В целях выполнения положений части (2) статьи 9 и пункта d) части (3) статьи 58 Закона № 99 от 28 мая 2010 года о правовом режиме усыновления (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 131-134, ст.441) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Положение о процедуре аккредитации и функционирования зарубежных организаций с полномочиями по международному усыновлению в Республике Молдова согласно приложению № 1;
    список услуг и видов деятельности, которые вправе предоставлять и осуществлять в Республике Молдова аккредитованные зарубежные организации по международному усыновлению и их представители, согласно приложению № 2.
    2. Установить, что в 2011 году заявления об аккредитации, сопровождаемые необходимыми документами, подаются в Министерство труда, социальной защиты и семьи в течение одного месяца с даты вступления в силу настоящего Постановления.
    3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возлагается на Министерство труда, социальной защиты и семьи.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                Владимир ФИЛАТ

    Контрасигнует:
    министр труда, социальной
    защиты и семьи                                                            Валентина Булига

    № 550. Кишинэу, 22 июля 2011 г.

 
    1. Настоящее Положение устанавливает процедуру аккредитации и функционирования зарубежных организаций с полномочиями по международному усыновлению в Республике Молдова.
    2. Зарубежные организации с полномочиями в области международного усыновления представляют собой некоммерческие организации, законно учрежденные, со штаб-квартирой в зарубежном  государстве, на территории которого проживают лица, обращающиеся с просьбой об усыновлении детей, проживающих на территории Республики Молдова.
    3. Для осуществления деятельности в области международного усыновления в Республике Молдова организации, указанные в пункте 2 настоящего Положения,  должны соответствовать следующим требованиям:
    1) аккредитованы центральным органом в области усыновления принимающего государства, являющегося стороной Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления от 29 мая 1993 г. (в дальнейшем – Гаагская конвенция) либо заключившего двустороннее соглашение с Республикой Молдова;
    2) аккредитованы Министерством труда, социальной защиты и семьи (в дальнейшем – Министерство) в соответствии с условиями настоящего Положения.
    4. Для получения аккредитации зарубежная  организация подает в Министерство по почте или напрямую заявление об аккредитации в соответствии с образцом, представленным в приложении № 1 к настоящему Положению.
    5. К заявлению об аккредитации прилагаются следующие документы и информация:
    1) выдержка из законодательства принимающего государства с положениями относительно:
    a) международного усыновления детей, проживающих на территории других государств и соблюдения положений Гаагской конвенции в части соблюдения прав и защиты детей, усыновленных по процедуре международного усыновления;
    b) требований к деятельности организаций по международному усыновлению, в том числе требований к организациям, желающим работать в сфере международного усыновления на территории Республики Молдова в качестве страны происхождения, в соответствии с положениями Гаагской конвенции;
    2) документы (лицензии, разрешения, свидетельства), выданные компетентными органами принимающей страны, подтверждающие право зарубежной  организации на деятельность в области международного усыновления, в том числе на территории Республики Молдова, если законодательство принимающего государства предусматривает такую процедуру, а также документы, подтверждающие факт, что организация обладает необходимой квалификацией для деятельности в соответствии с положениями Гаагской конвенции, в случае, если принимающее государство является стороной этой Конвенции;
    3) статус и структура организации в принимающем государстве;
    4) данные о квалификации и опыте персонала, работающего в организации на территории принимающего государства;
    5) информация о предыдущей деятельности организации в области международного усыновления, а также описание программ по сотрудничеству и помощи в сфере защиты прав ребенка, внедряемых в принимающей стране и в странах происхождения;
    6) данные о числе детей, усыновленных за последние 10 лет по процедуре международного усыновления, с указанием числа детей с особыми нуждами, согласно приложению  №2 к настоящему Положению.
    7) методология работы в области международного усыновления организации на территории принимающего государства, включая детальное описание этапов, которые должно пройти лицо, желающее усыновить ребенка по процедуре международного усыновления:
    a) подача и проверка заявления;
    b) критерии комплексной оценки усыновителей (психо-эмоциональное состояние, состояние здоровья, материальные и жилищные условия, социальная среда);
    c) процедура и программа подготовки усыновителей; помощь, предоставляемая в период после усыновления усыновленным детям и приемным родителем;
    8)  информация о возможных предупреждениях, приостановлении или отзыве аккредитации/полномочий в принимающем государстве или в других государствах, где зарубежная  организация ведет или вела свою деятельность, а также мотивы таковых или письменная декларация под собственную ответственность об их отсутствии;
    9) личное дело лица, предлагаемого к работе в качестве представителя зарубежной  организации в Республике Молдова, которое должно содержать:
    a) копию документа, удостоверяющего личность;
    b) копию диплома об окончании высшего учебного заведения;
    c) резюме (CV);
    d) копию трудовой книжки;
    e) справку об отсутствии судимости;
    f) копию свидетельств, удостоверяющих обучение в сфере защиты прав ребенка, в том числе в области усыновления;
    g) медицинскую справку о состоянии здоровья лица;
    10) документ, удостоверяющий полномочия лица, предлагаемого для работы в качестве представителя зарубежной  организации в Республике Молдова для реализации процедур по международному усыновлению, выданный зарубежной  организацией.
     6. Представителями зарубежной  организации могут быть граждане Республики Молдова, постоянно проживающие на ее территории.
     7. Все документы, предоставляемые для процедуры аккредитации, подлежат переводу на государственный язык и легализации.
     8. Заявление об аккредитации, сопровождаемое документами, указанными в пункте 5 к настоящему Положению, подаются в Министерство в период с 15 по 31 января текущего года в запечатанном и подписанном конверте.
     9. На конверте делается отметка «Документы для аккредитации зарубежной организации с полномочиями в области международного усыновления в Республике Молдова».
     10.  Представленные документы до 10 февраля текущего года рассматриваются Министерством труда, социальной защиты и семьи.
     11. Рассмотрение документов для аккредитации производится в два этапа:
    1) вскрытие конвертов и проверка наличия в них заявления об аккредитации и всех документов, указанных в пункте 5 к настоящему Положению;
    2) проверка содержания каждого документа с точки зрения его соответствия требованиям и критериям, изложенным в настоящем Положении (в случае, если к заявлению приложены все документы, указанные в пункте 5 к настоящему Положению).
    12.  В случае отсутствия одного или более документов, указанных в пункте 5 к настоящему Положению, Министерство отклоняет заявление об аккредитации, письменно уведомляя  об этом факте соответствующую зарубежную  организацию в течение 5 рабочих дней с момента рассмотрения документов, поданных для аккредитации.
    13.  Решение об отклонении заявления об аккредитации может быть оспорено в судебной инстанции в соответствии с положениями законодательства Республики Молдова.
    14. Оценка заявления об аккредитации зарубежной  организации и приложенных документов производится на основании следующих критериев:
    1) некоммерческий статус и организация деятельности зарубежной  организации;
    2) профессионализм персонала, работающего в принимающей стране;
    3) опыт работы в области международного усыновления, в том числе  в странах Восточной Европы и СНГ;
    4) финансовая прозрачность и обоснование платы, взимаемой для реализации процедур по усыновлению;
    5) спектр и комплексность услуг, предоставляемых потенциальным усыновителям и усыновленным детям на всех этапах международного усыновления, включая период после усыновления;
    6) наличие мотивированных санкций, примененных к зарубежной  организации в принимающем государстве или в государствах, где она осуществляла или осуществляет свою деятельность;
    7) характеристика усыновленных ранее детей и процентная доля детей с особыми нуждами;
    8) число отмененных усыновлений по сравнению с числом выполненных усыновлений и причины отмены этих усыновлений;
    9) наличие программ сотрудничества и помощи в области защиты прав ребенка, выполненных в странах происхождения.
    15.  Если в процессе рассмотрения документов возникает неясность в отношении некоторых аспектов, в течение 5 рабочих дней с момента рассмотрения документов Министерство вправе запросить у зарубежной  организации предоставление дополнительной информации для прояснения соответствующих аспектов.
    16.  В ситуациях, указанных в пункте 15 настоящего Положения, зарубежные  организации должны известить Министерство о дате получения запроса и предоставить необходимую информацию в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса.
    17.  В течение 3 рабочих дней после получения запрошенной дополнительной информации Министерство повторно рассматривает заявление об аккредитации соответствующей зарубежной  организации.
    18.  В течение 2 рабочих дней с момента рассмотрения заявления об аккредитации Министерство издает распоряжение об аккредитации или неаккредитации зарубежной  организации и высылает его зарубежной  организации и в случае аккредитации в течение 3 рабочих дней выдает удостоверение об аккредитации организации с полномочиями по международному усыновлению в Республике Молдова согласно форме, утвержденной приказом министра труда, социальной защиты и семьи.
    19. Аккредитация зарубежной  организации действительна до:
    а) 20 января года, следующего за годом, когда было выдано удостоверение об аккредитации либо аккредитация была продлена, в случае зарубежных организаций, которые не представили отчет о деятельности за предыдущий год согласно требованиям настоящего  Положения;
    b) 15 февраля года, следующего  за годом, когда было выдано удостоверение об аккредитации либо аккредитация была продлена, в случае зарубежных организаций, которые представили отчет о деятельности за предыдущий год согласно требованиям настоящего Положения.
    20. Для продления аккредитации, аккредитованные зарубежные  организации до 20 января представляют Министерству отчет о деятельности за предыдущий год, переведенный на государственный язык и легализованный.
    21. Отчет должен содержать информацию:
    1) о деятельности в области международного усыновления международной организации за предыдущий год в принимающей стране и в Республике Молдова, включая:
    a) число выполненных международных усыновлений;
    b) характеристику усыновленных детей, реализованные программы по подготовке усыновителей;
    c) помощь, предоставленную в период усыновления и после усыновления усыновляемым детям и приемным родителям;
    d) программы сотрудничества в сфере защиты прав ребенка;
    2) о затрате на каждое международное усыновление, выполненное на территории Республики Молдова, с расшифровкой сумм, уплаченных усыновителями прямо или косвенно зарубежной  организации, органам власти, учреждениям и поставщикам услуг из принимающего государства, а также сумм, уплаченных представителю зарубежной  организации в Республике Молдова, органам власти, учреждениям и поставщикам услуг из  Республики Молдова в процессе международного усыновления, включая затраты и платежи, совершенные приемными родителями в период перед усыновлением, стоимость медицинского обследования ребенка, дорожные расходы и расходы по пребыванию в Республике Молдова, платежи по покрытию операционных затрат зарубежной  организации, по оплате услуг ее представителя в Республике Молдова.
    22. Информация, указанная в подпункте 2) пункта 21, предоставляется в форме таблицы, состоящей из двух столбцов: в первом столбце указывается вид или конкретное назначение суммы (не допускается группировка нескольких видов затрат), во втором столбце – сумма в молдавских леях согласно официальному курсу Национального банка Молдовы на дату составления отчета.
    23. Продление аккредитации зарубежной  организации производится ежегодно, в период с 10 по 15 февраля, на основании рассмотрения Министерством отчета, указанного в пункте 21 настоящего Положения.
    24. В случае продления аккредитации на удостоверении об аккредитации делается соответствующая отметка.
    25. В случае смены представителя зарубежной  организации в Республике Молдова Министерство выдает новое удостоверение об аккредитации в течение 5 рабочих дней с момента представления новым представителем документов, указанных в подпунктах 9) и 10)  пункта 5 настоящего Положения.
    26. Приостановление и отзыв аккредитации зарубежной  организации производятся в соответствии с законодательством.

    anexa nr.1

    anexa nr.2

    1. Информирование компетентных органов власти, заявителей на усыновление и усыновителей о положениях законодательства Республики Молдова и о процедурах в области усыновления, включая изменения и дополнения, которые вносятся, а также об истории, культуре и традициях Республики Молдова.
    2. Предоставление заявителям на усыновление подробной информации о затратах, связанных с международным усыновлением.
    3. Перевод, легализация и обращение документов между Министерством труда, социальной защиты и семьи, центральным органом власти и другими государственными органами/учреждениями принимающей страны, зарубежной  организацией, усыновителями в процессе осуществления процедуры международного усыновления.
    4. Посредничество подачи заявления международного усыновления в судебную инстанцию.
    5. Предоставление послеусыновительных оценочных отчетов.
    6. Предварительная проверка соответствия требованиям законодательства Республики Молдова документов усыновителей, которые будут предоставлены компетентным органам/учреждениям.
    7. Решение всех организационных вопросов в связи с приездом, пребыванием и отъездом усыновителей, включая подготовку и организацию поездки, транспорт, перевод, сопровождение, размещение, питание, связь и т.д.
    8. Создание условий для контактов усыновителей с государственными органами/учреждениями, ответственными за совместимость усыновителя с усыновляемым ребенком.
    9. Принятие мер в целях содействия развитию и укреплению сотрудничества между центральными органами власти в сфере усыновления в Республике Молдова и в принимающих государствах, в том числе для усовершенствования нормативной, процедурной и институциональной базы по защите прав ребенка.