсный отбор частного партнера с предквалификацией (в дальнейшем – конкурс с предквалификацией);
    3) конкурсный отбор частного партнера с конкурентными переговорами (в дальнейшем – конкурс с конкурентными переговорами).
    34. Договор о частно-государственном партнерстве осуществляется в одной из  форм:
    а) договор подряда/договор об оказании услуг;
    b) договор доверительного управления;
    с) договор имущественного найма/аренды;
    d) концессионный договор;
    е) договор коммерческого общества или простого товарищества.
    35. Предметом частно-государственного партнерства, осуществляемого посредством договора подряда/договора об оказании услуг, является предоставление публичных услуг коммунальным хозяйством, выполнение платных работ по капитальному ремонту и обслуживанию объектов инфраструктуры и других объектов частно-государственного партнерства, учет потребления ресурсов, выставление счетов для оплаты потребителям.
    36. Предметом частно-государственного партнерства, осуществляемого посредством договора доверительного управления, является обеспечение надлежащего управления публичной собственностью, основанного на установленных в договоре критериях результативности. В этом случае государственный партнер передает частному партнеру ответственность за управленческие риски и риски, связанные с обеспечением функционирования объекта частно-государственного партнерства, если договором не предусмотрено иное.
    37. Предметом частно-государственного партнерства, осуществляемого посредством договора имущественного найма/аренды, является передача имущества, находящегося в публичной собственности, во временное владение и временное пользование. Ответственность за использование имущества по назначению, а также за сбор платежей за выполненные работы и оказанные услуги лежит на частном партнере. Стоимость договора устанавливается сторонами и не может быть ниже минимального размера арендной платы, установленного законом о государственном бюджете на соответствующий год.
    38. Частно-государственное партнерство посредством концессионного договора осуществляется в соответствии с законодательством о концессии.
    39. Частно-государственное партнерство может быть осуществлено и посредством объединения государственного и частного партнеров на основе договора простого товарищества, без создания юридического лица, путем создания коммерческого общества (общества с ограниченной ответственностью или акционерного общества) на основе смешанного  капитала (частно - государственного).
    40. Частно-государственное партнерство может осуществляться и в других договорных формах, не запрещенных законом. В отношении договоров, предусмотренных настоящей статьей, применяются и положения Гражданского кодекса.
    41. В зависимости от степени вовлеченности частного партнера различаются следующие способы осуществления договоров частно-государственного партнерства:
    1) проектирование-строительство-эксплуатация согласно которому обязанности по строительству и эксплуатации объекта частно-государственного партнерства передаются частному партнеру на срок не более 50 лет. Проект частно-государственного партнерства может полностью финансироваться частным партнером. По истечении срока действия договора, заключенного с государственным партнером, объект частно-государственного партнерства безвозмездно передается государственному партнеру в исправном и действующем состоянии, не обремененный никакими обязательствами;
    2) строительство-эксплуатация-обновление, согласно которому частный партнер берет на себя финансирование строительства объекта частно-государственного партнерства, а также все расходы по его содержанию на срок не более 50 лет. Частный партнер может в соответствии с действующим законодательством взимать соответствующую плату за пользование публичным имуществом в течение установленного срока. По истечении срока действия договора объект частно-государственного партнерства безвозмездно передается государственному партнеру в исправном и действующем состоянии, не обремененный никакими обязательствами;
    3) строительство-эксплуатация-передача, согласно которому частный партнер берет на себя обязательства по строительству, финансированию, эксплуатации и содержанию публичного имущества. Инвестор может взимать плату за пользование в целях возмещения инвестиций и покрытия расходов по содержанию, а также в целях получения экономически обоснованной прибыли. По истечении срока действия договора публичное имущество безвозмездно передается органу публичной власти в исправном состоянии, не обремененное никакими обязательствами;
    4) строительство-передача-эксплуатация, согласно которому частный партнер берет на себя строительство объекта, который сразу же после завершения строительства передается в собственность государственному партнеру, а государственный партнер, в свою очередь, передает его в пользование частному партнеру;
    5) имущественный найм-развитие-эксплуатация, согласно которому частный партнер получает во временное пользование или во временное владение и пользование публичное имущество, обязуясь выплатить его стоимость в рассрочку в течение не более 50 лет. Если в договоре не предусмотрено иное, государственный партнер приобретает право на получение дохода от предоставления услуг частным партнером, а по истечении срока договора публичное имущество передается органу публичной власти в хорошем состоянии и не обремененное никакими обязательствами;
    6) восстановление-эксплуатация-передача, согласно которому публичное имущество передается частному партнеру, который обязуется восстановить, эксплуатировать и содержать его в течение не более 50 лет. По истечении срока действия договора публичное имущество безвозмездно передается государственному партнеру в исправном и действующем состоянии, не обремененное никакими обязательствами.
    42. Частно-государственное партнерство может быть осуществлено посредством других способов, не запрещенных прямо законом.
    42¹. Для реализации договора частно-государственного партнерства государственный партнер и/или частный партнер может создавать коммерческие общества в целях внедрения проекта частно-государственного партнерства, которые имеют статус партнеров в проектах частно-государственного партнерства.
    [Пкт.42¹ введен ПП505 от 30.05.18, МО176-180/01.06.18 ст.556]
    43. Государственный партнер проводит конкурсный отбор частного партнера  (в дальнейшем – конкурс) для проектов невысокой сложности, если государственный партнер может определить их техническую/правовую структуру. Конкурсный отбор включает один этап, по результатам которого государственный партнер заключает договор о частно - государственном партнерстве.
    44. Государственный партнер обеспечивает опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова информационного сообщения об инициировании конкурсного отбора частного партнера, форма и содержание которого должны соответствовать стандартной документации по реализации государственно-частного партнерства. Информационное сообщение действительно в течение 60 дней с момента публикации в Официальном мониторе Республики Молдова.
    45. Для обеспечения максимальной прозрачности государственный партнер должен разместить информационное сообщение об инициировании конкурсного отбора частного партнера и в других местных, центральных, зарубежных средствах массовой информации или в Интернете, но только после его публикации в Официальном мониторе Республики Молдова и размещения на сайте Агентства публичной собственности, с обязательным соблюдением требований к форме и содержанию публикуемого сообщения.
    46. После публикации информационного сообщения о начале конкурсного отбора частного партнера Комиссия приступает к проведению конкурсных процедур на право заключения договора о частно-государственном партнерстве в соответствии с условиями настоящего Положения.
    47.  Информационное сообщение должно содержать:
    1) намерение установить отношения частно-государственного партнерства, а также его цели;
    2) название государственного партнера;
    3) описание объекта и задач частно-государственного партнерства, с указанием географического расположения объекта;
    4) срок действия  частно-государственного партнерства;
    5) информацию о процедуре отбора частного партнера;
    6) информацию о порядке получения стандартной документации;
    7) адрес  и предельный срок подачи оферт;
    8) требования к участникам и данные, которые должны быть указаны в оферте;
    9) информацию о месте и дате рассмотрения оферт;
    10) срок, в который участники будут извещены о результатах конкурса;
    11) порядок разделения рисков;
    12) показатели эффективности и оценочные критерии.
    48. По желанию государственного партнера и в зависимости от особенностей объекта частно-государственного партнерства информационное сообщение, кроме вышеперечисленных, может содержать и другие данные.
    49.  В период между датой публикации информационного сообщения о начале конкурсного отбора частного партнера и крайним сроком подачи оферт государственный партнер обязан дать возможность любому экономическому оператору получить полную информацию об условиях участия в конкурсном отборе.
    50. Любой экономический оператор имеет право подать оферту на участие в конкурсе, за исключением случаев конфликта интересов, предусмотренных в Законе о конфликте интересов.
    51. Несколько экономических операторов могут объединиться для подачи общей оферты, не будучи при этом обязаны каким-либо образом официально оформить такое объединение. Однако при подаче оферты необходимо представить письменное соглашение об объединении.
    52. Государственный партнер вправе потребовать официально оформить такое объединение только в том случае, если общая оферта отобранного участника выиграет конкурс, и такая мера является необходимым условием для должного исполнения будущих договорных обязательств.
    53. Участник вправе включить в техническое предложение условие о возможности заключать договоры субподряда, что никоим образом не влияет на порядок исполнения будущего договора о частно-государственном партнерстве  и ответственность частного партнера.
    54. По требованию государственного партнера участник конкурса должен представить информацию об условии (ях) будущего договора субподряда и данные о предполагаемых субподрядчиках.
    55. Один экономический оператор не может подать несколько индивидуальных и (или) общих оферт в рамках одной конкурсной процедуры,  под угрозой исключения из конкурса всех поданных оферт.
    56.  Инструкции для участников и другие необходимые формы, составляющие стандартную документацию, представлены в приложении № 3 к настоящему  Положению.
    57. Любой заинтересованный экономический оператор может обратиться к государственному партнеру за разъяснениями о порядке проведения конкурса и (или) документах, которые необходимо представить.      58. Государственный партнер обязан четко, оперативно и полно ответить на любой запрос, поступивший за 15 дней до истечения срока подачи оферт, если запрос о разъяснении поступил в разумный срок. Государственный партнер должен дать ответ на этот запрос не позднее чем за 7 дней до истечения установленного конечного срока подачи оферт.
    59. Государственный партнер обязан передать ответы вместе с вопросами всем экономическим операторам, которые получили стандартную документацию в соответствии с условиями настоящего Положения, сохраняя в тайне имя участника, обратившегося за данными разъяснениями.
    60. Если экономический оператор направил запрос о разъяснении несвоевременно, государственный партнер все же обязан дать ответ, таким образом, чтобы  период, необходимый для разработки и направления ответа, позволял экономическому оператору получить ответ до истечения крайнего срока подачи оферт.
    61. Стоимость участия в конкурсе представляет собой денежную сумму, которую экономический оператор должен внести как доступ к участию в конкурсной процедуре по заключению договора о частно-государственном партнерстве.
    62. Стоимость участия в конкурсе определяет Комиссия и указывается в соответствующем информационном сообщении.
    63.Стоимость участия в конкурсе оплачивается экономическим оператором один раз при инициировании конкурсной процедуры до истечения крайнего срока подачи оферт.
    64. Сумма, внесенная за  участие в конкурсе, не возвращается.
    65. Участник предоставляет гарантийное обеспечение оферты для защиты  государственного партнера от риска, связанного с возможным несоответствующим поведением участника, в течение всего конкурсного отбора вплоть до заключения договора о частно-государственном партнерстве, которое может быть в форме денежных средств, перечисленных на счет государственного партнера, либо в форме банковской гарантии.
    66. Государственный партнер должен установить в стандартной документации:
    a) требования к лицу, готовому предоставить гарантию, форму и общие условия гарантийного обеспечения оферты, либо
    b) сумму гарантийного обеспечения, которая не должна превышать 20% от стоимости поданной оферты.
    67. Срок действия гарантийного обеспечения оферты должен быть не меньше срока действия оферты.
    68. Банковское гарантийное письмо  предоставляется любым банком Республики Молдова либо зарубежным банком, предпочтительно тем, у которого есть банк-корреспондент в Республике Молдова. Государственный партнер не может требовать представления банковской гарантии каким-либо определенным банком, указанным по своему усмотрению.
    69. Прежде чем подать оферту, экономический оператор может потребовать от государственного партнера подтверждения приемлемости лица, готового предоставить обеспечение оферты. Государственный партнер должен немедленно ответить на такое обращение, однако данное подтверждение не может помешать государственному партнеру отклонить гарантийное обеспечение оферты в случае банкротства либо потери платежеспособности лица, предоставившего обеспечение.
    70. Гарантийное обеспечение оферты предоставляется одновременно с офертой.
    71. Государственный партнер вправе удержать сумму обеспечения оферты, а участник теряет право на возврат гарантийного обеспечения, если:
    a) участник отзывает или вносит изменения в оферту до истечения ее срока действия;
    b) победитель конкурса не предоставляет банковскую гарантию исполнения обязательств;
    c) его оферта объявлена победителем конкурса, но участник отказывается подписать договор о частно-государственном партнерстве в период действия оферты.
    72. Гарантийное обеспечение оферты возвращается победителю конкурса государственным партнером после представления банковской гарантии надлежащего исполнения договора. 
    73. Государственный партнер возвращает гарантийное обеспечение оферт участникам, оферты которых не выиграли, после подписания договора о частно-государственном партнерстве с победителем конкурса, но не позднее, чем в течение 5 рабочих дней после истечения срока действия оферты. 
    74. Частный партнер представляет банковскую гарантию надлежащего исполнения договора в целях заверения государственного партнера в исполнении своих договорных обязательств на надлежащем качественном уровне и в соответствующем объеме и на протяжении всего срока действия договора.
    75. Государственный партнер должен указать в стандартной документации:
    a) требования к лицу, предоставляющему гарантию, форме и другим общим условиям банковской гарантии надлежащего исполнения договора, необходимые для исполнения договора;
    b) размер банковской гарантии, который не должен превышать 25% от суммы инвестиций. Для работ, срок реализации которых превышает один год, размер банковской гарантии  надлежащего исполнения договора не должен превышать 25% от суммы инвестиций за соответствующий год.
    76. В случае неисполнения частным партнером своих договорных обязательств, государственный партнер имеет право воспользоваться банковской гарантией надлежащего исполнения договора в любое время на протяжении  исполнения договора, но в пределах причиненного ущерба. Прежде чем предъявить претензию по банковской гарантии надлежащего исполнения договора, государственный партнер должен известить частного партнера о своих претензиях, перечислив невыполненные обязательства.
    77. Содержание оферты носит обязательный характер на протяжении всего срока действия, установленного государственным партнером, и должно быть подписано под свою личную ответственность участником конкурса либо его уполномоченным представителем.
    78. Подача оферты является демонстрацией намерения участника подписать договор о частно-государственном партнерстве с государственным партнером и выполнить договорные обязательства в соответствии с требованиями полученной стандартной документации.
    79. Участник должен представить оферту по адресу и до предельного числа подачи, установленных в информационном сообщении, принимая все риски, связанные с передачей оферты, в том числе форс-мажорные обстоятельства.  Оферта в письменном виде должна быть подписана и представлена в запечатанном конверте. Государственный партнер должен в обязательном порядке выдать расписку о получении оферты с указанием даты и времени  ее получения.
    80. Оферта, поданная по другому адресу, кроме установленного,  либо полученная по истечении предельного срока подачи оферт, отклоняется и возвращается невскрытой.
    81. Содержание оферт должно оставаться неизвестным до назначенной даты вскрытия конвертов, поэтому государственный партнер может ознакомиться с содержанием соответствующих оферт только в указанное время. 
    82. Участник должен обеспечить действительность оферты на протяжении всего срока действия, оговоренного в стандартной документации. Период действия оферты начинается с момента вскрытия конверта и до подписания договора участвующими  сторонами.
    83. До истечения срока действия оферты государственный партнер вправе предложить участникам продлить этот срок.
    84. Участник должен сообщить государственному партнеру о своем согласии или несогласии с продлением срока действия оферты. В таком случае участник вправе:
    a) отклонить предложение;
    b) принять предложение и продлить срок действия гарантийного обеспечения своей оферты либо предоставить новое обеспечение на продленный срок действия оферты.
    85. Участник, не продливший срок обеспечения оферты, либо не предоставивший новое обеспечение оферты, рассматривается как участник, отказавшийся продлить срок действия оферты
     86. Участник, не пожелавший продлить срок действия оферты, рассматривается как участник, отозвавший свою оферту, не утрачивая при этом права на обеспечение своей оферты.
    87. Участник конкурса может изменить или отозвать свою оферту до истечения установленного срока подачи оферт, не утрачивая при этом права на обеспечение своей оферты. Уведомление о замене или отзыве оферты действительно при условии, что государственный партнер получит его до истечения предельного срока подачи оферт, установленного в стандартной документации.
    88. Комиссия должна вскрыть конверты с офертами в течение 5 дней после истечения конечного срока подачи оферт, указанного в информационном сообщении.
    89. При вскрытии конвертов с офертами могут присутствовать все участники.
    90. Конверты с офертами вскрываются в порядке их подачи.
    91. По окончании процедуры вскрытия конвертов с офертами составляется протокол, который подписывают члены Комиссии. В протокол вносятся сведения, объявленные при вскрытии конверта (название участников, измененные и отозванные оферты, выполнение требования относительно  гарантийного обеспечения оферты и др.).
    92. Комиссия обязана направить копию протокола процедуры вскрытия конвертов с офертами всем участникам, независимо от того, присутствовали они при вскрытии конвертов или нет.
     93. Все решения, касающиеся оценки оферт, принимаются Комиссией на заседаниях, проводимых после заседания по вскрытию конвертов с офертами,  без присутствия участников или их представителей.
    94.  Конкурсная комиссия должна рассмотреть и проверить каждую оферту как с точки зрения предложенных технических элементов, так и с финансовой точки зрения. 
    95. Техническое предложение должно соответствовать минимальным требованиям, оговоренным в техническом задании, которое является частью стандартной документации.
    96. Комиссия должна определить, какие официальные пояснения, дополнения или подтверждения необходимы для оценки каждой оферты, а также срок для предоставления этих разъяснений. Дальнейшие разъяснения участника должны быть ясными, точными и полностью отвечать на запрос Комиссии. Срок, который отводится участникам для ответа на запрос Комиссии, зависит от сложности разъяснений, и, как правило, составляет не менее двух рабочих дней.
    97. Оферта участника, не давшего Комиссии необходимых разъяснений/ответов либо давшего неубедительные или недостаточные разъяснения, будет отклонена.
    98. Ели разъяснения участника меняют содержание технического предложения, оферта будет отклонена. Изменения технического предложения допускаются, если они:
    a) относятся к нарушениям формы документа или арифметическим ошибкам; либо
    b) касаются корректировки незначительных технических отклонений.
    99.  Оферта будет отклонена, если разъяснения участника меняют содержание финансового предложения, за исключением случаев, оговоренных в пункте  104 настоящего Положения. 
    100. Комиссия может исправить арифметические ошибки или нарушения формы только с согласия участника. Оферта участника, отказавшегося от исправления ошибок/нарушений, будет отклонена. 
    101. Арифметические ошибки исправляются следующим образом:
    a) при расхождении между ценой за единицу и общей стоимостью в расчет принимается цена за единицу, а общая стоимость будет рассчитана соответствующим образом;
    b) при расхождении суммы, написанной цифрами и прописью, в расчет принимается сумма, написанная прописью, а сумма в цифрах будет исправлена соответствующим образом.
    102. Нарушения формы представляют собой ошибки или упущения в документе, исправление/дополнение которых никоим образом не повлияет на смысл и содержание остальной информации, предоставленной участником в других документах, либо исправление/дополнение которых только поясняет/подтверждает данные и не может дать видимого преимущества по отношению к остальным участникам конкурсного отбора.
    103. Оферта будет отклонена Комиссией, если:
    a) было установлено, что она не соответствует требованиям стандартной документации в части суммы и других основополагающих условий, которые не могут быть выполнены;
    b) цена оферты за предоставляемый объем работ/услуг является необычно низкой, а участник не смог продемонстрировать наличие какой-то специальной технологии или выгодных рыночных условий, которые могли бы обосновать такую цену;
    c) оферта содержит предложения по изменению договорных условий, предложенных государственным партнером в стандартной документации, которые впоследствии будут для него без сомнения не выгодны, а участник не пожелал отказаться от таких условий, несмотря на то, что он был осведомлен о создавшейся ситуации.
    104. Победившая оферта определяется только из числа оферт, принятых на рассмотрение, и только по оценочным критериям, перечисленным в информационном сообщении и стандартной документации. 
    105. Оценочные критерии могут относиться, при необходимости, к:
    1) уровню тарифов за использование, оплачиваемых конечными потребителями;
    2) уровню возврата инвестиций;
    3) степени риска, который принимает на себя частный партнер;
    4) представленным планам финансирования и развития;
    5) уровню качества, предложенным техническим, функциональным и эстетическим решениям;
    6) степени защиты окружающей среды;
    7) порядку решения некоторых социальных проблем;
    8) срокам инвестирования и норме доходности;
    9) срокам поставки или исполнения;
    10) соотношению цена/эффективность;
    11) послепродажному обслуживанию и техническому обеспечению;
    12) сроку реализации проекта;
    13) другим элементам, которые являются важными для оценки оферт.
    106.  Государственный партнер при определении оценочных критериев для соглашения о частно-государственном партнерстве не может использовать критерии:
    a) не имеющие непосредственного отношения к характеру и объекту договора о частно-государственном партнерстве;
    b) не отражающие фактическую и явную выгоду, которую получат непосредственно государственный партнер либо конечные потребители.
    107. Весовой коэффициент относительной значимости каждого критерия не должен искажать результаты конкурсной процедуры по заключению договора о частно-государственном партнерстве. По каждому критерию государственный партнер должен установить весовой коэффициент, который бы точно отражал   численное соотношение финансово-коммерческой выгоды, предлагаемой участником, и значимости предлагаемых им технических/функциональных решений. 
    108. Принимая во внимание вышесказанное, в стандартной документации государственный партнер должен изложить все оценочные критерии оферты и определяющие их факторы (если применяемые критерием является экономическая выгода оферты) и их относительные весовые коэффициенты, либо алгоритм расчетов, а также конкретный метод балльной оценки технической и финансовой ценности предложений участника. Оценочные факторы и их относительные весовые коэффициенты, алгоритм расчета, а также метод балльной оценки ценности должны быть связаны со спецификой договора и не могут изменяться после их включения в стандартную документацию и с момента утверждения документации  государственным партнером.
    109. Для построения иерархической структуры оферт к каждой оферте отдельно применяются баллы в результате  применения  алгоритма расчета, установленного  в стандартной документации.
    110. Комиссия ранжирует оферты по количеству полученных баллов в убывающем порядке, определяя, таким образом, победившую оферту.
    111. По окончании оценки оферт Комиссия составляет Отчет по итогам оценки полученных оферт, на основании которого присуждается соответствующий договор о частно - государственном партнерстве, и протокол  о принятии окончательного решения об определении победителя конкурса или отклонении оферт.
    112. Государственный партнер должен письменно известить всех участников о результатах конкурса в течение не более 3-х дней после подписания протокола членами Комиссии. 
    113. Комиссия должна опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова информационное сообщение о результатах конкура и определении победителя в течение 5 календарных дней с даты  подписания договора.
    114. После определения победившей оферты Комиссия должна в течение не более 30 дней составить проект договора с учетом данных, оговоренных в разделе 11 настоящей главы, и передать его участнику-победителю конкурса.
    115. Переговоры по составленному проекту договора проводятся  в течение не более 30 календарных дней с даты получения проекта победителем конкурса. Если по истечении установленного срока участник-победитель отказывается подписать соглашение, Комиссия вправе назначить победителем участника, который по результатам конкурса занял следующее место.
    116. Государственный партнер должен подписать проект договора о частно-государственном партнерстве в том виде, о котором стороны договорились в ходе переговоров.
    117. Государственный партнер должен подписать договор  о частно-государственном партнерстве с участником, оферта которого объявлена Комиссией победившей. Объем инвестиций, указанный в  победившей оферте, является окончательным и не подлежит изменению.
    118. Участник, приглашенный государственным партнером для  подписания договора о частно-государственном партнерстве, должен предоставить банковскую гарантию надлежащего исполнения договора. Комиссия устанавливает сумму банковской гарантии и указывает ее в стандартной документации. Банковская гарантия надлежащего исполнения обязательств оформляется в виде письма о предоставлении банковской гарантии.
    119.  Независимо от формы частно-государственного партнерства, договор, заключенный между государственным и частным партнерами, должен содержать, как минимум, следующие условия:
    1) данные о договаривающихся сторонах;
    2) права и обязанности сторон:
    a) обязательство частного партнера по созданию и/или реконструкции объекта частно-государственного партнерства;
    b) обязательство партнера по ремонту объекта частно-государственного партнерства, если это входило в перечень требований государственного партнера,  либо частный партнер взял на себя такое обязательство на этапе конкурса по отбору частного партнера;
    c) обязательство частного партнера по сохранению льгот для некоторых категорий граждан согласно законодательству;
    d) обязательство частного партнера по совместному финансированию объекта частно-государственного партнерства;
    3) описание (технико-экономическая характеристика) объекта частно-государственного партнерства;
    4) срок действия договора и этапы реализации частно-государственного партнерства, объем инвестиций частного и государственного партнеров, при необходимости.
    5) срок сдачи в эксплуатацию объекта частно-государственного партнерства, при необходимости;
    6) правила пользования земельным участком, находящимся в собственности государственного партнера;
    7) данные об объеме и количестве благ, которые будут произведены, работ, которые будут выполнены, услуг, которые будут оказаны, а также данные об их качестве,  при необходимости;
    8) размер платы за использование объекта частно-государственного партнерства, форма, сроки и порядок оплаты;
    9) условия разделения рисков;
    91) условия обеспечения права собственности на предмет договора, а также на имущество, полученное от реализации частно-государственного партнерства;        [Пкт.119 подпкт.9¹) введен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    10) порядок и процедура возвращения объекта частно-государственного партнерства по истечении срока действия частно-государственного партнерства, при необходимости;
    11) условие о возмещении убытков/ущерба; ответственность за выполнение обязательства в случае прекращения,  расторжения и (или) аннулирования договора, при необходимости;
    12) критерии оценки эффективности для  договора доверительного управления.
    120. Общие и особые условия договора о частно-государственном партнерстве никоим образом не должны противоречить основным условиям технического задания или обязательствам, которые взял на себя частный партнер в оферте, независимо от порядка разделения рисков. Порядок возмещения издержек частного партнера должен гарантировать, что последний предпримет все необходимые усилия, направленные на их сокращение.
    121. Договор о частно-государственном партнерстве должен содержать условия, четко устанавливающие порядок разделения рисков на весь срок действия соглашения.
    122. При исполнении договорных обязательств частный партнер не может принимать или требовать изменения условий договора, которые повлекут за собой снижение степени его ответственности настолько, что государственный партнер должен будет принять большую часть рисков.
    123. Государственный партнер должен определить в договоре уровень эффективности и качества деятельности частного партнера, а также его ответственность в возможных чрезвычайных ситуациях, с установлением  соответствующих измеримых показателей, при помощи которых можно проверить исполнение договорных обязательств. 
    124. В договорных условиях необходимо предусмотреть право государственного партнера на контроль соблюдения требований к эффективности и качеству деятельности частного партнера, в том числе право на контроль соответствующих документов.
    125. В договорных условиях также необходимо предусмотреть порядок  представления частным партнером отчетов государственному партнеру, обязательных отчетов либо отчетов по ее требованию, а также порядок выполнения определенных показателей в период реализации договора.
    126. В договоре о частно-государственном партнерстве необходимо определить процедуру передачи инфраструктуры или другого имущества, которое будет использоваться при выполнении договора, в начале реализации проекта.
    127. В договоре необходимо строго разграничить имущество, которое частный партнер должен вернуть по окончании срока действия договора, и его личное имущество, а также их правовой статус.
    128. Договор также должен определять процедуру передачи объекта договора частным партнером государственному партнеру по завершении договора.
    129. При выполнении договора частный партнер вправе заключать договоры с третьими лицами для обеспечения и оценки эксплуатации имущества, ведения деятельности и оказания услуг, которые являются предметом договора.
    130. В договоре необходимо предусмотреть случаи его прекращения.
    131. В дополнение к вышесказанному договор должен содержать соответствующую процедуру решения вопросов при ненадлежащем исполнении договорных обязательств, в том числе штрафные санкции, применяемые при установлении факта нарушения до принятия корректирующих мер.
    132. Стороны должны в обязательном порядке оговорить механизм решения спорных вопросов, которые могут возникнуть при выполнении договора, а также указать органы, которые будут заниматься рассмотрением таких спорных вопросов.
    133. Стороны могут включить в договор  условие об арбитражном разбирательстве будущих споров, возникающих при выполнении договора,  с указанием компетентных органов.
    134. В зависимости от специфики объекта частно-государственного партнерства договор может включать и другие условия, оговоренные сторонами.
    135. Договор считается заключенным и вступает в силу с даты подписания его сторонами либо с даты, определенной в договоре.

Раздел 12
Прекращение частно-государственного партнерства

    136. Частно-государственное партнерство прекращается:
    а) по истечении срока действия договора, заключенного между государственным и частным партнерами;
    b) на основании соглашения между государственным и частным партнерами;
    с) в иных случаях, предусмотренных законом или договором.
    137. В случае прекращения договора о частно-государственном партнерстве частный партнер обязан безвозмездно возвратить государственному партнеру имущество, не обремененное какими - либо обязательствами.
    138. В случае прекращения частно-государственного партнерства частный партнер обязан обеспечить непрерывность работы или оказание услуг с соблюдением условий, установленных договором, до передачи их в ведение государственного партнера.
    139. При обнаружении причин или неизбежности возникновения обстоятельств, способных привести к невозможности выполнения работ или оказания услуг государственного значения частным партнером, последний должен немедленно уведомить об этом государственного партнера, которому надлежит принять соответствующие меры в целях обеспечения непрерывности работы или оказания услуг.

Раздел 13
Аннулирование конкурсного отбора
частного партнера

    140. По своему усмотрению государственный партнер может аннулировать конкурсную процедуру по отбору частного партнера, если соответствующее решение будет принято до публикации сообщения о результатах конкурсного отбора, в случае если:
    a) процедура была недостаточно конкурентной;
    b) Комиссия отклонила все поданные оферты с соблюдением условий настоящего Положения;
    c) были установлены нарушения условий законодательства, касающихся процедуры проведения  конкурса в целях заключения договора о публично-частном партнерстве.
    141. Комиссия вправе принять решение о завершении конкурса на любом конкурсном этапе без объявления победителя, с возвратом  гарантийного обеспечения оферты.
    142. После опубликования сообщения об итогах конкурсного отбора и после заключения договора аннулирование конкурсной процедуры может быть осуществлено  только по решению суда.
    143. Государственный партнер должен в течение не более 3 рабочих дней с даты аннулирования письменно сообщить всем участникам конкурса  решение об аннулировании конкурсной процедуры по отбору частного партнера и отмене обязательств, которые взяли на себя экономические операторы при подаче оферты.

Глава V
УСЛОВИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРА С ПРЕДКВАЛИФИКАЦИЕЙ
 Раздел 1
Условия проведения конкурсной процедуры
с предквалификацией

    144. Государственный партнер выбирает конкурсный отбор частного партнера с предквалификацией в случае, если проект является сложным и государственный партнер желает установить критерии предквалификационного отбора перед основным этапом конкурса на право заключения договора о частно-государственном партнерстве.
    145. Конкурсная процедура с предквалификацией состоит из двух этапов:
    a) этап предквалификационного отбора участников с использованием критериев предквалификационного  отбора;
    b) этап оценки оферт участников, прошедших предквалификационный отбор с использованием оценочных критериев.
    146. Предквалификационный этап, оговоренный в подпункте а) пункта 145 настоящего Положения, предполагает определение квалификации и ранжирование экономических операторов по критериям предварительного отбора, указанным в предквалификационной документации с целью ограничения количества участников, подающих оферты на втором этапе конкурсного отбора.
    [Пкт.146 изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    147. Конкурсный отбор с предквалификацией начинается с публикации информационного сообщения о проведении конкурсного отбора с предквалификацией, которое приглашает заинтересованных экономических операторов к участию в конкурсе и подаче предквалификационных оферт. Срок действия информационного сообщения составляет 60 дней с даты его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
    148. Государственный партнер должен обеспечить опубликование информационного сообщения о проведении конкурсного отбора с предквалификацией в Официальном мониторе Республики Молдова, с соблюдением формы и содержания, оговоренных в стандартной предквалификационной документации. 
    149. С целью обеспечения максимальной прозрачности государственный партнер должен разместить информационное сообщение и в других местных, центральных или международных средствах массовой информации, с учетом необходимости, либо в сети Интернет, но только после публикации соответствующего объявления в Официальном мониторе Республики Молдова и на сайте Агентства публичной собственности, с соблюдением формы и содержания опубликованного объявления.
    150. Информационное сообщение об участии в предквалификации, которым запрашивается подача оферт для предквалификационного отбора, кроме информации, указанной в пункте 48 настоящего Положения, должно содержать предквалификационные критерии и другую информацию по усмотрению Комиссии.

Раздел 2
Предквалификационные критерии

    151. Государственный партнер должен составить стандартную предквалификационную документацию с описанием объекта будущего договора, с тем, чтобы экономический оператор обладал достаточной информацией, позволяющей принять взвешенное решение об участии в конкурсном отборе с предквалификацией.
    152. В рамках предквалификационного отбора участников государственный партнер должен использовать объективные недискриминирующие критерии, которые были перечислены в стандартной предквалификационной документации.
    153. В стандартной предквалификационной документации государственный партнер должен уточнить, по каким предквалификационным критериям будут отобраны участники. Эти критерии должны касаться только экономического и финансового положения и технических и/или профессиональных возможностей участника. 
    154. Комиссия должна определить самые приемлемые критерии для предварительного отбора участников, которые будут приглашены на второй этап конкурсного отбора с предквалификацией.
    155. В период между публикацией информационного сообщения о предквалификационном отборе и крайним сроком подачи оферт участниками предквалификационного отбора государственный партнер обязан обеспечить возможность любому экономическому оператору получения полной информации об условиях участия в проводимом конкурсном отборе.
    156. Любой экономический оператор имеет право подать оферту на участие в конкурсном отборе с предквалификацией, за исключением случаев конфликта интересов, предусмотренных Законом о конфликте интересов.
    157. Несколько экономических операторов могут объединиться для подачи общей оферты, не будучи при этом обязаны каким-либо образом официально оформить такое объединение. Однако при подаче оферты необходимо представить письменное соглашение об объединении.
    158. Государственный партнер может потребовать официально оформить такое объединение только в том случае, если общая оферта, поданная  участниками предквалификационного отбора, выиграет конкурс и такая мера является необходимым условием для должного исполнения будущих договорных обязательств.
    159. Участник предквалификационного отбора вправе включить в техническое предложение условие о возможности заключать договоры субподряда, что никоим образом не уменьшает ответственность  в связи с  порядком исполнения будущего договора о частно-государственном партнерстве.
    160. По требованию государственного партнера участник предквалификационного конкурса должен представить дополнительную информацию об условии (ях) будущего договора субподряда и данные о предполагаемых субподрядчиках. 
    161. В рамках одной конкурсной процедуры один экономический оператор не имеет права:
    a) подать две или несколько индивидуальных и (или) общих оферт, в противном случае все поданные оферты будут аннулированы.
    b) в случае, если участник, отобранный по результатам предквалификации, не может объединяться с другими отобранными участниками в рамках той же конкурсной процедуры предквалификационного отбора для подачи общей оферты, а государственный партнер не может принять такую оферту.
    162. Инструкции для участников предквалификационного отбора и другие, необходимые формы, составляющие часть стандартной предквалификационной документации, приведены в приложении № 3 к настоящему  Положению.
    163. Любой заинтересованный экономический оператор может потребовать у государственного партнера разъяснения в соответствии с условиями раздела 3 главы IV настоящего Положения.
    164. Представление, вскрытие и оценка оферт на предквалификационном этапе производится в соответствии с условиями разделов 7-9 главы IV настоящего Положения.
    [Пкт.164 в редакции ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    165. Комиссия должна проверить, насколько каждый участник соответствует предквалификационным критериям, предусмотренным в стандартной предквалификационной документации.
    166. При рассмотрении и анализе документов, представленных участниками, Комиссия вправе потребовать у них любые разъяснения или дополнения этих документов для определения соответствия предквалификационным критериям, установленным в  стандартной предквалификационной документации. 
    167. Участник предквалификационного отбора обязан ответить на запрос Комиссии о разъяснениях в адрес государственного партнера и  представить необходимые документы, которые доказывают/ подтверждают соответствие предквалификационным критериям в срок, указанный в данном  запросе.
    168. Оферта будет отклонена в следующих случаях:
    a) участник не соответствует предквалификационным критериям, установленным в стандартной предквалификационной документации;
    b) участник не ответил на запрос Комиссии либо его разъяснения были недостаточно обоснованы.
    169. После проверки соответствия предквалификационным критериям Комиссия отбирает оферты с использованием предквалификационных критериев, установленных в стандартной предквалификационной документации,  с применением оценки «Принять/Отклонить».
    170. Комиссия должна составить отчет о результатах предквалификационного отбора в течение 3-х дней после принятия решения  о предквалификации и передать его государственному партнеру. 
    171. Государственный партнер должен в течение не более 3 дней сообщить участникам итоги первого этапа  предквалификаионного конкурсного отбора.

Раздел 6
Приглашение к участию во втором этапе
конкурсного отбора с предквалификацией
и подача оферт

    172. По окончании предквалификационного отбора государственный партнер должен вручить всем отобранным участникам приглашение к участию во втором этапе конкурса и стандартную документацию  для подачи  оферты в соответствии с приложением № 3 к настоящему Положению.
    173. Срок между датой получения приглашения к участию во втором этапе конкурса и крайним сроком подачи оферт не должен превышать 60 дней.
    174. Приглашение на второй этап конкурса экономического оператора, который не подавал оферту на первом этапе или не соответствует предквалификационным критериям, запрещается.
    175. В приглашении к участию во втором этапе конкурса должна содержаться,  как минимум, следующая информация:
    a) ссылки на информационное сообщение о проведении предквалификационного конкурсного отбора (номер и дата Официального монитора Республики Молдова) и объект будущего партнерства;
    b) результаты предквалификационного отбора;
    c) крайний срок (дата и время) подачи оферт;
    d) место подачи оферт;
    e) язык, на котором составляется  оферта;
    f) место, дата и время вскрытия конвертов с офертами;
    g) сумма гарантийного обеспечения участия в конкурсе (обеспечения оферты).
    176. Плата за участие во втором этапе конкурса не предусмотрена.
    177. Условия подачи и оценки оферт, а также определения победителя конкурса, заключения договора  о частно-государственном партнерстве и основные условия оговорены в главе IV настоящего  Положения.
    178. Государственный партнер использует процедуру конкурентных переговоров для заключения договора частно-государственного партнерства, если проект частно-государственного партнерства считается проектом повышенной сложности и применения  конкурсной процедуры  с предквалификацией недостаточно для предоставления  права на подписание заключения о частно - государственном партнерстве.
    179. Проектом частно-государственного партнерства повышенной сложности является проект, для которого государственный партнер не в состоянии определить технические характеристики, которые могут удовлетворить всем требованиям, а также  установить объем инвестиций и (или) правовую базу для  реализации проекта.
    180. Государственный партнер также может использовать процедуру заключения договора о частно-государственном партнерстве, если на конкурсный отбор или конкурсный отбор с преквалификацией не было подано ни одной оферты либо ни одна из поданных оферт не была одобрена.
    181. Процедура конкурентных переговоров проводится в два этапа.
    182. На первом этапе заинтересованные экономические операторы подают оферту на участие в переговорах.
Каждый экономический оператор подает предварительную оферту для получения приглашения к участию в конкурентных переговорах с государственным партнером.
    183. Подавший оферту экономический оператор получает статус участника конкурентных переговоров. По окончании предквалификационного отбора Комиссия устанавливает квалифицированных участников и приглашает их на конкурентные переговоры. На втором этапе представляются и оцениваются окончательные оферты в целях заключения договора о частно - государственном партнерстве. 
    184. Процедура конкурентных переговоров начинается с публикации информационного сообщения о начале процедуры конкурентных переговоров и приеме оферт заинтересованных экономических операторов. Государственный партнер должен опубликовать информационное сообщение о начале процедуры конкурентных переговоров в Официальном мониторе Республики Молдова и на сайте Агентства публичной собственности. 
    185. С целью обеспечения максимальной прозрачности государственный партнер должен разместить информационное сообщение о начале процедуры конкурентных переговоров и в других местных, центральных или зарубежных средствах массовой информации либо в сети Интернет, но только после публикации соответствующего объявления в Официальном мониторе Республики Молдова и на сайте Агентства публичной собственности, с соблюдением формы и содержания опубликованного объявления.
    186. Срок между публикацией информационного сообщения о начале процедуры конкурентных переговоров в Официальном мониторе Республики Молдова и на сайте Агентства публичной собственности и крайним сроком подачи оферт не должен превышать 60 дней.
    187. В информационном сообщении о начале процедуры конкурентных переговоров, кроме информации, указанной в пунктах 47 и 48 настоящего Положения, необходимо указать критерии предварительного отбора участников и другую информацию по усмотрению Комиссии.
    [Пкт.187 изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    188. В период между датой публикации информационного сообщения об участии и крайним сроком подачи оферт государственный партнер обязан обеспечить возможность любому экономическому оператору получить полную информацию об условиях участия в проводимом конкурсном отборе.
    189. Любой экономический оператор имеет право подать оферту на участие в конкурентных переговорах.
    190. Несколько экономических операторов могут объединиться для подачи оферты или общей оферты, не будучи при этом обязаны каким-либо образом официально оформить такое объединение. Соглашение об объединении необходимо представлять в письменном виде.
    191. Государственный партнер может потребовать официально оформить такое объединение только в том случае, если общая оферта объявлена выигравшей конкурс и такая мера является необходимым условием для  надлежащего выполнения договора.
    192. Участник вправе включить в техническое предложение условие о возможности заключать договоры субподряда, что никоим образом не влияет на порядок выполнения будущего договора о частно-государственном партнерстве и ответственность частного партнера.
    193. По требованию государственного партнера участник конкурса должен представить дополнительную информацию об условии (условиях) будущего договора субподряда и данные о предполагаемых субподрядчиках. 
    194. Для определения квалификации в рамках конкурентных переговоров экономический оператор должен представить данные, подтверждающие:
    a) компетенцию руководства, опыт, хорошую репутацию, наличие квалифицированного персонала, техническое оснащение, финансовые возможности и другие возможности, необходимые для качественного выполнения договора о частно-государственном партнерстве в течение всего срока его действия;
    b) правоспособность, которая подразумевает справки, подтверждающие, что экономический оператор не находится в процессе ликвидации и не признан банкротом, что на его имущество не наложен арест и его предпринимательская деятельность не приостановлена;
    c) оплату налогов и других обязательных платежей в соответствии с законодательством страны, резидентом которой он является;
    d) отсутствие административных или уголовных наказаний в течение последних 3-х лет у руководящего персонала экономического оператора, связанных с его профессиональной деятельностью либо с представлением ложных сведений с целью заключения договора о частно-государственном партнерстве;
    e) состав учредителей и аффилированных лиц.
    К перечисленным данным можно добавить стандарты качества и стандарты охраны окружающей среды.
    195. Государственный партнер должен принять во внимание право экономического оператора на защиту интеллектуальной собственности и коммерческой тайны.
    196. При отборе участников государственный партнер должен использовать объективные и недискриминирующие критерии и минимальные квалификационные требования, установленные в стандартной предквалификационной документации по конкурентным переговорам.
    197. Инструкции для участников предквалификационного отбора перед конкурентными переговорами и другие необходимые формы, которые являются частью стандартной предквалификационной документации, приведены в приложении № 3 к настоящему  Положению.
    198. Любой заинтересованный экономический оператор может потребовать у государственного партнера разъяснения в соответствии с условиями  раздела 3 главы IV настоящего  Положения.
    199. Комиссия обязана вскрыть конверты с офертами в месте и во время, указанные в информационном сообщении о начале процедуры конкурентных переговоров и в стандартной предквалификационной документации.  
    200. Вскрытие конвертов с офертами  происходит только в присутствии членов Комиссии и уполномоченных представителей экономических операторов, подавших оферты.
    201. По окончании процедуры вскрытия конвертов с офертами составляется протокол, который подписывают члены Комиссии. В протокол вносятся сведения о порядке проведения заседания и общие сведения, объявленные при вскрытии конверта.
    202. Комиссия отправляет копию протокола процедуры вскрытия конвертов по требованию участника, подавшего оферту, независимо от того, присутствовал он при вскрытии конвертов или нет.
    203. Комиссия принимает решения о принятии/отборе оферты на заседаниях, проводимых после заседания по вскрытию оферт.
    204. Комиссия должна проверить каждого участника на соответствие квалификационным критериям, установленным в стандартной предквалификационной документации. 
    205. Комиссия должна проанализировать и проверить, насколько подробно описано в каждой предварительной оферте решение участника по выполнению договора с подробным техническим описанием и обоснованием и порядок управления проектом в ходе реализации во взаимосвязи с условиями и аспектами, приведенными в стандартной документации. 
    206. В ходе анализа и проверки представленных участникам  документов Комиссия вправе потребовать у них любые разъяснения или дополнения к имеющимся документам для подтверждения соответствия квалификационным требованиям.
    207. Участник обязан дать любые разъяснения и представить необходимые квалификационные документы по требованию Конкурсной комиссии и в установленный срок. 
    208. Оферта будет отклонена в случае, если:
    1) она не соответствует минимальным квалификационным требованиям, установленным в стандартной предквалификационной документации;
    2) разъяснения участника по запросу Комиссии были неубедительны или недостаточны;
    3) было установлено, что предварительная оферта:
    a) не отвечает основным нуждам государственного партнера либо решение изложено без четких технических характеристик и подробного описания всех мероприятий и составных технических параметров, которые необходимы для выполнения договора;
    b) не отражает понимания условий, необходимых для объекта партнерства, и не содержит пояснений, касающихся их влияния на предложенное решение и другие данные из различных областей, которые включены в оферту. Не предлагает надлежащих мер по управлению рисками, связанными с объектом партнерства и (или) не демонстрирует взаимосвязь между предложенным решением и сведениями, изложенными в стандартной предквалификационной документации;
    c) не предлагает план выполнения работ/оказания услуг с указанием мероприятий, которые необходимо реализовать при выполнении договора в соотношении с имеющимися в распоряжении кадрами и материально-техническими ресурсами;
    d) не определяет контрольные точки предложенного решения либо они незначительны или несвоевременны по отношению к порядку предложенных мероприятий.
    209. По окончании процедуры оценки квалификации участников Комиссия составляет протокол  о порядке проведения процедуры оценки  поданных оферт.
    210. Государственный партнер должен сообщить всем участникам итоги предквалификационного отбора.
    211. После составления краткого списка государственный партнер должен сразу вручить всем отобранным участникам приглашение к участию в конкурентных переговорах.
    212. Приглашать на конкурентные переговоры участников, которые не подавали предварительную оферту, либо не соответствуют минимальным требованиям, запрещается.
    213. Приглашение к участию в конкурентных переговорах  должно содержать, по крайней мере, следующую информацию:
    a) адрес, по которому будут проводиться переговоры, а также дату и время их  проведения;
    b) язык,  на котором будут проводиться переговоры;
    c) основополагающие принципы и элементы переговоров, начиная с конкретных условий, изложенных в предварительной оферте, и на основании объективных интересов государственного партнера.
    214. Государственный партнер организует конкурентные переговоры в форме встреч отдельно с каждым отобранным участником, включенным в краткий список. В ходе переговоров обсуждаются варианты технических решений, объем инвестиций и их источник, порядок решения вопросов, касающихся правовой базы, а также любые другие вопросы, связанные с будущим договором, которые помогут определить, насколько предложенные решения отвечают объективным нуждам государственного партнера.
    215. На данном этапе государственный партнер собирает данные, необходимые для составления технического задания, которых у него не было в начале процедуры, а также сведения для определения условий договора, которыми будут руководствоваться договаривающиеся стороны при выполнении договора.
    216. По окончании каждой встречи Комиссия составляет протокол с указанием обсужденных вопросов и достигнутых на ней договоренностей. Протокол подписывают члены Комиссии и участники переговоров. 
    217. При проведении конкурентных переговоров государственный партнер должен обеспечить соблюдение принципов справедливости по отношению ко всем участникам. Поэтому вся информация, предоставленная государственным партнером, не должна дискриминировать кого-либо из участников, предоставляя одному или нескольким участникам дополнительные привилегии по отношению к остальным.
    218. Государственный партнер должен сохранять конфиденциальность данных и информации, переданной участником, которые могут разглашаться только с согласия участника.
    219. Государственный партнер организует конкурентные переговоры до тех пор, пока не найдет решение (решений), отвечающее его нуждам. Таким образом, государственный партнер может организовать несколько встреч с одним и тем же участником до выяснения всех возможностей. По итогам каждой встречи составляется  отдельный протокол.
    220. Если на данном этапе конкурентные переговоры не привели к нахождению подходящего решения, государственный партнер вправе аннулировать конкурсную процедуру.
    221. Государственный партнер излагает отобранное решение в окончательной стандартной документации, которая должна содержать технические, правовые и финансовые аспекты, обсужденные в ходе переговоров с участниками и отвечающие требованиям государственного партнера в рамках будущего договора. Этот документ объединяет в себе все поправки и дополнения к стандартной документации путем интеграции данных, полученных в ходе переговоров с отобранными участниками. Комиссия утверждает окончательную стандартную документацию и передает ее участникам переговоров вместе с приглашением на подачу окончательных оферт. Окончательные оферты составляются на основании требований, изложенных в окончательном варианте стандартной документации.
    222. Запрещается вручать приглашение на подачу окончательной оферты участнику, который не принимал участие в конкурентных переговорах. Государственный партнер должен предусмотреть разумный срок между получением приглашения на подачу окончательной оферты и крайним сроком подачи оферты, чтобы каждый участник имел достаточно времени на составление окончательной оферты.
    223. Время, отведенное участникам на составление окончательной оферты, не должно быть меньше минимального срока, оговоренного с участниками в ходе конкурентных переговоров, но не более 60 дней. 
    224. Приглашение на подачу окончательной оферты должно содержать, как минимум, следующую информацию:
    a) ссылки на информационное сообщение о предквалификационном отборе (номер и дата Официального монитора Республики Молдова) и объект будущего  договора;
    b) крайний срок (дата и время) подачи оферт;
    c) место подачи окончательных оферт;
    d) язык окончательной оферты;
    h) место и время вскрытия конвертов с окончательными офертами;
    i) гарантийное обеспечение оферты;
    j) результаты предквалификационного отбора.
    225. Плата за участие во втором этапе конкурса не предусмотрена.
    226. Дальнейшие конкурсные процедуры на подписание договора о частно-государственном партнерстве и условия его подписания оговорены в разделе 6 главы V настоящего  Положения.
    [Пкт.226 изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    227. Государственный партнер ежегодно осуществляет контроль способа реализации частно-государственного партнерства, в том числе путем назначения независимого аудитора.
    228. Частный партнер обязан обеспечить государственному партнеру свободный доступ к предмету частно-государственного партнерства, а также предоставить все сведения и документы, касающиеся осуществления частно-государственного партнерства.
    229. Нарушение условий договора, а также любое другое отклонение, выявленное в ходе контроля, подлежат устранению незамедлительно или в течение срока, оговоренного в письменном соглашении, заключенном между государственным и частным партнерами.
    [Пкт.229 изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    230. Контроль за реализацией частно-государственного партнерства может быть осуществлен и государственными органами контроля/аудита в соответствии с действующим законодательством.
    231. По требованию государственного партнера частный партнер должен предоставить информацию о реализации проекта частно-государственного партнерства, а также о своих обязанностях и квалификации, о правах и обязанностях его потребителей и клиентов, за исключением официальных данных с ограниченным доступом, персональных данных и информации, составляющей государственную или коммерческую тайну.
    232. Государственный партнер должен сохранять конфиденциальность информации о частном партнере. Тип и характер такой информации оговаривается сторонами.
    233. Мониторингом и оценкой проектов частно-государственного партнерства на государственном уровне занимается Агентство публичной собственности.
    234. Мониторингом проектов частно-государственного партнерства, инициированных местными органами публичного управления либо органами публичного управления автономно - территориального образования с особым правовым статусом занимаются органы местного  публичного управления соответствующей административно-территориальной единицы. Обеспечение мониторинга и контроля реализации проектов частно-государственного партнерства находится в непосредственном ведении примара или председателя района соответствующей административно - территориальной единицы.
    235. Пакет документов, относящихся к проекту частно-государственного партнерства с момента начала проекта и на протяжении всего времени реализации проекта, является проектной документацией проекта частно-государственного партнерства.
    236. Пополнением пакета проектной документации занимается государственный партнер. В пакет проектной документации частно-государственного партнерства входят следующие документы: 
    1) технико-экономическое обоснование;
    2) документы, подтверждающие начало проекта частно-государственного партнерства;
    [Пкт.236 подпкт.2) изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    3) информационные сообщения о каждом конкурсном этапе;
    4) стандартная документация и протокол об ее утверждении;
    [Пкт.236 подпкт.4) в редакции ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    5) приказ об учреждении комиссии по отбору частного партнера и все протоколы комиссии;
    [Пкт.236 подпкт.5) в редакции ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    6) Регистр учета зарегистрированных и поступивших заявок в процессе отбора частного партнера;
    [Пкт.236 подпкт.6) в редакции ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    7) отчеты по итогам оценки каждого конкурсного этапа;
    [Пкт.236 подпкт.7) изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    8) подтверждение сообщений о результатах конкурсных процедур на подписание договоров  о частно-государственном партнерстве;
    9) подписанный договор о частно-государственном партнерстве;
    10) спорные вопросы в ходе конкурсного отбора частного партнера, если необходимо;
    10¹) аудиторские отчеты финансовых ситуаций и/или тематические;
    [Пкт.236 подпкт.10¹) введен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    11) прочие документы, имеющие отношение к проекту частно-государственного партнерства, включая документы мониторинга процесса внедрения.
    [Пкт.236 подпкт.11) изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    237. Проектная документация частно-государственного партнерства хранится в архиве государственного партнера неограниченный срок.
    238. Для обеспечения учета государственного имущества, работ и услуг, ставших объектом частно-государственного партнерства, копии договоров, подписанных с частными партнерами, передаются в Агентство публичной собственности для регистрации в Реестре государственного имущества в порядке, установленном  Правительством. 
    239. В реестр государственного имущества вносятся данные о предмете договора и сроке его действия, сроках инвестирования и сроках возврата инвестиций, обязанностях по охране окружающей среды и другие сведения, имеющие отношение к реализации проекта частно-государственного партнерства.

    I. Общие положения:
    1) цель и задачи технико-экономического обоснования;
    2) сведения о государственном партнере;
    3)  сведения о физическом/юридическом лице, разрабатывающем технико-экономическое обоснование.
    II. Общие рамки реализации проекта частно-государственного партнерства
    1) наименование проекта частно-государственного партнерства;
    2) краткая информация о текущей ситуации, с отражением основных недостатков нынешней ситуации, вызывающих потребность в инвестициях, в том числе, при необходимости, таблицы, карты, графики, диаграммы, фотографии и т.д., объясняющие текущую ситуацию и потребность в инвестициях;
    3) целесообразность реализации государственно-частного партнерства с техническим и экономическим обоснованием, подтверждающим необходимость и своевременность  реализации проекта частно-государственного партнерства;
    4)  включение цели в общую, отраслевую или региональную инвестиционную политику на краткосрочный и среднесрочный период;
    5) бенефициары проекта частно-государственного партнерства;
    6) нормативная база, регламентирующая данную область.
    III. Основные характеристики проекта частно-государственного партнерства:
    1) цели проекта частно-государственного партнерства;
    2)  результаты, которые будут достигнуты в рамках проекта частно-государственного партнерства;
    3) деятельность по осуществлению проекта частно-государственного партнерства;
    4) инвестиции, необходимые для реализации проекта частно-государственного партнерства;
    5) форма и методы реализации проекта частно-государственного партнерства;
    6)  технико-экономические сценарии для достижения целей проекта частно-государственного партнерства;
    7) процедуры по организации и реализации проекта частно-государственного партнерства;
    8)  программа реализации проекта частно-государственного партнерства;
    9)  оценка затрат для каждого элемента и компонента  проекта частно-государственного партнерства;
    10) данные о земельном участке, на котором будет находиться объект, правовой статус земельного участка, порядок/форма заключения договора о переходе в собственность частного партнера; площадь земельного участка;
    11) обоснование срока частно-государственного партнерства и условия передачи объекта или услуги  после выполнения договора;
    12) другие элементы, необходимые для обеспечения безопасности и эффективности проекта.
    IV. Определение и анализ возможностей распределения рисков с учетом возможности их управления:
    1) политический риск;
    2) законодательный риск;
    3) финансовый и экономический риск;
    4) риск выполнения;
    5) экологический риск и т.д.
    V. Факторы, обеспечивающие устойчивость проекта частно-государственного партнерства:
    1) основные технико-экономические показатели инвестиций (общий объем инвестиций; сроки инвестиций; определение инвестиции и целей, в том числе указание отчетного периода);
    2) источники финансирования инвестиций (собственные средства; банковские кредиты; средства государственных/местных бюджетов; внешние займы, предоставленные под государственную гарантию или полученные непосредственно от государства; внешние гранты и другие законные источники);
    3) финансовый анализ, включая расчет показателей финансовой состоятельности: внутренний уровень рентабельности, отчет о рентабельности, чистый обновленный объем, а также и другие релевантные показатели проекта частно-государственного партнерства;   
    4)  экономический анализ, в том числе расчет экономических показателей: графики реализации проекта с использованием моделей GANTT, PERT, SWOT и т.д.;
    41) анализ сравнителя публичного сектора;  
    5) оценка рабочей силы, задействованной в реализации проекта частно-государственного партнерства,  при необходимости;
    6)  воздействие на окружающую среду и решения для его уменьшения, включая их стоимость.
    [Раздел V изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    VI. Выводы.

    Договор о частно-государственном партнерстве должен содержать разделы со следующей  информацией:
    Раздел I. Общие положения:
    1) сведения о договаривающихся сторонах;
    2) цель договора;
    3) форма и порядок заключения договора;
    4) объект частно-государственного партнерства (технико-экономические особенности);
    5)  права собственности;
    6)  конфиденциальность;
    7)  условия страхования;
    8)  обстоятельства непреодолимой силы;
    9)  разрешения и одобрения.
    Раздел II. Срок действия договора:
    1) установление срока осуществления частно-государственного партнерства;
    2) этапы реализации частно-государственного партнерства;
    3) срок сдачи в эксплуатацию объекта частно-государственного партнерства, в случае необходимости;
    4) продолжительность проекта;
    5) максимальная продолжительность строительства или модернизации, при необходимости;
    6) эксплуатация и техническое обслуживание, при необходимости;
    7) способ и порядок возврата объекта частно-государственного партнерства по истечении срока частно-государственного партнерства.
    Раздел III. Финансовые и технические обязательства:
    1) обязательство государственного партнера по софинансированию объекта частно-государственного партнерства, при необходимости;
    2) обязательство частного партнера по созданию и/или реконструкции объекта частно-государственного партнерства;
    3) обязательство партнера по ремонту объекта частно-государственного партнерства, если оно было включено в список требований государственного партнера или было взято частным партнером при проведении конкурса по отбору частного партнера;
    4) обязательство частного партнера о сохранении, в соответствии с законодательством, льгот для некоторых категорий населения;
    5) способ обеспечения свободной торговли.
    Раздел IV. Технические и иные условия
    (А) Технические условия, относящиеся к следующим финансовым вопросам:
    1) инвестированный капитал или, при необходимости, начальный подписанный и внесенный капитал;
    2) соотношение долга к капиталу, при необходимости;
    3) уровень покрытия, при необходимости;
    4) дивиденды, при необходимости;
    5) применимая процентная ставка;
    6) валюты займов и источники финансирования;
    7) порядок возврата инвестиций каждой договаривающейся стороной.
    (В) Технические условия, относящиеся к строительству или модернизации, при необходимости:
    1) стандарты и тендерная документация;
    2) методы ввода в эксплуатацию;
    3) стандарты качества строительства;
    4) покупка материалов;
    5) характеристики строительства, при необходимости;
    6) применяемые технологии строительства, при необходимости;
    7) программа дополнительных  работ, при необходимости;
    8) временные требования и меры предосторожности;
    9) правила по использованию земельного участка, принадлежащего государственному партнеру.
    (С) Технические условия, относящиеся к эксплуатации и использованию, при необходимости:
    1) эксплуатационные характеристики;
    2) объем производимых товаров, выполняемых работ, предоставляемых услуг;
    3) инфраструктура;
    4) тендерная документация оборудования;
    5) критерии эффективности в случае заключения договора доверительного управления.
    (D) Технические условия, касающиеся финансово-экономического положения:
    1) уровень налогов/сборов и порядок их взимания;
    2) период, за который будут взиматься сборы/тарифы, при необходимости;
    3) частота и критерии обновления сборов/тарифов, при необходимости;
    4) плата за использование объекта частно-государственного партнерства, форма, срок и порядок оплаты.
    Раздел V. Мониторинг и контроль:
    1) мониторинг проекта, строительства и эксплуатации частно-государственного проекта и других работ, являющихся объектом договора о частно-государственном партнерстве;
    2) механизмы финансового аудита на время осуществления проекта частно-государственного партнерства;
    3) порядок мониторинга реализации целей проекта частно-государственного партнерства;
    Раздел VI. Риски и гарантии:
    1) положения, касающиеся порядка распределения рисков на время их действия;
    2) определение финансовых гарантий и валютного риска;
    3) специальные гарантии, если таковые имеются.
    Раздел VII. Ответственность и возмещение ущерба:
    1) положение о компенсации/возмещении  причиненного ущерба;
    2) штрафы за недостижение целей,  установленных договором;
    Ответственность за невыполнение обязательств в случае расторжения и/или прекращения договора, исходя из  необходимости.
    Раздел VIII. Расторжение и прекращение договора:
    1) положения о прекращении договора;
    2) условия одностороннего или согласованного прекращения сторонами договора;
    3) Положение о выходе из проекта, если это применимо.
    Раздел IX. Специальные положения:
    1) условия учреждения коммерческого общества в целях реализации проекта, при необходимости установление долей участия государственного и частного партнера в коммерческом обществе;
    2) покупка земельных участков, при необходимости;
    3) порядок обеспечения исключительных прав, если таковые имеются;
    4) приемлемые изменения в проекте;
    5) формы компенсации, если таковые имеются;
    6) налоги и сборы;
    7) запрет на замещение подписавшихся сторон;
    8) связь и коммуникации.
    9) условия обеспечения права собственности на предмет договора, а также и на объекты, полученные в результате реализации частно-государственного партнерства; 
    10) способ передачи публичному партнеру предмета договора и объектов, полученных в период его реализации, на момент истечения срока действия договора.
    [Раздел IX изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    Раздел X. Заключительные положения:
    1) определения и толкование;
    2) применимое законодательство и юрисдикция;
    3) изменения в законодательстве;
    4) поправки к договору;
    5) уведомления;
    6) порядок разрешения споров;
    7) язык договора.
    Приложения (рисунки, таблицы, чертежи, технические и/или иные данные, при необходимости).
    Примечание. Форма, структура и содержание договора частно-государственного партнерства будут обсуждаться и дорабатываться с учетом приведенных выше разделов, которые могут быть частично или полностью изложены в договоре и могут быть дополнены  другими условиями проекта частно-государственного партнерства, который  будет  подписан.


    1. Сведения о государственном партнере
    Наименование государственного партнера……………………
    Фискальный код:………………………………………
    Юридический адрес:………………………………...
    Контактные данные (тел./факс; e-mail):.......................
    2. Цель присуждения
    Государственный партнер приглашает юридических и физических лиц, желающих подать оферту в целях отбора частного партнера для проекта частно-государственного партнерства согласно  условиям, изложенным в информационном сообщении, опубликованном в Официальном мониторе Республики Молдова № _____от____________и в тендерной документации.
    3. Объект частно-государственного партнерства
    Описание:
    1) краткое описание объекта  частно-государственного партнерства ______________________________________________
    2) условия реализации проекта (представленные в тендерной документации).
    Источник финансирования:
    Указываются источники финансирования договора, который будет присужден:____________________________________
    4. Порядок присуждения договора
    Для отбора частного партнера, применяются следующие процедуры присуждения договора о частно-государственном партнерстве:
    1) конкурс отбора частного партнера.
    Конкурс будет проводиться в один этап в соответствии с разделом IV Положения о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера;
    2) конкурсный предквалификационный  отбор частного партнера.
    Конкурсный предквалификационный отбор  будет проходить в два этапа в соответствии с разделом V Положения о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера;
    3)  конкурс отбора частного партнера на основе конкурентных переговоров
    Конкурс на основе конкурентных переговоров будет проходить в два этапа в соответствии с разделом VI  Положения о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера.
    5. Принципы отбора частного партнера:
    1) эффективное использование государственного имущества и государственных средств;
    2)  транспарентность;
    3) свобода договора;
    4) обеспечение конкуренции;
    5) пропорциональность;
    6)  равновесие;
    7) равенство подхода, беспристрастность и недискриминация;
    8) конфиденциальность.
    6. Средства защиты
    Определяется компетентное учреждение и порядок, в соответствии с которым лица, которые считают, что их законные права или интересы были ущемлены ошибкой или неправомерностью во время конкурса на присуждение договора, могут оспорить соответствующий  акт.
    7. Другие сведения
    Определяются идентификационные и контактные данные учреждений, по которым потенциальные участники могут получить соответствующую информацию об обязательствах, касающихся налогов, охраны окружающей среды, положений о защите труда и условий труда в Республике Молдова и т.д., которые будут применяться во время выполнения договора.
    8. Применимое законодательство
    Отбор частного партнера производится в соответствии с положениями следующих нормативных актов, действующих в Республике Молдова:
    Закон № 179-XVI от 10 июля 2008 года о частно-государственном партнерстве;
    Закон № 534-XVI от 13 июля 1995 года о концессиях и другие нормативные акты.
    9. Процедура подачи оферт
    Эта процедура является открытой на равных условиях для всех физических и юридических лиц или ассоциаций физических и/или юридических лиц, учрежденных в рамках закона (в дальнейшем – экономические операторы).
    Ассоциации, созданные экономическими операторами, могут подать совместную оферту, при условии, что все лица, участвующие в ассоциации, подписали соглашение о создании ассоциации, назначив одного из них в качестве руководителя.
    Соглашение о создании ассоциации будет предусматривать в обязательном порядке следующие положения:
    a) доля участия в капитале;
    b) финансовое обязательство в процентах от стоимости договора;
    c) ответственность за выполнение договора;
    d) разделение рисков.
    Ассоциации не обязаны иметь юридическую форму, чтобы подать свою оферту. Если победителем тендера является ассоциация, то данная ассоциация не обязана иметь специальную юридическую форму, но должна оформить соглашение об ассоциации в присутствии нотариуса.
    Экономический оператор не имеет права, в рамках той же процедуры, подать две или несколько индивидуальных и/или совместных оферт, в противном случае он будет исключен из конкурса всех оферт.
    Государственный партнер оставляет за собой право проверить всю информацию, содержащуюся в оферте.
    Государственный партнер не несет ответственности за полноту стандартной документации, если она не была получена непосредственно от государственного партнера.
    Экономический оператор должен внимательно рассмотреть и заполнить все стандартные формы настоящей инструкции.
    Непредставление всей информации или документов, предусмотренных стандартной документацией, служит основанием для отклонения оферт.
    При подаче оферт считается, что экономический оператор знает все соответствующие законы, акты и регламентации Республики Молдова, которые могут каким-то образом повлиять на операции или деятельность, являющиеся предметом этой процедуры и договора, вытекающие из него.
    10. Конфликт интересов
    Не имеет права быть участником тендера, ассоциированным участником тендера или субподрядчиком, под угрозой исключения из процедуры присуждения договора:
    а) физическое или юридическое лицо, непосредственно участвующее в проверке/оценке оферт;
    b) физические или юридические лица, которые участвовали в подготовке стандартной документации, лежащей в основе процедуры присуждения договора  частно-государственного партнерства.
    11. Подробная информация о стандартной документации, представленной экономическими операторами
    Экономические операторы имеют право на получение дополнительной информации и/или разъяснения содержания стандартной документации.
    12. Стоимость оферты
    Участник тендера несет расходы по подготовке и подаче оферты, а государственный партнер не несет ответственности за эти расходы, независимо от порядка проведения тендера или результата процедуры присуждения договора.
    Государственный партнер имеет право собственности на все оферты в рамках этой процедуры присуждения, а участники тендера не имеют права требовать возврата оферт от государственного партнера.
    13. Посещение объекта частно-государственного партнерства
    Государственный партнер обязан разрешить  участникам посетить объект частно-государственного партнерства.
    Участник тендера имеет право посещать объект частно-государственного партнерства, а также получать всю информацию, которая может быть необходима для разработки оферт. Участник несет расходы, связанные с посещением объекта.
    14. Ситуации, служащие основанием для исключения участника из процедуры присуждения договора
    Экономический оператор/участник исключается из этой процедуры, если он:
    а) был осужден в последние 5 лет окончательным судебным решением за  участие в деятельности преступной организации, коррупции, мошенничестве, отмывании денег.
    b) находится в процессе ликвидации или банкротства, на его имущество наложен арест или его деятельность приостановлена;
    c) не выполнил обязательства по уплате налогов, сборов и социальных отчислений в государственный бюджет, местные бюджеты и бюджет государственного социального обеспечения, в соответствии с положениями действующего законодательства Республики Молдова или  страны учреждения;
    d) имеет в руководстве лиц, которые были осуждены в последние 3 года окончательным судебным решением за деяние, которое повредило профессиональной этике, или за совершение профессиональной ошибки, которая повлияла на выполнение будущего договора;
    e) за последние 2 года не выполнил или выполнил ненадлежащим образом договорные обязательства по причинам, зависящим от него, что привело или может привести к серьезному ущербу его бенефициарам, при условии, что заказчик может представить убедительные доказательства;
    f) представляет ложную информацию в поданных  документах;
    g) внесен в Список запрещенных экономических операторов.
    Экономический оператор–участник представляет декларацию под личную ответственность, составленную в соответствии со Стандартной формой I, прилагаемой к настоящей Инструкции.
    15. Язык оферты
    Оферта и сопроводительные документы должны быть в обязательном порядке составлены на государственном языке Республики Молдова. Техническая документация (брошюры, буклеты, справочники и т.д.) и документы, выданные учреждениями/официальными международными органами, могут быть поданы на любом другом языке, если они будут сопровождаться авторизированным переводом на государственный язык Республики Молдова.
    16. Срок действия оферты
    Государственный партнер устанавливает срок действия оферты до заключения договора, необходимый для проведения анализа и оценки оферт, разрешения возможных споров, период, в течение которого участник тендера обязан поддерживать действительность оферты.
    Любая оферта, срок действия которой меньше, чем срок, установленный в настоящем пункте, будет отклонена комиссией по отбору частного партнера как несоответствующая.
    Государственный партнер имеет право потребовать от участников тендера, в случае появления исключительных обстоятельств, до истечения срока действия оферты продлить этот срок.
    В случае продления срока действия оферты срок действия гарантии на оферту будет продлен соответственно.
    Участник тендера обязан уведомить государственного партнера о своем согласии или несогласии продлить срок действия оферты.
    Участник тендера, который не согласен с продлением срока действия оферты,  не теряет гарантию своей оферты.
    17. Конечный срок и порядок подачи оферты
    Участник тендера должен принять все меры с тем, чтобы его оферта была принята и зарегистрирована государственным партнером до истечения  конечного срока подачи оферт.
    Необходимо указать:
    1) крайний срок подачи (день / месяц / год / час)____.
    2) место подачи: ____________________________________
    3) порядок подачи оферты (упаковка, опечатывание, маркировка конвертов с стандартной документацией): заказным письмом с уведомлением о получении (почтовая служба) или доставкой лично по адресу государственного партнера.
    Оферта должна быть подписана и скреплена печатью на каждой странице, пронумерована с первой до последней страницы, на которой указано «ПОСЛЕДНЯЯ СТРАНИЦА».
Заявление на участие в конкурсе заполняется в соответствии со Стандартной формой (2), приложенной к настоящей Инструкции, подписанной и датированной.
    Оферты, поданные другими средствами, чем средствами, указанными выше, или на любой другой адрес, не будут рассматриваться.
Независимо от порядка подачи/передачи, участник принимает на себя риск передачи этой оферты, в том числе при обстоятельствах форс-мажора.
    18. Порядок подачи
    Участник тендера должен представить копию технического предложения, финансового предложения  и копию документации на бумажном носителе и в электронном формате.
    Участник тендера должен оформить и представить один экземпляр оригинальных документов, содержащих оферту, как это описано,  который будет помечен надписью  «ОРИГИНАЛ», и 2 копии оферты с четкой надписью «КОПИЯ».
    Оферта и сопроводительные документы должны быть напечатаны или написаны нестираемыми чернилами и подписаны на каждой странице представителем, уполномоченным должным образом заключить договор с участником тендера. Документы, выданные компетентными органами,  должны быть подписаны и заверены печатью в соответствии с требованиями закона.
    Оферта содержит в обязательном порядке ПЕРЕЧЕНЬ документов, которые будут представлены.
    Любая помарка, дополнение, вставка между строк или надпись на предыдущем тексте являются действительными, только если они подписаны лицом, уполномоченным подписывать оферту.
    В случае любых расхождений между оригиналом и копией оригинал имеет преимущественную силу. В случае каких-либо противоречий между бумажной и электронной версиями преимущественную силу имеет документ на бумажной основе (оригинал).
    19. Запечатывание и маркировка оферты
    Участник должен запечатать оферту и сопутствующие  документы в один непрозрачный внешний конверт, на котором указываются следующие сведения:
    а)  полное наименование и адрес государственного партнера;
    b) название проекта, для которого подается оферта, а также  номер Официального монитора Республики Молдова, в котором было опубликовано информационное сообщение о предквалификационном отборе/конкурентных переговорах/ конкурсу: ________________________;
    c) внешний конверт должен содержать надпись «НЕ ОТКРЫВАТЬ ДО ___________ 20__ г., ВРЕМЯ ____»;
    d) на внешнем конверте должны быть указаны наименование и адрес участника тендера, что позволит возвратить оферту без вскрытия конверта, если она была подана с опозданием.
Внешний конверт должен содержать документы, подтверждающие право на участие, документы, подтверждающие техническую возможность, и документы, подтверждающие финансовые возможности, и внутренний конверт, содержащий техническое и финансовое предложения. Финансовое предложение будет представлено ​​в отдельном соответственно обозначенном конверте.
    Государственный партнер не несет  никакой ответственности, если стандартные документы не являются нетронутыми, не запечатаны или внешний конверт не помечен, как указано выше.
    20.  Изменение и отзыв оферты
    Любой участник имеет право изменить или отозвать оферту только до истечения срока подачи оферты и только по письменной просьбе.
Если участник желает внести изменения в уже поданную оферту, он должен обеспечить получение и регистрацию соответствующих изменений государственным партнером до истечения  конечного срока подачи оферт.
    Участник не имеет права отозвать или изменить свою оферту после истечения конечного срока подачи оферт, в противном случае его исключат из процедуры присуждения договора частно - государственного партнерства  и потери гарантии оферты.
    Уведомление участника об изменении, замене или отзыве должно быть подготовлено, запечатано, маркировано и представлено в соответствии с пунктом 18 настоящей Инструкции во внутреннем и внешнем конвертах, с пометкой «ИЗМЕНЕНИЕ», «ЗАМЕНА» или «ОТЗЫВ», исходя из необходимости.
    Ни одна оферта не может быть изменена участником тендера по истечении конечного срока подачи оферт.
    21. Оферта, представленная с опозданием
    Оферта, поданная/отправленная на другой адрес, кроме адреса, указанного в информационном сообщении,  или полученная другим государственным партнером по истечении крайнего срока подачи, возвращается невскрытой.
    22. Общая оферта
    Несколько экономических операторов имеют право объединяться в ассоциации и подать общую оферту, при этом они обязаны представить письменное соглашение о создании ассоциации. Каждый из них берет на себя ответственность за совместную оферту и за любые последствия будущего договора частно-государственного партнерства.
    Ассоциированные участники не имеют права подать другие оферты в индивидуальном порядке,  помимо общей  оферты.
    23. Внешний конверт:
    Документы, подтверждающие право участника на участие в тендере:
    1) письменное заявление под личную ответственность, составленное в соответствии со Стандартной формой (1), приложенной к настоящей инструкции.
    2) заявление об участии в конкурсе по отбору частного партнера, составленное в соответствии со Стандартной формой (2), прилагаемой к настоящей Инструкции, сопровождаемое следующими документами: подтверждение о регистрации юридического лица в соответствии с законодательством Республики Молдова, документы, свидетельствующие об отсутствии или наличии долгов перед национальным государственным бюджетом. Для иностранных юридических лиц экономический оператор подает документы, подтверждающие правовую форму регистрации в стране регистрации участника;
    3) заявление о подтверждении оферты, составленное согласно Стандартной форме (3), приложенное к настоящей Инструкции. Если оферта подана от ассоциации, каждый из партнеров, в том числе руководитель, представляет эту форму;
    4) доказательство уплаты взноса за участие. Участник должен представить оригинал платежного поручения, свидетельствующего об уплате взноса за участие в конкурсе;
    5) уполномочивание. Оферта будет сопровождаться, в случае необходимости, письменным уполномочиванием с приложением копии документа, удостоверяющего личность (удостоверение личности/ паспорт) лица, представляющего участника, на основании которого лицо, подписавшее оферту, уполномочено вовлечь  участника в процедуру присуждения договора о частно-государственном партнерстве, составленного в соответствии со Стандартной формой (4), прилагаемой к настоящей Инструкции.
    Документы, подтверждающие техническую возможность участника тендера:
    1) участие в судебных разбирательствах. Участник должен представить точную информацию о любых текущих или прошлых судебных разбирательствах в соответствии со стандартной формой (5), прилагаемой к настоящей Инструкции. Существование судебного разбирательства против участника или любого другого партнера может привести к отклонению оферты;
    2) общий опыт. Участник должен представить информацию о годовом обороте за последние 5 лет в соответствии со Стандартной формой (6) и Стандартной формой (6А), прилагаемыми к настоящей Инструкции, которая представляется ​​в случае ассоциации;
    3) подобный опыт. Участник обязан перечислить все договора, характер и сложность которых  была аналогична договору о частно-государственном партнерстве, который будет присужден в соответствии со Стандартной формой (7) и Стандартной формой (7А), прилагаемыми к настоящей Инструкции, с конкретными требованиями, установленными государственным партнером, которые будут указаны в тендерной документации;
    4) квалификация персонала. Участник должен иметь персонал соответствующей квалификации для выполнения обязательств в случае присуждения договора о частно - государственном партнерстве. Для каждой функции участник должен представить информацию в соответствии со Стандартными формами (8) и (8А), прилагаемыми к настоящей Инструкции.
    Гарантия оферты. Участник представляет платежное поручение в оригинале, а в случае необходимости, гарантийное письмо оферты. Гарантия оферты может быть представлена в виде банковской гарантии или подтверждения оплаты участником гарантии на счете, указанном государственным партнером.
    При подаче оферты на первом этапе предквалификационного отбора/конкурентных переговоров гарантия оферты не представляется.
    Документы, подтверждающие финансово-экономические возможности:
    Участник должен доказать, что он имеет доступ или располагает не обремененными ликвидными активами, кредитными линиями и другими финансовыми средствами, достаточными для инвестиции и потока операционных денежных средств. Стандартная форма (10), прилагаемая  к настоящей Инструкции, в соответствии с требованиями, указанными в тендерной документации, должна содержать финансовые отчеты, включая отчет аудитора за последние 5 лет, и должна подтверждать надежность финансового положения участника, доказывая долгосрочную рентабельность. При необходимости государственный партнер может запросить информацию у банковских учреждений,  указанных участником.
    [Пкт.23 изменен ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]
    24. Внутренний конверт
    Внутренний конверт должен содержать техническое и финансовое предложения.
    1) Техническое предложение 
    На этапе конкурсного предквалификационного отбора представление технического предложения не требуется.
    На этапе предквалификационного отбора путем конкурентных переговоров процедуры присуждения государственный партнер  требует  составления проекта предварительного технического предложения в соответствии со Стандартной формой (15), в котором участник демонстрирует на первом этапе процедуры, что он понимает контекст предмета договора, вытекающего из конкурентных переговоров, а также предлагает предварительные (общие) решения, отвечающие потребностям и ограничениям заказчика, как если бы они были  представлены в описательной документации.
    Участник подготавливает техническое предложение таким образом, чтобы оно полностью соответствовало требованиям тендерной документации.
    Техническое предложение должно содержать:
    а) систему обеспечения и контроля качества работ, являющихся предметом предложения, включающего:
описание системы качества применительно к работе, в том числе списки процедур системы качества;
списки технических процедур выполнения основных категорий работ по достижению цели и выполнения плана  контроля качества, проверок и испытаний;
используемые, аккредитованные и разрешенные собственные лаборатории или лаборатории на договорной основе, уровень которых соответствует работам;
    b) график выполнения работ.
    Участники могут представлять в оферте свои собственные потребности и технологии выполнения работ, с соблюдением качественных и количественных требований, изложенных в техническом проекте, в тендерной документации и в других действующих нормативных актах, регулирующих выполнение работ.
    При необходимости участник представит техническое предложение, которое будет содержать подробное описание услуг, которые соответствуют требованиям, установленным государственным партнером, как указано в тендерной документации, и любую другую информацию, достаточно подробную, чтобы продемонстрировать соответствующий характер и способ оказания услуг. В частности, техническое предложение будет включать информацию о методологии подхода, деятельность, сроки и т.д.
    2) Финансовое предложение
    Финансовое предложение будет представлено в соответствии со Стандартной формой (11). В зависимости от типа присужденного договора финансовое предложение будет дополнено другой информацией.
    На этапе конкурсного предквалификационного отбора/ конкурентных переговоров финансовое предложение не будет представлено.
    Цена, указанная в финансовом предложении, указывается в молдавских леях и евро, без учета НДС (со ссылкой на обменный курс молдавского лея/евро, который будет применяться для сравнения оферт).
    Оферта имеет строгую форму и обязательный характер с точки зрения  содержания в течение всего периода ее действия.
    Участник тендера представляет подробное финансовое предложение на основании элементов общей стоимости, предложенной для выполнения договора, являющегося предметом данной процедуры присуждения.
    При заполнении формы финансового предложения участник тендера должен принимать во внимание вычеты, сделанные в соответствии с правовыми положениями, если таковые имеются, и все другие расходы, необходимые для выполнения своих обязательств, расходов и прибыли.
    Предложенные цены должны включать налоги и другие выплаты, а также другие взносы,  предусмотренные законом за оказанные услуги.
    Участник тендера подготавливает финансовое предложение, содержащее всю необходимую информацию о ценах, тарифах и других финансовых и коммерческих условиях, связанных с предметом  договора  о частно-государственном партнерстве. Финансовое предложение должно содержать оценку расходов на предложение.
    25. Участник тендера может представить любую дополнительную информацию для обеспечения соответствия своей оферты стандартной документации. Любые дополнительные документы будут содержать надпись «ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ  ИНФОРМАЦИЯ», с их вынесением в Стандартную форму (16). Информация носит исключительно информационный характер, не является частью оферты и не будет рассмотрена в ходе оценки оферт.
    26. Открытие оферт
    Комиссия открывает оферты на открытом собрании, а также исключает, заменяет и изменяет оферты в присутствии представителей участников тендера, которые желают присутствовать во время  и в месте, указанных в информационном сообщении. Представители присутствующих участников тендера ставят свои подписи в журнале, подтверждающем их присутствие. Оферты открываются в порядке их подачи. Все оферты должны быть открыты, за исключением оферт, поступивших с опозданием, которые будут возвращены, без их открытия.
    27. При открытии Комиссия знакомится с содержанием внешнего конверта, чтобы определить для каждой оферты, если:
    (a) оферта является полной;
    (b) взнос за участие был оплачен;
    (c) оферта сопровождается гарантией, если таковая необходима.
    28. Каждый член Комиссии и каждый участник, подписавший протокол открытия, имеет право запрашивать и получать его копию.
    29. Конфиденциальность
    Государственный партнер обязан хранить в тайне содержание оферты, а также любую информацию об участнике тендера, раскрытие которой может повлиять на его права по защите своей интеллектуальной собственности или коммерческой тайны.
    Комиссия и другие привлеченные специалисты обязаны подписать под личную ответственность до принятия конкретных полномочий в процессе оценки, заявления о конфиденциальности и беспристрастности, подтверждающие, что они не вовлечены в конфликты интересов, в соответствии со стандартной формой 12, прилагаемой к настоящей Инструкции.
    Информация о рассмотрении, разъяснении, оценке и сопоставлении оферт, а также рекомендация о присуждении договора частно-государственного партнерства не раскрывается для участников или других лиц, официально не вовлеченных в этот процесс, до момента объявления о присуждении договора победителю тендера.
    30. Мошенничество и коррупция
    Участник не имеет права влиять или пытаться влиять на комиссию по отбору  частного партнера в ходе рассмотрения и оценки оферт или в ходе принятия решения об определении победившей оферты, в противном случае его исключают из процедуры отбора частного партнера.
    Участник имеет право внести уточнения в оферту и/или сопроводительные документы оферты только после письменного запроса от государственного партнера и только  в письменном виде.
    31. Конкурсный предквалификационный отбор участников тендера
    Процедура, порядок, критерии и условия отбора участников тендера будут производиться в соответствии с пунктами 155-176  настоящего Положения.
    32. Предквалификационный отбор участников тендера посредством конкурентных переговоров
    Процедура, порядок, критерии и условия отбора участников тендера будет производиться в соответствии с пунктами 203-225 настоящего  Положения.
    33. Приглашение к участию с офертой
    Участник, который получил приглашение на участие во втором этапе конкурсной процедуры предквалификационного отбора и конкурентных переговоров, имеет право на получение дополнительной информации и/ или разъяснений, касающихся содержания стандартной документации.
    Стандартная документация конкурсной процедуры предквалификационного отбора/конкурентных переговоров будет разработана в соответствии с  положениями приложения № 3  к настоящему Положению. При подготовке оферты конкурса с предквалификационном отбором/ конкурентными переговорами участник тендера должен указать обосновывающие документы для актуализации своего начального  участия в предквалификационном отборе и подтвердить, что другая информация, первоначально представленная при предквалификационном отборе, остается по существу правильной и вступает в силу со дня подачи оферты. Если в подтверждающие документы не было внесено никаких изменений, касающихся стандартных форм, участник тендера должен четко указать «НЕ БЫЛО ИЗМЕНЕНО».
    34.  Рассмотрение оферт
    Комиссия на последующих заседаниях, проводимых после открытия оферт, рассмотрит содержание внешнего конверта для определения для каждого участника, если:
    a) документы были подписаны должным образом;
    b) оферта соответствует требованиям тендерной документации.
    Соответствующая оферта является предложением, которое соответствует всем срокам, условиям и тендерной документации, без каких-либо отклонений или существенных условий. Отклонением или важным условием является то, что:
    a) влияет на область применения, качество или выполнение договора о частно-государственном партнерстве;
    b) ограничивает права Комиссии или обязанности участника, установленные в проекте договора о частно-государственном партнерстве, как это предусмотрено в тендерной документации; или
    c) исправление будет  несправедливо влиять  на конкурентное положение других участников,  подающих оферты.
    Комиссия может проигнорировать любое незначительное несоответствие или нарушение в оферте, не являющееся значительным отклонением, при условии, что данное игнорирование не наносит ущерба и не влияет на относительный рейтинг любого участника.
    Если оферта не является соответствующей, она будет отклонена Комиссией и не может впоследствии рассматриваться как соответствующая в результате  исправления  или исключения несоответствий.
    Комиссия отклоняет оферту в любом из следующих случаев:
    a) оферта не соответствует требованиям стандартной документации;
    b) участник не предоставил в указанный Комиссией срок требуемые разъяснения;
    c) участник изменяет посредством  представления уточнений содержание технического и/или финансового предложения, за исключением ситуаций, в которых изменение определяется исправлением арифметических ошибок;
    d) оферта содержит предложения, относящиеся к договорным положениям, которые явно невыгодны государственному партнеру;
    е) запрошенные разъяснения не являются окончательными и/или не поддерживаются обосновывающими документами, запрошенными Комиссией;
    f) оферта, в том числе сопроводительные бланки, не соответствуют заранее установленным требованиям в тендерной документации или она является неполной, не соответствующим образом подписанной и запечатанной.
    Для оферты, имеющей необычно низкую стоимость по сравнению с выполняемой работой, Комиссия требует в письменном виде, подробных сведений  и объяснений, которые считает имеющими значение для оферты, и проверяет ответы, объясняющие такую стоимость. Если участник не укажет наличие специальной технологии или более благоприятных рыночных условий, которые объясняют предложенную стоимость, Комиссия отклоняет оферту.
    35. Разъяснение оферт
    Для облегчения оценки и сопоставления оферт Комиссия по своему усмотрению может потребовать от любого участника уточнить свои оферты, в том числе спецификации своих финансовых предложений. Такие пояснения могут быть запрошены в любой момент до принятия решения о присуждении договора о частно-государственном партнерстве. Запросы разъяснений, а также ответы должны быть отправлены и получены в письменном виде, по факсу или электронной почте, при этом существенные изменения  оферты не допускаются, за исключением случаев запроса подтверждения исправления арифметических ошибок, обнаруженных Комиссией в ходе оценки оферт.
    36. Исправление ошибок
    Единственным изменением в содержании финансового предложения, разрешенного в оферте, является исправление возможных арифметических ошибок.
    Арифметические ошибки исправляются следующим образом:
    а) если имеется расхождение между стоимостью измерительной единицы и общей стоимостью (которая получается путем умножения общего количества), будет рассмотрена стоимость за единицу, а общая стоимость будет скорректирована соответствующим образом;
    b) если имеется расхождение между прописью и цифрами, будет учитываться сумма прописью, а сумма в цифрах будет скорректирована соответствующим образом.
    Комиссия имеет право на исправление арифметических ошибок только с согласия участника. Если участник тендера не согласен с исправлением этих ошибок, его оферта будет считаться несоответствующей и, следовательно, будет отклонена Комиссией.
    37. Оценка оферт
    Оценка оферт и определение победителя производится Комиссией, учитывая срок действия  оферт и требований, указанных в тендерной документации и в информационном сообщении.
Если договор о частно-государственном партнерстве присуждается на основе критерия «самая низкая стоимость», оценка оферт осуществляется путем сравнения стоимости каждой оферты и установления в порядке убывания стоимости и рейтинга, на основании чего, после предоставления внутренней преференциальной маржи, определяется победитель.
    Если присуждение договора о частно-государственном партнерстве осуществляется на основе критерия «наиболее экономически выгодная оферта», оценка оферт осуществляется путем присвоения  баллов каждой оферте. Государственный партнер должен подготовить в порядке убывания присвоенных баллов рейтинг, на основании которого, после предоставления преференциальной маржи, определяется выигравшая оферта.
    Цены, которые сравниваются для составления рейтинга, являются общими и указываются для выполнения работ/услуг без учета НДС.
    Если предложенные цены равны, Комиссия присуждает договор о частно-государственном партнерстве участнику, который предложил самую низкую цену и более высокие критерии минимальной квалификации.
    Если критерием оценки является «наиболее экономически выгодная оферта», элементы технического предложения будут представлены подробно с учетом факторов оценки, описанных алгоритмом расчета.
    Комиссия оценит и сравнит только оферты, определенные  как соответствующие, с учетом факторов оценки, указанных в тендерной документации.
    Комиссия определит наиболее выгодного участника и участника, который в результате оценки доказал, что он способен удовлетворительно отвечать требованиям договора о частно - государственном партнерстве.
    Победитель будет определен на основании изучения обосновывающих документов о квалификации участника, представленных участником тендера в своей оферте, а также на других сведениях, таких, как производственный план участника, инструкции технического обслуживания и эксплуатации и т.д., если Комиссия сочтет их необходимыми и целесообразными.
    38.  Уведомление о результате конкурса отбора частного партнера
    До истечения срока действия оферты государственный партнер извещает победителя по факсу и/или электронной почте  уведомительным письмом, что его оферта выиграла тендер.
    Уведомление об определении  победителя является основанием для проведения переговоров и последующего подписания договора о частно-государственном партнерстве.
    Государственный партнер сообщит всем участникам тендера о результатах процедуры в течение не более 3 дней после подписания договора о частно-государственном партнерстве или в случае отклонения всех оферт, в течение 3 дней после подписания протокола заседания Комиссии.
    Государственный партнер вправе не представлять определенную информацию о присуждении договора о частно-государственном партнерстве, которая может быть включена во все сведения, которые должны быть предоставлены государственным партнером, а именно когда это может нанести ущерб:
    а) коммерческим интересам участников, в том числе участников, чья оферта была объявлена ​​выигравшей тендер; или
    b) добросовестной конкуренции среди  участников тендера.
    39. Заключение договора о частно-государственном партнерстве
    Государственный партнер должен заключить договор о частно-государственном партнерстве с участником, чья оферта была определена  Комиссией выигравшей тендер. Стоимость, указанная в оферте, которая была определена выигравшей, является твердой, а участник не сможет изменить оферту, которая станет неотъемлемой частью договора о частно - государственном партнерстве.
    Проект договора обсуждается  в течение не более чем 30 (тридцати) календарных дней с момента его получения победителем тендера. В ходе переговоров о договорных условиях в договор могут быть внесены по взаимному согласию сторон дополнительные условия, которые, однако, существенно не изменят условия, изложенные в тендерной документации и в выигравшей оферте.
    Если государственный партнер не заключает договор с участником, оферта которого выиграла тендер, он вправе пригласить участника тендера, занимающего второе место в рейтинге, для заключения договора или отменить конкурс.
    40. Банковская гарантия надлежащего исполнения (банковская гарантия)
    Со дня подписания договора о частно-государственном партнерстве частный партнер должен предоставить государственному партнеру банковскую гарантию о надлежащем исполнении договора согласно Стандартной форме 13, прилагаемой к настоящей Инструкции.
    Банковская гарантия необходима для защиты государственного партнера от риска неисполнения условий и несоблюдения сроков реализации договора о частно-государственном партнерстве.
    Срок действия гарантии надлежащего исполнения договора должен быть, по крайней мере, равен сроку договора.
Банковское гарантийное письмо должно быть представлено в оригинале и с заверенным переводом  на  государственный язык.
    Гарантия на оферту, поданную участником тендера, определенную выигравшей, будет возвращена в течение 10 дней на основании заполнения Стандартной формы (14), прилагаемой к настоящей Инструкции.
    Государственный партнер может потребовать продлить срок действия оферты. Если участник продлевает срок действия оферты, гарантийный срок оферты будет продлен соответствующим образом.
    Если участник тендера отказывается от продления срока действия, он будет исключен из процедуры.
    41.  Непредставление/неуплата гарантии оферты в конечный срок, предусмотренный для подачи оферт, является основанием для ее отклонения
    Гарантия оферты удерживается, если участник тендера отзывает свою оферту в течение срока действия оферты или объявляет ее недействительной.
    У победителя тендера гарантия оферты удерживается, если участник тендера:
    а) не подписывает договор о частно-государственном партнерстве в указанный срок;
    b) не представляет банковскую гарантию надлежащего исполнения договора в установленные сроки или не принимает либо отказывается исправить ошибки, обнаруженные  в офертах.
    Невыигравшим участникам тендера гарантия возвращается в течение 5 календарных дней с момента, когда они были проинформированы о результатах конкурса. Взнос за участие не возвращается. Победителю тендера гарантия оферты возвращается в течение 10 дней со дня представления банковской гарантии.
    42. Публикация результатов процедуры присуждения
    Комиссия публикует в Официальном мониторе Республики Молдова информационное сообщение о назначении победителя конкурса и о результатах конкурса в течение 5 календарных дней после подписания договора.

    приложение
    [Приложение изменено ПП299 от 18.03.16, МО69-77/25.03.16 ст.351]