В целях выполнения требований части (4) статьи 27 Законa № 105-XV от 13 марта 2003 года о защите прав потребителей (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 176-181, ст. 513) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о порядке осуществления деятельности по надзору за рынком Агентством по защите прав потребителей, согласно приложению.
    2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                       Владимир ФИЛАТ

    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                                            Валериу ЛАЗЭР
    министр финансов                                               Вячеслав НЕГРУЦА

    № 597. Кишинэу, 13 августа 2012 г.

    1. Положение о порядке осуществления деятельности по надзору за рынком (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок проведения контроля за соблюдением требований законодательства, технических регламентов, соответствия продуктов и предоставляемых услуг установленным и/или заявленным требованиям, в том числе регламентам законодательной метрологии, нормам и правилам коммерческой деятельности (в дальнейшем – контроль).
    2. Настоящее Положение относится к деятельности по надзору за рынком Агентства по защите прав потребителей (в дальнейшем – Агентство), а также к действиям экономическим агентов, подлежащих контролю в соответствии с законом.
    3. Требования настоящего Положения не распространяются на контроль соблюдения санитарно-гигиенических и санитарно-ветеринарных правил производителями пищевых продуктов.
    4. Положение является основанием для разработки специфических процедур осуществления контроля определенных типов продуктов/услуг или средств измерения.
    5. В настоящем Положении используются понятия, определенные в Законе № 105-XV от 13 марта 2003 года о защите прав потребителей и в Законе № 420-ХVI от 22 декабря 2006 года о техническом регулировании
    6. Используемые в настоящем Положении понятия означают:
    акт контроля – акт констатации в письменной форме, составленный одним инспектором или группой инспекторов в результате проведения контроля, в котором отчетливо указаны его результаты;
    направление на контроль – акт, удостоверяющий право инспектора осуществлять контроль подконтрольного экономического агента, имеющий установленные законом предписания;
    идентификация продуктов – исследование на основании документов и/или органолептического контроля продуктов, услуг без применения методов испытаний по определению соответствия продуктов, услуг, представленных для проверки, типу (марке, модели), указанному в нормативных документах или в документах происхождения, установленным и/или заявленным требованиям для соответствующего продукта, услуги.
    7. Деятельность по контролю выполняется одним инспектором (главным, или ведущим) или группой инспекторов Агентства посредством:
    1) проверки соблюдения действующего законодательства и установления фактов нарушения законодательства;
    2) выявления и ознакомления контролируемого экономического агента с отклонениями и фактами, которые породили нарушение законных регламентов в области защиты прав потребителей и с последствиями этого нарушения;
    3) изучения динамики и периодичности допуска нарушений, также действий, предпринимаемых экономическим агентом для устранения несоответствий;
    4) предложения адекватных мер по восстановлению законности, оценке воздействия и эффективности ранее принятых мер;
    5) выявления рисков, связанных с несоблюдением требований применяемых регламентов;
    6) предупреждения и борьбы с практиками, которые вредят экономическим интересам потребителей.
    8. В случае, когда контроль проводится группой инспекторов, назначается руководитель группы контроля.
    9. Планирование контроля проводится посредством годовых программ и квартальных графиков.
    10. Планирование контроля проводится в соответствии со следующими критериями риска для жизни и здоровья человека:
    1) деятельность, осуществляемая подконтрольным экономическим агентом:
    a) специфика процесса производства;
    b) существование испытательной лаборатории;
    c) обеспечение условий хранения продуктов, в случае скоропортящихся продуктов;
    d) обеспечение квалифицированными специалистами;
    e) местонахождение;
    2) поставляемые на рынок продукты/услуги:
    a) характер и предназначение продукта/услуги;
    b) происхождение испoльзуемого сырья;
    c) упаковка и маркировка продуктов;
    3) информация о некоторых рисках и несоответствиях, которые представляют продукты/услуги, освещаемая в средствах массовой информации, или из информационных систем с базами данных об опасных продуктах (RAPEX, RASFF).
    4) результаты предыдущих проверок.
    11. При планировании контроля учитывается информация, поступающая от потребителей, объединений потребителей, юридических лиц, средств массовой информации, центральных /местных органов публичного управления.
    12. Для включения в график контроля выбираются экономические агенты, продукты/услуги которых соответствуют следующим критериям:
    1) представляют повышенный риск для жизни и здоровья потребителей;
    2) обнаружены как сфальсифицированные или поддельные;
    3) нанесли или могут нанести вред экономическим интересам потребителей;
    4) поставлены на рынок как новые неизвестные продукты.
    13. Агентство определяет и утверждает годовую численную программу контроля согласно внутренней процедуре.
    14. Квартальный график запланированных проверок составляется с учетом следующих требований:
    1) Агентство должно включить все запланированные проверки, которые необходимо провести в следующем квартале;
    2) график на следующий квартал согласуется с Министерством экономики и утверждается Агентством за месяц до запланированного периода.
    15. Квартальный график запланированных проверок размещается на сайте Агентства.
    16. Учет инициированных и проведенных проверок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
    17. При планировании проверок у производителей и импортеров рассматривается:
    1) констатации об отсутствии соответствующего информироваия потребителей о продуктах;
    2) наличие обоснованных жалоб/уведомлений потребителей о несоответствии продуктов, в том числе продуктов питания;
    3) представление любыми средствами утверждений, которые не соответствуют параметрам, характеризующим продукты, в том числе неполное представление некоторых элементов идентификации;
    4) несоблюдение условий предоставления гарантии, необеспечение технической документацией или руководством по эксплуатации;
    5) дальнейшие поставки на рынок некоторых продуктов, ранее запрещенных инспекторами;
    6) отсутствие лабораторных испытаний и/или оценки соответствия продуктов, если это предусмотрено нормативными актами;
    7) неприостановление поставок и, соответственно, неизъятие с рынка и/или у потребителей несоответствующих продуктов, у которых специалистами производителей и импортеров были установлены несоответствия, если эти меры являются единственным средством для устранения несоответствий;
    8) отсутствие обеспечения запасными частями и послепродажными услугами для продуктов длительного пользования на срок их эксплуатации;
    9) отсутствие декларации соответствия, если это предусмотрено действующими регламентами;
    10) поставка продуктов, запрещенных к потреблению правовыми нормами.
    18. При планировании контроля на этапе продажи рассматривается:
    1) наличие жалоб об отсутствии соответствия поставленных на рынок продуктов;
    2) представление любыми средствами утверждений, которые не соответствуют заявленным или предписанным параметрам продукта;
    3) необеспечение продукта сопроводительными документами согласно требованиям действующих актов;
    4) поставка на рынок продуктов, у которых установлено несоблюдение соответствия продуктов, в том числе с неполными идентификационными элементами;
    5) распределение продуктов с истекшим сроком годности, соответственно с истекшим предельным сроком потребления, или даты минимальной долговечности;
    6) отсутствие изъятия из обращения продуктов, у которых уполномоченными органами установлены несоответствия, если эти меры являются единственным средством их устранения;
    7) применение неправомерных коммерческих практик.
    19. Инспектор или руководитель группы контроля в процессе подготовки к проведению контроля выполняет следующее:
    1) получает от руководителя соответствующего подразделения направление на контроль, зарегистрированное и подписанное директором Агентства (главным государственным инспектором по надзору за рынком, метрологии и защите прав потребителей, в дальнейшем – главный государственный инспектор);
    2) изучает законодательные и нормативные акты, устанавливающие требования к предмету контроля;
    3) рассматривает материалы предыдущих проверок;
    4) изучает субъект петиции/информации, когда это необходимо;
    5) рассматривает необходимую информацию о деятельности подконтрольного экономического агента;
    6) согласовывает участие и сроки проведения совместного контроля (по необходимости).
    20. Направление на контроль содержит следующую информацию (приложение № 1 к настоящему Положению):
    a) наименование проверяемого экономического агента;
    b) тип (плановый или внезапный) и цель контроля;
    c) аспекты, которые предстоит рассмотреть в рамках контроля;
    d) полная фамилия инспектора;
    e) срок проведения контроля.
    21. Инспектор или руководитель группы контроля заполняет журнал регистрации проверок, который ведет лицо,  подлежащее контролю, в соответствии с законом.
    22. Руководитель или ответственное лицо подконтрольного экономического агента подтверждает подписью на втором экземпляре с указанием даты, что получил один экземпляр задания на контроль, который прилагается к акту контроля.
    23. Инспектора имеют свободный доступ в места, где производятся, продаются, фасуются, складируются продукты или  предоставляются услуги. Если данные места совпадают с жильем экономического агента, а он отказывает в доступе назначенному для контроля инспектору, последний запрашивает поддержку или участие органов полиции.
    24. В случае, если контроль проводится параллельно с осуществлением деятельности экономическим агентом, инспектор или руководитель группы контроля проявляет сдержанность и не оглашает потребителям результаты проверки.
    25. В случае уклонения руководителя или ответственного лица экономического агента от представления необходимых документов инспектор или руководитель группы контроля вправе обратиться в органы полиции для поддержки в инициировании и проведении соответствующего контроля и предпринимать меры, предусмотренные Кодексом о правонарушениях.
    26. В случае проведения контроля качества услуг, предоставляемых в сфере торговли и общественного питания, направление на контроль предъявляется после проведения контрольной закупки с составлением акта о контрольной закупке.
    27. В рамках контроля уточняются:
    1) перечень продуктов, услуг, а также средств измерений, измерений и фасованных продуктов, которые подлежат контролю;
    2) перечень документов и информация, необходимые для проведения контроля, которые представляются подконтрольным экономическим агентом;
    3) специалисты подконтрольного экономического агента, которые будут вовлечены в проведение контроля, а также лица, ответственные за обеспечение соблюдения действующего законодательства;
    4) продукты, услуги, от которых будут отобраны пробы или образцы для проведения испытаний.
    28. В процессе контроля осуществляется:
    1) контрольная закупка в торговле или при оказании услуг (по необходимости);
    2) отбор проб или образцов продуктов (по необходимости);
    3) идентификация, исследование и органолептический контроль продуктов.
    29. Контрольная закупка:
    1) инспектор:
    а) без предварительного представления поступает подобно потребителю;
    b) выбирает продукты для покупки, проверяет наличие указателей цен и способ указания цены;
    c) на предприятиях общественного питания инспектор выбирает блюда в соответствии с меню и осуществляет покупку/фактически заказ;
    d) констатирует выдачу (невыдачу) чека на произведенную покупку;
    e) узаконивается представлением продавцу служебного удостоверения и задания на контроль;
    f) устанавливает соответствие/обман при измерении, взвешивании, оплате;
    g) инспектор возвращает нетронутые  купленные продукты/блюда, после чего получает обратно сумму денег, ранее врученную для оплаты покупки, за исключением случая  употребления приобретенных товаров;
    h) до возвращения выданного чека, инспектор отмечает на его обратной стороне «контрольная закупка», подписывает чек и ставит число;
    i) завершает «контрольную закупку» составлением акта о контрольной закупке в двух экземплярах, который подписывается обеими сторонами, и вручает продавцу один экземпляр акта;
    2) продавец:
    а) при получении денег за покупку обязан выполнять операции с потребителями в соответствии с действующим законодательством;
    b) после представления инспектором удостоверения возвращает ранее внесенную за покупку сумму денег, за исключением случая употребления приобретенных товаров, получает обратно нетронутую покупку/блюда, подписывает и получает акт контрольной закупки.
    30. Отбор проб или образцов продуктов для контроля их соответствия установленным или заявленным требованиям проводится инспектором в присутствии представителей проверяемого экономического агента, подлежащего проверке.
    31. Метод отбора и размер отобранной пробы/образца должны соответствовать требованиям нормативного документа для соответствующего продукта. В случае, если в нормативном документе для соответствующего продукта предусмотрен полный контроль или не установлен размер отбираемых проб или образцов, допускается выборочный контроль с применением методов статистического контроля.
    32. Вследствии отбора проб или образцов составляется протокол отбора проб (образцов) в трех экземплярах: один экземпляр вручается экономическому агенту, один экземпляр сопровождает пробы (образцы) в лабораторию, один экземпляр прилагается к акту контроля.
    33. Отобранные пробы или образцы отделяются от партии, опечатываются инспектором и поставляются в аккредитованные лаборатории. Испытания продуктов проводятся в соответствии с методами, установленными в действующих нормативных документах.
    34. Затраты по отбору проб или образцов и затраты по проведению лабораторных испытаний (анализов, измерений) несет Агентство из средств государственного бюджета. В случае, если лабораторные испытания (анализы, измерения) доказывают несоответствие отобранных проб или образцов установленным и/или заявленным требованиям, затраты по отобранным пробам или образцам, а также затраты по проведению лабораторных испытаний несет подконтрольный экономический агент.
    35. Допускается проведение испытаний в присутствии инспектора в аккредитованной испытательной лаборатории экономического агента в случае скоропортящихся продуктов или когда перевозка продуктов невозможна. В этом случае до проведения испытаний проверяется обеспечение необходимыми средствами измерений, испытательным оборудованием, их состояние, а также процедуры измерений и обработки результатов измерений, с регистрацией в соответствующих реестрах предприятия. Ответственность за объективность и правильность этих измерений несет испытательная лаборатория.
    36. Результаты испытаний распространяются на партию продуктов, из которой были отобраны пробы/образцы. Отчет испытаний, представленный лабораторией, прилагается к акту контроля.
    37. Идентификация, исследование и органолептический контроль поставляемых на рынок партий продуктов и предоставляемых услуг проводятся инспектором в присутствии представителя подконтрольного экономического агента.
    38. При идентификации, исследовании и органолептическом контроле определяется соответствие установленным требованиям по:
    1) целостности продуктов;
    2) информации о продукте (указанной в маркировке, техническом описании и/или инструкции по эксплуатации, сопроводительной документации);
    3) требованиям упаковки, маркировки и органолептическим признакам продуктов;
    4) условиям хранения.
    39. На основании данных идентификации, исследования и органолептического контроля продуктов, проведенных измерений и испытаний, определяется соответствие продуктов и услуг установленным и/или заявленным требованиям и составляется протокол идентификации и органолептического контроля в двух экземплярах.
    40. В рамках контроля на стадии производства (складирования у производителя) продуктов проверяется:
    1) наличие и действительность документов, разрешающих деятельность, согласно законодательству;
    2) применение действующего нормативного документа на сырье, упаковку, готовый продукт, методы испытаний, технические описания, технологические инструкции, рецепты и сопроводительную документацию на продукты;
    3) соответствие используемого сырья требованиям, установленным в действующих нормативных документах, правильность приемки, хранения, использования сырья и упаковочных материалов;
    4) соблюдение технологического процесса;
    5) способ контроля и учет внутреннего контроля за соблюдением технологического процесса и качества готового продукта, методы проверки, испытания продуктов;
    6) соблюдение требований к характеристикам, показателям качества и безопасности продуктов, условий хранения и транспортировки, требований к приемо-сдаточным и периодическим испытаниям продуктов, программы и методов испытаний;
    7) соответствие маркировки, упаковки, консервации продуктов установленным требованиям;
    8) наличие и правильное составление технической документации на продукт в случае регулируемой области;
    9) наличие и правильное составление декларации соответствия и/или сертификата соответствия, если это предусмотрено нормативными актами, наличие протоколов испытаний, выданных аккредитованными испытательными лабораториями, или других документов, подтверждающих соответствие;
    10) наличие и правильность элементов идентификации и характеристики продукта и инструкций;
    11) правильность представления некоторых утверждений и указаний, а также и доказательство их соответствия параметрам, которые характеризуют продукт;
    12) соблюдение предоставления законного гарантийного срока, обеспечение запасными частями и услугами по ремонту в период гарантийного срока, согласно действующим регламентам;
    13) доказательство объявления производителем о существовании на рынке продукта, об опасности которого он знал, а также о приостановке поставок и изъятии продукта у потребителей;
    14) правильность разрешения обращений и жалоб потребителей.
    41. В рамках контроля на стадии складирования (импорт и оптовая продажа) продуктов проверяются:
    1) наличие и действительность документов, разрешающих деятельность согласно законодательству;
    2) складируемые или перевозимые продукты;
    3) соблюдение требований по упаковке и маркировке продуктов, условий и правил складирования и транспортировки, установленных для обеспечения целостности груза (порядок размещения, режим хранения);
    4) соответствие маркировки, упаковки, консервации продуктов установленным требованиям;
    5) наличие и правильное составление технической документации продукта в случае регулируемой области;
    6) наличие и правильное составление декларации соответствия, если это предусмотрено нормативными актами, владение протоколами испытаний, выданными аккредитованными испытательными лабораториями или другими документами, подтверждающими соответствие;
    7) наличие сертификата соответствия и/или декларации соответствия;
    8) наличие и правильность элементов идентификации и характеристики продукта и инструкций;
    9) правильность представления некоторых утверждений и указаний, а также доказательство их соответствия параметрам, которые характеризуют продукт;
    10) соблюдение предоставления законного гарантийного срока, обеспечение запасными частями и услугами по ремонту в гарантийном сроке, согласно действующим регламентам;
    11) доказательство объявления поставщиком о существовании на рынке продукта, об опасности которого он знал, а также о приостановке поставок и изъятии продукта у потребителей;
    12) соблюдение и/или обеспечение условий складирования и транспортировки продуктов согласно установленным требованиям;
    13) правильность разрешения обращений и жалоб потребителей;
    14) соблюдение норм, предусмотренных действующими законодательными и нормативными актами для оптовой продажи продуктов.
    42. В рамках контроля на стадии розничной торговли продуктов после проведения контрольной закупки проверяются:
    1) наличие и действительность документов, разрешающих деятельность согласно законодательству;
    2) соблюдение норм, предусмотренных действующими нормативными и законодательными актами для розничной торговли продуктами;
    3) соответствие продаваемых продуктов установленным и/или заявленным требованиям;
    4) соблюдение эксплуатационных характеристик, требований по этикетированияю (маркировке), упаковке, сроков годности продуктов, условий их складирования и продажи, порядка складирования, обеспечение техникой, гарантирующей соответствующие условия хранения продуктов;
    5) соблюдение предоставления законного гарантийного срока;
    6) обеспечение процесса торговли законными средствами измерений;
    7) способ указания цены на продукте, тарифа за услугу;
    8) сопроводительные документы на продукты, сертификаты соответствия или декларации соответствия и другие документы, подтверждающие соответствие продуктов;
    9) правильность разрешения обращений и жалоб потребителей;
    10) применение неправомерных коммерческих практик.
    43. В рамках контроля на стадии оказания услуг проверяются:
    1) наличие и действительность документов, разрешающих деятельность, согласно законодательству;
    2) соблюдение норм, предусмотренных действующими нормативными и законодательными актами для оказания услуг;
    3) соответствие услуг требованиям, установленным в соответствующем нормативном документе;
    4) соответствие предоставленной потребителям информации об оказываемых услугах (в том числе в рекламе) установленным и/или заявленным требованиям;
    5) соответствие сырья или продуктов, использованных при выполнении услуги, в том числе, если они проверены и/или сертифицированы, в случае, когда это предусмотрено нормативными актами;
    6) обеспечение собственными узаконенными средствами измерений;
    7) соответствие продукта/оказанной услуги установленным и/или заявленным требованиям;
    8) способ указания тарифа на услугу;
    9) право на предоставление услуг и/или лицензия, сертификаты классификации предприятия, профессиональная подготовка;
    10) наличие и правильное составление декларации соответствия, а также сертификатов соответствия в случае, если нормативные акты предусматривают их выпуск;
    11) соблюдение законодательства по договорам с потребителями;
    12) доказательство объявления поставщиками услуг о существовании на рынке продукта/услуги, об опасности которого они знали;
    13) техническая оснащенность, техническое и действующее состояние оборудования, устройств и приспособлений, используемых при оказании услуг; 
    14) обеспечение установленных производителем технических условий хранения продуктов;
    15) соблюдение предоставления законного гарантийного срока, обеспечение запасными частями и услугами по ремонту в гарантийном сроке, согласно действующим регламентам;
    16) правильность разрешения обращений и жалоб потребителей.
    44. В рамках законодательного метрологического контроля на стадии до размещения на рынке и ввода в эксплуатацию средств измерений, используемых для измерений в областях общественного интереса, проверяются:
    1) наличие технического заключения о регистрации, которое подтверждает право на  производство, ремонт, монтаж, эталонирование, продажу, сдачу в прокат, ввод в действие средств измерений/ стандартных образцов в случае, если экономический агент выполняет какую-либо деятельность из перечисленных;
    2) метрологическое обеспечение деятельности в областях общественного интереса (регламенты, технические средства, необходимые для обеспечения достоверности результатов измерений в законодательной метрологии);
    3) обеспечение узаконенными средствами измерений/стандартными образцами:
    а) сертификаты утверждения типа для средств измерений, которые будут изготовлены или импортированы;
    b) соответствие параметров узаконенных средств измерений утвержденному типу;
    c) соответствие состояния средств измерений установленным производителем техническим требованиям;
    d) наличие метрологического поверительного клейма и свидетельства о метрологической поверке средств измерений, а также соблюдение сроков проведения периодических метрологических поверок;
    е) наличие действующего сертификата стандартного образца;
    f) наличие, достоверность и целостность метрологического поверительного клейма, а также наличие и достоверность специфических документов;
    g) применение узаконенных единиц величин согласно требованиям нормативных актов;
    h) соответствие средств измерений/стандартных образцов предназначенной цели;
    i) наличие методик выполнения законодательных измерений, утвержденных Центральным органом по метрологии;
    j) использование средств измерений/стандартных образцов, запрещенных для применения;
    k) наличие недостоверных или фальсифицированных средств измерений в местах, где выполняются измерения в областях общественного интереса;
    4) наличие или применение средств измерений с преднамеренно измененными метрологическими характеристиками или показания которых выражены в неузаконенных единицах величин;
    5) правильность сохранения эталонов, средств измерений и их применения в соответствии с действующими нормативными документами;
    6) наличие сертификата о компетенции для метрологического поверителя.
    45. В рамках законодательного метрологического контроля на стадии применения, ремонта, складирования, монтажа, хранения, испытания, поверки, эталонирования, продажи или сдачи напрокат средств измерений из областей общественного интереса, находящиеся у юридических лиц, или физических лиц, имеющих разрешение на предпринимательскую деятельность, в соответствии с регламентами законодательной метрологии, проверяются:
    1) наличие технического заключения о регистрации, которое подтверждает право на производство, ремонт, монтаж, эталонирование, продажу, сдачу напрокат, ввод в действие средств измерений/стандартных образцов, в случае если экономический агент выполняет какую-либо деятельность из перечисленных;
    2) метрологическое обеспечение деятельности в областях общественного интереса (регламенты, технические средства, необходимые для обеспечения достоверности результатов измерений в законодательной метрологии);
    3) обеспечение узаконенными средствами измерений/стандартными образцами:
    а) сертификаты утверждения типа для средств измерений, которые применяют, ремонтируют, складируют, монтируют, хранят, испытывают, поверяют, эталонируют, продают или сдают напрокат;
    b) соответствие средств измерений/стандартных образцов, которые применяют, ремонтируют, складируют, монтируют, хранят, испытывают, поверяют, эталонируют, продают или сдают напрокат, утвержденному типу;
    c) соответствие состояния средств измерений установленным производителем техническим требованиям;
    d) наличие метрологического поверительного клейма и свидетельства о метрологической поверке средств измерений, а также соблюдение сроков проведения периодических метрологических поверок;
    е) наличие действующего сертификата стандартного образца;
    f) наличие, действительность и целостность метрологических поверительных клейм, а также существование и действительность специфических документов;
    g) применение узаконенных единиц величин в соответствии с требованиями нормативных актов;
    h) соблюдение технических и метрологических требований, предусмотренных в специфических регламентах для средств измерений/стандартных образцов, находящихся в использовании;
    i) соответствие средств измерений/стандартных образцов предназначенной цели;
    j) наличие методик выполнения законодательных измерений, утвержденных Центральным органом по метрологии;
    k) использование средств измерений/стандартных образцов, запрещенных для применения;
    m) наличие недостоверных или фальсифицированных средств измерений в местах, где выполняются измерения в областях общественного интереса;
    4) наличие или применение средств измерений с преднамеренно измененными метрологическими характеристиками или показания которых выражены в неузаконенных единицах величин;
    5) правильность сохранения эталонов, средств измерений и их применения в соответствии с действующими нормативными документами;
    6) сертификат о компетенции для технического эксперта в области метрологии и для метрологического  поверителя.
    46. В рамках законодательного метрологического контроля программного продукта, используемого в измерениях в областях общественного интереса, проверяются:
    1) соответствие версии используемого программного обеспечения эталонному программному обеспечению;
    2) целостность метрологических клейм, нанесенных для исключения доступа к программному продукту.
    47. В рамках законодательного метрологического контроля измерений в областях общественного интереса проверяются:
    1) наличие сертификата о назначении, выданного Центральным органом по метрологии;
    2) метрологическое обеспечение измерений (регламенты, технические средства, необходимые для обеспечения достоверности результатов измерений в законодательной метрологии);
    3) выполнение измерений в соответствии с регламентами законодательной метрологии;
    4) соответствие состояния средств измерений/стандартных образцов установленным производителем техническим требованиям;
    5) наличие метрологического поверительного клейма и свидетельства о метрологической поверке средств измерений/стандартных образцов, а также соблюдение сроков проведения периодических метрологических поверок;
    6) наличие, достоверность и целостность метрологических клейм;
    7) применение узаконенных единиц величин в соответствии с законодательными положениями;
    8) соблюдение технических и метрологических требований, предусмотренных в специфических регламентах для используемых средств измерений/стандартных образцов;
    9) соответствие средств измерений/стандартных образцов предназначенной цели;
    10) наличие методик выполнения законодательных измерений, утвержденных Центральным органом по метрологии;
    11) рассмотрение и разрешение обращений и жалоб потребителей.
    48. В рамках законодательного метрологического контроля фасованных продуктов проверяются:
    1) наличие технического заключения о регистрации юридических лиц или физических лиц, которые выполняют фасовку продуктов;
    2) метрологическое обеспечение процесса фасовки фасованных продуктов (регламенты, технические средства, необходимые для обеспечения достоверности результатов измерений в законодательной метрологии);
    3) указание на расфасованных продуктах производителя (упаковщика) и/или импортера;
    4) указание на жидких фасованных продуктах номинального объема продукта, а на других фасованных продуктах - номинальной массы, значений длины, площади или других величин, характеризующих их количество (содержание);
    5) соответствие номинальной массы или номинального объема фасованных продуктов величинам, установленным в применяемых регламентах по законодательной метрологии;
    6) обеспечение узаконенными средствами измерений/стандартными образцами:
    а) сертификаты утверждения типа для средств измерений, которые будут изготовлены или импортированы;
    b) соответствие параметров узаконенных средств измерений утвержденному типу;
    c) соответствие состояния средств измерений установленным производителем техническим требованиям;
    d) наличие метрологического поверительного клейма и свидетельства о метрологической поверке средств измерений, а также соблюдение сроков проведения периодических метрологических поверок;
    е) наличие, действительность и целостность метрологической маркировки, а также наличие и достоверность специфических документов;
    f) применение узаконенных единиц величин согласно требованиям нормативных актов;
    g) соответствие средств измерений/стандартных образцов предназначенной цели;
    h) наличие методик выполнения законодательных измерений, утвержденных Центральным органом по метрологии;
    i) использование средств измерений/стандартных образцов, запрещенных для применения;
    j) наличие недостоверных или фальсифицированных средств измерений в местах, где выполняются измерения в областях общественного интереса.
    49. Законодательный метрологический контроль измерений в областях общественного интереса, в том числе при фасовке продуктов, и средств измерений/стандартных образцов, используемых в этих измерениях, проводится посредством внезапных инспекций и испытаний в местах, где проводятся измерения.
    50. В рамках законодательного метрологического контроля юридических лиц, уполномоченных в рамках Национальной системы по метрологии выполнять метрологические поверки узаконенных средств измерений или официальные измерения, проверяются:
    1) наличие и действительность сертификата уполномочивания, выданного Центральным органом по метрологии;
    2) обеспечение эталонами, соответствующими востребуемой области деятельности;
    3) обеспечение метрологическими экспертами для осуществления деятельности по законодательной метрологии в области измерений, востребуемой для уполномочивания;
    4) наличие документированной системы менеджмента, которая соответствует востребуемой области уполномочивания;
    5) наличие соответствующих рабочих помещений для выполнения работ по метрологической поверке узаконенных средств измерений и/или выполнения официальных измерений;
    6) существование фонда актуализированных документов, которые покрывают востребуемую область уполномочивания;
    7) наличие страховки гражданской ответственности;
    8) наличие статуса юридического лица с местонахождением в Республике Молдова.
    9) наличие, состояние и качество заполнения реестров учета выполненных работ.
    51. В срок не более трех дней после завершения контроля (планового или внезапного) инспектор или руководитель группы контроля составляет акт контроля в двух экземплярах, который содержит:
    1) полное название подконтрольного экономического агента, фамилия ответственного лица, в присутствии которого проведен контроль и которое подпишет акт контроля;
    2) полное имя и должность лиц, которые провели контроль;
    3) тип и продолжительность контроля;
    4) объект и основание для проведения контроля;
    5) все аспекты, документы, ценности, помещения, продукты, оборудование и другого рода предметы, которые подвергались контролю, соответствующие цели контроля;
    6) выводы и результаты контроля;
    7) точная экспресс ссылка на правовые нормы, которые нарушены подконтрольным экономическим агентом;
    8) копии рассмотренных документов, которые подтверждают результаты контроля;
    9) один экземпляр направления на контроль;
    10) протоколы идентификации и органолептического контроля, отбора проб/образцов, составленные во время контроля;
    11) акт контрольной закупки (по мере необходимости);
    12) протоколы о правонарушениях;
    13) выданные предписания и решения;
    14) письменные объяснения руководителя или ответственного лица подконтрольного экономического агента (по необходимости).
    52. Акт контроля пронумеровывается и подписывается на каждой странице инспектором или руководителем группы контроля и руководителем или ответственным лицом подвергнутого проверке экономического агента.
    53. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю или ответственному лицу подконтрольного экономического агента, который подтверждает подписью получение одного экземпляра акта контроля.
    54. В случае, если руководитель или ответственное лицо подконтрольного экономического агента отсутствует, или отказывается подписать акт контроля, под подписью инспектора вписывается примечание «Руководитель экономического агента отказался подписать и получить акт», а акт контроля отправляется данному экономическому агенту письмом с уведомлением в порядке, установленном в пункте 69 настоящего Положения в срок не более десяти дней после завершения контроля.
    55. Руководитель или ответственное лицо подконтрольного экономического агента в случае, если не согласен с результатами проведенного контроля, имеет право изложить в письменном виде отдельное мнение, которое прилагается к акту контроля.
    56. Второй экземпляр акта контроля представляется директору Агентства для рассмотрения и принятия решения в рамках законодательства.
    57. Ответственность за достоверность, полноту и объективность, изложенных в акте контроля материалов, несет инспектор в соответствии с законодательством.
    58. В случае, когда в рамках проведенного контроля были выявлены нарушения законодательства и несоответствия продуктов и/или услуг, на основании акта контроля инспектор составляет протоколы о правонарушениях и применяет следующие правовые меры:
    1) выдает предписания на устранение выявленных несоответствий (согласно приложению № 2 к настоящему Положению);
    2) выдает предписания на временный запрет поставки на рынок, реализации, использования (эксплуатации), складирования и транспортировки проверенных партий продуктов и оказания услуг (согласно приложениею № 3 к настоящему Положению);
    3) выдает предписания на запрет применения средств измерений (согласно приложению № 4 к настоящему Положению).
    59. Предписание о временном запрете поставки на рынок, реализации, использования (эксплуатации), складирования и транспортировки проверенных партий продуктов и оказания услуг выдается в случае, когда продукты и услуги не соответствуют установленным и/или заявленным требованиям.
    60. Предписание о запрете использования средств измерений  выдается в случае, когда установлено несоотвествие средств измерений (неисправные, без знаков утверждения типа, без метрологической поверки, без сертификатов утверждения типа, без свидетельств метрологической поверки, без сертификатов эталонирования или с фальсифицированными  указанными документами, с истекшим сроком годности, с неисправным, искаженным, фальсифицированным, удаленным поверительным клеймом), или в случае, когда на средства измерений нанесены поверительные клейма с истекшим сроком годности.
    61. Предписание об устранении несоответствий выдается для их устранения. Сроки реализации корректирующих действий устанавливаются в зависимости от комплекса запланированных действий.
    62. Предписания, указанные в пунктах 59-61 настоящего Положения, составляются в двух экземплярах и выдаются экономическому агенту в ходе проведения контроля с вручением за подписью руководителя или ответственного лица экономического агента.
    63. Инспектор, который выдал предписание, обязан следить за его исполнением согласно установленным срокам.
    64. Директор Агентства после рассмотрения констатаций, указанных в акте контроля, применяет следующие правовые меры:
    1) выдает предписания об окончательном запрете производства/поставки на рынок продуктов/оказания услуг (согласно приложению № 5 к настоящему Положению);
    2) выдает предписания на изъятие из обращения опасных продуктов уже размещенных на рынке/на возврат потребителями опасной продукции (согласно приложению № 6 к настоящему Положению);
    3) выдает решения об уничтожении опасной продукции (согласно приложению № 7 к настоящему Положению);
    4) выдает решения о бесплатном устранении недостатков, бесплатной замене или возврате стоимости продуктов/услуг, обязательных для экономических агентов (согласно приложению № 8 к настоящему Положению);
    5) выдает решения о приостановке/запрете неправомерных коммерческих практик (согласно приложению № 9 к настоящему Положению);
    6) составляет протоколы о правонарушениях, рассматривает причины правонарушений и применяет санкции в соответствии с Кодексом о правонарушениях и/или перенаправляет в другие органы протоколы о правонарушениях, которые относятся к компетенции этих органов.
    65. Предписание об окончательном запрете производства (изготовления), поставки на рынок, доставки, хранения, продажи продуктов, оказания услуг выдается в случае, когда продукты или услуги:
    1) являются опасными и/или фальсифицированными (поддельными);
    2) имеют истекший срок годности;
    3) не соответствуют требованиям применяемых технических регламентов;
    4) экономический агент отказывается предоставить продукты, услуги для их проверки.
    66. Предписания об изъятии из обращения или возврате от потребителей продуктов выдаются в случае, когда выявляется, что продукты не соответствуют требованиям безопасности, установленным в технических регламентах и могут навредить жизни, здоровью, наследственности и безопасности потребителей и окружающей среде, а устранение нарушений требований безопасности невозможно.
    67. Решение о бесплатном устранении недостатков, о бесплатной замене или возврате стоимости несоответствующих продуктов или услуг выдается вследствие контроля, проведенного на основании жалобы потребителя, требует бесплатного устранения дефектов, бесплатной замены или возврата стоимости несоответствующего продукта или услуги в соответствии с требованиями жалобщика в рамках закона.
    68. Решение о приостановке/запрете неправомерных коммерческих практик выдается в случае, когда выявляется, что коммерческая практика искажает или может исказить, по существу, экономическое поведение среднего потребителя, которого она касается или к которому обращена.
    69. Предписание об уничтожении опасных продуктов, окончательно запрещенных для продажи, выдается в случае, когда это является единственным средством устранения опасности для жизни и здоровья потребителя, для окружающей среды.
    70. Предписания и решения, указанные в пунктах 65-69, выдаются в течении 5 дней после завершения контроля, вручаются персонально или отправляются экономическому агенту заказным письмом. Квитанция, выданная почтовым отделением, прилагается к акту контроля и является документом, который подтверждает получение предписания экономическим агентом.
    71. Бланки предписаний и решений, приведенные в приложениях № 1-9 к Положению, являются документами строгого учета, имеют серию и номер
    72. Бланки протокола отбора проб/образцов, протокола идентификации и органолептического контроля, акта контрольной закупки, акта контроля, протокола о правонарушениях утверждаются директором Агентства.
    73. После обработки актов контроля обеспечиваются их учет и хранение в течение 7 лет после их завершения.
    74. Агентство сотрудничает с другими органами публичного управления, наделенными функциями надзора за рынком, и с органами местного публичного управления путем:
    1) выполнения совместного контроля для разрешения некоторых жалоб/претензий потребителей на несоответствие продуктов и услуг требованиям нормативных актов;
    2) взаимного информирования заинтересованными органами и ведомствами о констатациях и просьбы принятия некоторых мер, которые относятся к компетенции соответствующих структур.
    75. В случае, когда предмет контроля относится к компетенции и другого органа центрального публичного управления, наделенного функциями надзора за рынком, Агентство обязано проводить контроль совместно с соответствующим органом.
    76. При совместных действиях с другими органами публичного управления, наделенными функциями надзора за рынком, инспектора будут составлять собственный акт контроля. Инспектора могут подписать, по мере необходимости, акты контроля, составленные другими органами и, в свою очередь, могут запросить подписания собственных актов контроля представителями других органов.
    77. Решения и предписания, выданные в результате контроля, могут быть обжалованы в порядке административного суда.

    anexa nr.1

    anexa nr.2

    anexa nr.3

    anexa nr.4

    anexa nr.5

    anexa nr.6

    anexa nr.7

    anexa nr.8

    anexa nr.9