LPM131/2015
Внутренний номер:  360122
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 131
от  03.07.2015
о государственных закупках
Опубликован : 31.07.2015 в Monitorul Oficial Nr. 197-205     статья № : 402     Дата вступления в силу : 01.05.2016
    ИЗМЕНЕН
   
ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18
    ЗП74 от 26.04.18, МО235-244/29.06.18 ст.368
    ЗП305 от 21.12.17, МО7-17/12.01.18 ст.66
    ЗП288 от 15.12.17, MO464-470/29.12.17 ст.808
    ЗП256 от 01.12.17, МО464-470/29.12.17 ст.796
    ЗП231 от 10.11.17, МО429-433/08.12.17 ст.716
    ЗП223 от 02.11.17, MO411-420/24.11.17 ст.689; в силу с 24.05.18
    ЗП178 от 21.07.17, МО301-315/18.08.17 ст.537
    ЗП123 от 07.07.17, MO252/19.07.17 ст.410
    ЗП58 от 06.04.17, MO119-126/14.04.17 ст.197; в силу с 14.04.17

    ЗП229 от 23.09.16, МО379-386/04.11.16 ст.777

    ЗП233 от 03.10.16, МО343-346/04.10.16 ст.709
    ЗП148 от 01.07.16, МО215-216/19.07.16 ст.473

    Примечание:
    По всему тексту закона слова «Агентство по разрешению споров» заменить словами «Национальное агентство по разрешению споров» в соответствующем падеже согласно ЗП229 от 23.09.16, МО379-386/04.11.16 ст.777



    Настоящий закон перелагает Директиву 2014/24/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 февраля 2014 года о государственных закупках и отмене Директивы 2004/18/EC, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 94 от 28 марта 2014 года, с поправками, внесенными Делегированным регламентом Комиссии (ЕС) 2017/2365 от 18 декабря 2017 года, вносящим поправки в Директиву 2014/24/ЕС Европейского Парламента и Совета в отношении пороговых значений для применения процедур заключения договоров о государственных покупках, а также Директиву 89/665/ЕЭС Совета от 21 декабря 1989 года о координации законодательных, регламентарных и административных положений, относящихся к применению процедур присуждения договоров о государственных закупках товаров и публичных договоров на выполнение работ, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 395 от 30 декабря 1989 года.
    [Формулa гармонизации в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    Статья 1. Основные понятия
    В настоящем законе используются следующие основные понятия:
    профессиональный проступок – любое виновное поведение, влияющее на профессиональное доверие к соответствующему экономическому оператору, такое как умышленное или совершенное по грубой небрежности нарушение прав интеллектуальной собственности, включая нарушение деонтологических норм в строгом смысле профессии, к которой принадлежит оператор;
    государственная закупка – приобретение, на основе договора о государственных закупках, товаров, работ или услуг одним или несколькими закупающими органами у отобранных ими экономических операторов, вне зависимости от того, предназначены ли товары, работы или услуги для общественной цели;
    рамочное соглашение – соглашение в письменной форме между одним или несколькими закупающими органами и одним или несколькими экономическими операторами, заключенное с целью определения условий договоров, которые будут присуждаться определенный период времени, в частности в отношении цен и, при необходимости, предусмотренных объемов;
    вспомогательная закупочная деятельность – деятельность, заключающаяся в оказании помощи и поддержке деятельности по закупкам, в частности в следующих формах:
    a) техническая инфраструктура, позволяющая закупающим органам присуждать договоры о государственных закупках или заключать рамочные соглашения по товарам, работам или услугам;
    b) консультации об инициировании и проведении процедур государственной закупки;
    c) инициирование и проведение процедур государственной закупки от имени и за счет соответствующего закупающего органа;
    централизованная закупочная деятельность – деятельность, осуществляемая на постоянной основе центральным закупочным органом в одной из следующих форм:
    a) закупка товаров и/или услуг, предназначенных для закупающих органов;
    b) присуждение договоров о государственных закупках или заключение рамочных соглашений по товарам, работам и услугам, предназначенным для закупающих органов;
    центральный закупочный орган – закупающий орган, осуществляющий централизованную закупочную деятельность и, при необходимости, вспомогательную закупочную деятельность;
    кандидат – любой экономический оператор, запросивший приглашение на участие или приглашенный участвовать в процедуре ограниченных торгов, процедуре переговоров с или без предварительного опубликования объявления на участие, конкурентном диалоге или инновационном партнерстве;
    кандидатура – документы, посредством которых кандидат демонстрирует свою правомочность, способность осуществлять профессиональную деятельность, экономическое и финансовое положение, технические и профессиональные возможности, стандарты обеспечения качества и защиты окружающей среды с целью получения приглашения на участие для последующей подачи оферты в рамках процедуры ограниченных торгов, процедуры переговоров с или без предварительного опубликования объявления на участие, конкурентном диалоге или инновационном партнерстве;
    электронный каталог – электронный инструмент закупок, обязательный для определенных видов закупок, в котором оферты представляются, вместе с техническими спецификациями, в установленном закупающим органом формате;
    требования маркировки – требования, которым должны отвечать соответствующие товары, работы, услуги, процессы или процедуры, чтобы получить соответствующую маркировку;
    жизненный цикл – все последовательные и/или взаимосвязанные стадии существования товара или работы либо оказания услуг, включая исследования и разработки, которые будут осуществляться, производство, реализацию и ее условия, транспортировку, использование и обслуживание, от приобретения сырья или формирования ресурсов до удаления, расчистки места производства и завершения услуги или использования;
    конкурс решений – процедура, позволяющая закупающему органу приобретать, особенно в области обустройства территории, городского и ландшафтного планирования, архитектуры или обработки данных, план или проект, отобранный жюри на конкурсной основе с присуждением или без присуждения премий;
    договор о государственных закупках – возмездный договор, заключенный в письменной форме между одним или несколькими экономическими операторами и одним или несколькими закупающими органами, предметом которого является закупка товаров, выполнение работ или оказание услуг;
    договор о государственных закупках товаров – договор о государственных закупках, предметом которого является закупка товаров, приобретение их в рассрочку, наем или лизинг, с возможностью или без возможности выкупа. Договор о государственных закупках, предметом которого является поставка товаров и который включает к тому же работы по монтажу и установке, считается договором о государственных закупках товаров;
    договор о государственных закупках работ – договор о государственных закупках, предметом которого является:
    a) выполнение либо проектирование и выполнение работ, связанных с одним из видов деятельности, указанных в приложении 11;
    b) выполнение либо проектирование и выполнение работы, иной нежели предусмотренные в пункте a);
    c) реализация работы, отвечающей требованиям закупающего органа, оказывающим решающее влияние на вид или конструкцию работы;
    договор о государственных закупках услуг – договор о государственных закупках, предметом которого является оказание услуг, иных нежели являющиеся предметом договора о государственных закупках работ;
    конкурентный диалог – процедура, на участие в которой может претендовать любой экономический оператор и в рамках которой закупающий орган ведет с допущенными к этой процедуре кандидатами диалог с целью выработки одного или нескольких решений, способных удовлетворить его потребности, на основании которых отобранные кандидаты будут приглашены к представлению оферт;
    единый европейский документ по закупкам – документ, представленный в электронном формате с использованием стандартного формата, утвержденного Министерством финансов, состоящий из декларации экономического оператора под собственную ответственность о соответствии критериям квалификации и отбора;
    документация по присуждению – документ, содержащий требования, критерии, правила и иную информацию, необходимую для обеспечения экономических операторов полной, точной и четкой информацией о требованиях или элементах закупки, предмете договора и порядке проведения процедуры присуждения, включая технические спецификации или описательную документацию, предлагаемые договорные условия, форматы представления документов оферентами/кандидатами, информацию о применимых общих обязательствах;
    маркировка – всякий документ, сертификат или свидетельство, подтверждающие, что соответствующие товары, работы, услуги, процессы или процедуры отвечают определенным требованиям;
    поставщик услуг по закупке – любое физическое лицо или юридическое лицо публичного или частного права, предоставляющее на рынке вспомогательную закупочную деятельность;
    рабочая группа – группа специалистов в составе закупающего органа, осуществляющая процедуры государственной закупки;
    инновация – внедрение нового или значительно улучшенного товара, услуги или процесса, включая, но не ограничиваясь этим, производственные процессы, строительство или строительные процессы, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних отношениях, в частности в целях содействия решению социальных проблем или поддержки разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста;
    открытые торги – регулируемая настоящим законом процедура государственной закупки, в рамках которой любой заинтересованный экономический оператор может представить оферту;
    электронные торги – итеративный процесс с использованием электронных средств представления по убывающей новых цен и/или новых стоимостей, относящихся к определенным элементам оферт и появляющихся после первичной полной оценки оферт, что позволяет их классифицировать на основе автоматических методов оценки;
    ограниченные торги – регулируемая настоящим законом процедура государственной закупки, в рамках которой любой экономический оператор может подать заявку на участие и в рамках которой представить оферты могут только экономические операторы, предварительно отобранные закупающим органом;
    лот – обособленная часть, в которую выделен предмет государственной закупки для адаптации размера предмета полученных индивидуальных договоров, чтобы лучше соответствовать нуждам закупающего органа, а также возможностям малых и средних предприятий, или на качественной основе, в соответствии с различными вовлеченными ремеслами и специализациями, чтобы более тесно адаптировать содержание индивидуальных договоров к специализированным секторам малых и средних предприятий или в соответствии с различными этапами проекта;
    работа – результат комплекса работ по строительству зданий или гражданскому строительству, сам по себе достаточный для выполнения экономической или технической функции;
    электронные средства – электронное оборудование, используемое для обработки (включая цифровое сжатие) и хранения данных, подлежащих распространению, передаче и получению по проводам, посредством радиоволн, оптических или иных электромагнитных средств;
    оферент – экономический оператор, представивший оферту в рамках процедуры присуждения договора о государственных закупках;
    оферта – юридический акт, которым экономический оператор выражает свое намерение стать, с юридической точки зрения, стороной договора о государственных закупках. Оферта содержит финансовое предложение, техническое предложение, а также иные документы, установленные документацией по присуждению;
    альтернативная оферта – оферта, которая отвечает минимальным требованиям и возможным специфическим требованиям, изложенным в документации по присуждению, но предлагает в большей или меньшей мере иное решение;
    неприемлемая оферта – оферта, представленная оферентом, не обладающим необходимыми квалификациями, предусмотренными в описательной документации или документации по присуждению, а равно оферта, цена которой превышает бюджет закупающего органа, установленный и указанный до начала процедуры государственной закупки;
    неадекватная оферта – оферта, не относящаяся к предмету закупки, неспособная удовлетворить, без существенных изменений, потребности и требования, указанные в документации по присуждению;
    несоответствующая оферта – оферта, которая не соответствует требованиям, предусмотренным в описательной документации или документации по присуждению, которая поступила с опозданием, которая является результатом антиконкурентных или коррупционных действий, установленных в предусмотренном законодательством порядке, или которая признается закупающим органом имеющей анормально заниженную цену;
    экономический оператор – любое физическое или юридическое лицо, любая публичная организация или объединение таких лиц и/или организаций, поставляющие товары, выполняющие работы и/или оказывающие услуги на рынке;
    переговорная процедура – процедура, в рамках которой закупающий орган консультируется с экономическими операторами по представленным ими вариантам и обсуждает договорные условия с одним или несколькими из них;
    финансовое предложение – составная часть оферты, включающая информацию о цене, тарифе, иные соответствующие финансовые и коммерческие условия для удовлетворения требований, содержащихся в документации по присуждению;
    техническое предложение – составная часть оферты, разработанная на основе требований, содержащихся в техническом задании или, по обстоятельствам, описательной документации;
    техническое руководство – любая отличная от официальных стандартов спецификация, разработанная организациями по стандартизации, в том числе европейскими, в соответствии с процедурами, адаптированными к потребностям рынка;
    письменный/в письменной форме – любое выражение, состоящее из слов или цифр, которое может быть прочитано, воспроизведено и впоследствии передано, в том числе информация, передаваемая и сохраняемая с помощью электронных средств;
    Автоматизированная информационная система «Государственный регистр государственных закупок» (далее – АИС «ГРГЗ») – онлайновая электронная система, доступная через Интернет по указанному адресу, используемая для применения посредством электронных средств процессов государственных закупок, а также для опубликования на национальном уровне приглашений/объявлений, подачи и оценки оферт, присуждения, подписания электронной подписью договоров о государственных закупках. Держателем АИС «ГРГЗ» является Министерство финансов;
    динамичная система закупок – полностью электронный процесс закупки товаров текущего пользования, характеристики которых общеизвестны на рынке и отвечают требованиям закупающего органа, ограниченный во времени и открытый на протяжении всего этого времени любому экономическому оператору, который соответствует критериям отбора и представил соответствующую техническому заданию заявку на участие;
    техническая спецификация:
    a) в случае договоров о государственных закупках работ – набор технических требований, содержащихся, в частности, в документации по присуждению и определяющих характеристики, которыми должен обладать поставляемый материал или товар, чтобы он мог использоваться для целей закупающего органа. Эти характеристики включают уровни экологической безопасности, проектирование, отвечающее всем видам использования (включая доступность для людей с ограниченными возможностями), и оценку соответствия, показатели, безопасность или размеры, включая процедуры обеспечения качества, терминологию, символы, тестирование и методы тестирования, упаковку, маркировку и этикетирование, инструкции по использованию, а также производственные процессы и методы на всех этапах жизненного цикла работ. Характеристики также включают нормы проектирования и расчета затрат, условия тестирования, контроля и приемки работ, а также технологии или методы строительства и все другие условия технического характера, которые закупающий орган в состоянии предусмотреть, в соответствии с общими или специальными правилами, в отношении завершенных работ и материалов или их составных частей;
    b) в случае договоров о государственных закупках товаров или услуг – указанная в документе для определения требуемых характеристик товара или услуги спецификация, такая как уровни качества, уровни экологической безопасности, проектирование, отвечающее всем видам использования (включая доступность для лиц с ограниченными возможностями), и оценка соответствия, показатели, использование товара, его безопасность или размеры, включая применимые к товару требования в отношении наименования, под которым он продается, терминология, символы, тестирование и методы тестирования, упаковка, маркировка и этикетирование, инструкции по использованию, производственные процессы и методы на всех стадиях жизненного цикла товара или услуги, а также процедуры по оценке соответствия;
    общая техническая спецификация – техническая спецификация, разработанная в соответствии с процедурой, признанной в государствах-членах Европейского Союза, и опубликованная в Официальном журнале Европейского Союза;
    стандарт – техническая спецификация, утвержденная признанной организацией по стандартизации для многократного или постоянного применения, не являющаяся обязательной и относящаяся к одной из следующих категорий:
    a) международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией по стандартизации и предоставляемый общественности;
    b) европейский стандарт – стандарт, принятый европейской организацией по стандартизации и предоставляемый общественности;
    c) национальный стандарт – стандарт, принятый национальной организацией по стандартизации и предоставляемый общественности;
    Общий словарь государственных закупок, иначе – Единый закупочный классификатор (Common Procurement Vocabulary, далее – CPV) – иерархически структурированная номенклатура, разделенная на подразделы, группы, классы, категории и подкатегории для определения предмета договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг, с помощью которых идентифицируется любой объект закупки. Во избежание правовой неопределенности ссылки устанавливаются путем указания всех соответствующих позиций, если таковые имеются, в виде серии кодов;
    дни – календарные дни, за исключением случаев, когда прямо предусмотрено, что речь идет о рабочих днях.
    [Ст.1 в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    [Ст.1 изменена ЗП229 от 23.09.16, МО379-386/04.11.16 ст.777]
    Статья 2. Область применения закона
    (1) Настоящий закон применяется к договорам о государственных закупках, за исключением предусмотренных в статье 4, оценочная стоимость которых без налога на добавленную стоимость равна или превышает следующие пределы:
    a) для договоров о государственных закупках товаров и услуг, отличных от указанных в пункте с), – 80 000 леев;
    [Ст.2 ч.(1), пкт.a) изменен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    b) для договоров о государственных закупках работ – 100 000 леев;
    c) для договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги, указанные в приложении 2, – 400000 леев.
    [Ст.2 ч.(1), пкт.c) введен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (2) Настоящий закон применяется также юридическими субъектами, не имеющими статуса закупающего органа, в случае присуждения договора о государственных закупках работ или услуг, прямо финансируемого/субсидируемого более чем на 50 процентов закупающими органами и не относящегося к исключениям, определенным в статье 4.
    (3) Настоящий закон предусматривает также особенности в отношении договоров о государственных закупках, за исключением определенных в статье 4, оценочная стоимость которых, без налога на добавленную стоимость, равна или превышает следующие пределы:
    а) для договоров о государственных закупках товаров и услуг, отличных от указанных в пункте с), – 2 300 000 леев;
    [Ст.2 ч.(3), пкт.a) изменен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    b) для договоров о государственных закупках работ – 90 000 000 леев;
    c) для договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специальные услуги, указанные в приложении 2, – 13000000 леев.
    [Ст.2 ч.(3), пкт.c) введен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (4) Договоры о государственных закупках, оценочная стоимость которых, без налога на добавленную стоимость, не превышает пределов, указанных в части (1), регулируются Положением о государственных закупках небольшой стоимости, утверждаемым Правительством.
    (5) Настоящий закон применяется соответствующим образом к различным формам частно-государственного партнерства, не запрещенным законом, а также при присуждении договоров концессии публичных работ.
    (6) Настоящий закон применяется соответствующим образом в случае организации конкурса решений и заключения рамочного соглашения.
    (7) Закупающий орган, который на основании возложенных на него законных полномочий предоставляет субъекту права, не определенному как закупающий орган, специальные или исключительные права на оказание публичной услуги, обязан посредством изданной им соответствующей авторизации возложить на субъекта, пользующегося специальными или исключительными правами, обязанность соблюдения принципа недискриминации при присуждении им договора о государственных закупках товаров третьим лицам. Обязательство соблюдения принципа недискриминации обеспечивается субъектом, пользующимся специальными или исключительными правами, хотя бы закупающий орган и не предусмотрел этого прямо в изданной им авторизации.
    Статья 21. Смешанные закупки
    (1) Договоры, предметом которых являются два или более вида закупок (товаров, работ или услуг), присуждаются в соответствии с положениями, применимыми к виду закупок, характеризующему основной предмет соответствующего договора.
    (2) В случае смешанных договоров, предметом которых являются как социальные и иные специальные услуги, так и иные услуги, а также в случае смешанных договоров, предметом которых являются как услуги, так и товары, основной предмет определяется наивысшей оценочной стоимостью соответствующих услуг или товаров.
    (3) В случае договоров, предметом которых являются как закупки, регулируемые настоящим законом, так и закупки, регулируемые иными нормативными актами, закупающий орган вправе выбирать между присуждением отдельных договоров на разные части или присуждением единого договора.
    (4) Если закупающий орган выбирает присуждение отдельных договоров на разные части, решение о том, какой правовой режим применяется к каждому из отдельных договоров, принимается на основании характеристик соответствующих отдельных частей.
    (5) Если закупающий орган выбирает присуждение единого договора, настоящий закон применяется к соответствующему смешанному договору независимо от стоимости частей, которые, будь они в разных договорах, подпадали бы под действие другого нормативного акта.
    (6) В случае смешанных договоров, содержащих элементы договоров о закупке товаров, работ и услуг, а также элементы концессий, смешанный договор присуждается в соответствии с настоящим законом, при условии, что рассчитанная в соответствии со статьей 3 оценочная стоимость части договора, представляющего государственную закупку, должна быть как минимум равна пределу, предусмотренному в части (1) статьи 2.
    [Ст.21 введенa ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Статья 3. Порядок расчета оценочной стоимости
                        договоров о государственных закупках
                        и планирование таких договоров
    [Ст.3 наименование в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (1) Расчет оценочной стоимости договора о государственных закупках основывается на общей сумме платы, без налога на добавленную стоимость, оцененной закупающим органом. Структура общей суммы платы включает любую форму вознаграждения, в том числе любые виды премий, сборов, комиссионных, полученную прибыль и/или уплату взносов или выплаты в пользу оферентов, при этом принимается во внимание любая форма возможного выбора и возможность продления договора.
    (2) Оценочная стоимость договора о государственных закупках определяется до инициирования процедуры присуждения соответствующего договора. Данная стоимость должна быть действительной на момент передачи для опубликования объявления на участие или, если процедура присуждения не предусматривает опубликования такого объявления, на момент передачи приглашения на участие.
    [Ст.3 ч.(2) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (3) В случае если посредством присуждения договора о государственных закупках товаров закупающий орган намеревается приобрести необходимые ему товары и операции/работы по установке и вводу в эксплуатацию, оценочная стоимость данного договора должна включать и оценочную стоимость соответствующих операций/работ.
    [Ст.3 ч.(3) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (4) В случае если на момент оценки стоимости договора о государственных закупках товаров закупающий орган еще не определил способ приобретения товаров – покупка, в том числе в рассрочку, наем или лизинг, с возможностью или без возможности выкупа, – оценочная стоимость данного договора должна подразумеваться равной наибольшей стоимости для каждого способа приобретения товаров.
    [Ст.3 ч.(4) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (5) В случае если на момент оценки стоимости договора о государственных закупках товаров закупающий орган определил способ приобретения товаров – покупка в рассрочку, наем или лизинг, с возможностью или без возможности выкупа, – способ определения оценочной стоимости варьирует, в зависимости от срока соответствующего договора, следующим образом:
    a) если срок договора установлен и составляет меньше или равен 12 месяцам, оценочная стоимость должна рассчитываться посредством сложения всех взносов, подлежащих уплате на всем протяжении соответствующего договора;
    b) если срок договора установлен и составляет более 12 месяцев, оценочная стоимость должна рассчитываться посредством сложения всех взносов, подлежащих уплате на всем протяжении соответствующего договора, к которым прибавляется оценочная остаточная стоимость товаров на конец срока, на который заключен договор;
    c) если договор заключается на неопределенный срок или если его срок не может быть определен на момент оценки, оценочная стоимость должна рассчитываться путем умножения подлежащего уплате месячного взноса на 48.
    [Ст.3 ч.(5) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (6) Если закупающий орган намеревается присудить договор о государственных закупках товаров или услуг, подлежащий продлению по истечении определенного периода, расчетной базой для определения оценочной стоимости данного договора служит:
    [Ст.3 ч.(6) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    a) либо стоимость всех одноименных договоров, присужденных в последние 12 месяцев, скорректированная, если возможно, с учетом предвидимых изменений, которые могут произойти в последующие 12 месяцев в отношении закупаемых объемов и соответствующей стоимости;
    b) либо оценочная стоимость всех одноименных договоров, предполагаемых к присуждению в последующие 12 месяцев, начиная с момента первой поставки.
    (7) В случае если закупающий орган намерен приобрести одноименные товары или услуги, но с разбивкой на лоты, закупка которых является предметом различных договоров, оценочной стоимостью считается общая стоимость всех лотов. В случае если общая стоимость всех лотов превышает предел, предусмотренный в части (3) статьи 2, закупающий орган вправе применить процедуру запроса ценовых оферт лишь для лотов, отвечающих совокупно следующим условиям:
    a) оценочная стоимость, без налога на добавленную стоимость, соответствующего лота менее или равна 400000 леев;
    b) общая оценочная стоимость всех лотов, для которых применяется процедура запроса ценовых оферт, не превышает 20 процентов оценочной стоимости товаров или услуг, подлежащих поставке или оказанию.
    [Ст.3 ч.(7) в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (8) В случае если закупающий орган намеревается присудить договор о государственных закупках услуг, по которому невозможно спрогнозировать общую стоимость услуг, но возможно определение среднего месячного тарифа, способ оценки варьирует, в зависимости от срока соответствующего договора, следующим образом:
    a) если срок договора установлен и не превышает 48 месяцев, оценочная стоимость должна рассчитываться с учетом всего срока договора;
    b) если срок договора не может быть установлен или превышает 48 месяцев, оценочная стоимость должна рассчитываться путем умножения месячной стоимости на 48.
    [Ст.3 ч.(9) утратила силу согласно ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (10) В случае если закупающий орган намеревается приобрести одноименные услуги, но с разбивкой на лоты, закупка которых составляет предмет нескольких отдельных договоров, оценочной стоимостью считается общая стоимость всех лотов. В случае если общая стоимость всех лотов превышает предел, предусмотренный в части (3) статьи 2, закупающий орган вправе применить процедуру запроса ценовых оферт лишь для лотов, отвечающих совокупно следующим условиям:
    a) оценочная стоимость, без налога на добавленную стоимость, соответствующего лота менее или равна 400 000 леев;
    b) общая оценочная стоимость всех лотов, для которых применяется процедура запроса ценовых оферт, не превышает 20 процентов общей оценочной стоимости услуг, подлежащих оказанию.
    (11) В случае если закупающий орган намеревается приобрести страховые услуги, оценочная стоимость данных договоров о государственных закупках рассчитывается на основе страховых премий, подлежащих уплате, а также других форм вознаграждения, связанных с данными услугами.
    (12) В случае если закупающий орган намеревается приобрести банковские или другие финансовые услуги, оценочная стоимость данных договоров о государственных закупках рассчитывается на основе сборов, комиссионных, процентных ставок и любых иных форм вознаграждения, связанных с данными услугами.
    (13) В случае если закупающий орган намеревается приобрести услуги по проектированию, градостроительству, инженерии и другие технические услуги, оценочная стоимость данных договоров о государственных закупках рассчитывается на основе гонораров, подлежащих выплате, и любых иных форм вознаграждения, связанных с данными услугами.
    (14) В случае если закупающий орган намеревается приобрести работы, для выполнения которых он должен предоставить исполнителю материалы, инструменты, технологическое оборудование или другие инвентарь и оснащение, необходимые для выполнения работ, оценочная стоимость данных договоров о государственных закупках должна включать как стоимость работ, подлежащих выполнению, так и общую стоимость предоставляемых средств.
    (15) В случае если предметом договора о государственных закупках работ является выполнение комплекса работ, предполагающего, по необходимости, также поставку оборудования, установок, инструментов или другого связанного оснащения, оценочная стоимость договора определяется с учетом общей стоимости всего комплекса.
    (16) В случае если работа допускает выполнение ее по объектам/лотам, для которых закупающий орган намеревается присудить одному или нескольким исполнителям отдельные договоры о государственных закупках работ, оценочная стоимость должна определяться с учетом общей стоимости всех объектов/лотов, входящих в состав соответствующей работы. В случае если общая стоимость всех объектов/лотов, входящих в состав соответствующей работы, превышает предел, предусмотренный в части (3) статьи 2, закупающий орган вправе применить процедуру запроса ценовых оферт лишь для объектов/лотов, отвечающих совокупно следующим условиям:
    a) оценочная стоимость, без налога на добавленную стоимость, соответствующего объекта/лота менее или равна 1 500 000 леев;
    b) общая оценочная стоимость всех объектов/лотов, для которых применяется данное исключение, не превышает 20 процентов общей оценочной стоимости работы.
    (17) В случае если закупающий орган намеревается организовать конкурс решений, принимаемая во внимание оценочная стоимость определяется следующим образом:
    a) если конкурс решений организовывается как независимая процедура, оценочная стоимость включает в себя стоимость всех премий/сумм, подлежащих выплате участникам, в том числе оценочную стоимость договора о государственных закупках услуг, который может быть заключен в будущем, в случае если закупающий орган не исключил такую возможность в объявлении на участие;
    b) если конкурс решений организуется в рамках процедуры присуждения договора о государственных закупках услуг, принимаемая во внимание оценочная стоимость является оценочной стоимостью соответствующего договора, в которую включается стоимость возможных премий/сумм, подлежащих выплате участникам.
    (18) В случае если закупающий орган намеревается заключить рамочное соглашение, оценочной стоимостью считается максимальная оценочная стоимость, без налога на добавленную стоимость, всех договоров о государственных закупках, которые, как предполагается, будут присуждены в рамках соответствующего рамочного соглашения на протяжении всего срока его действия.
    (19) В случае если закупающий орган намеревается использовать динамичную систему закупок, оценочной стоимостью считается максимальная оценочная стоимость, без налога на добавленную стоимость, всех договоров о государственных закупках, которые, как предполагается, будут присуждены посредством использования соответствующей динамичной системы закупок на протяжении всего срока ее действия.
    (191) В случае инновационных партнерств принимается во внимание максимальная оценочная стоимость, без налога на добавленную стоимость, деятельности по исследованиям и разработкам, которая должна осуществляться на протяжении всех этапов намечаемого партнерства, а также товаров, услуг или работ, которые должны быть разработаны и приобретены в конце соответствующего партнерства.
    [Ст.3 ч.(191) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (192) Если закупающий орган состоит из отдельных операционных предприятий, учитывается общая оценочная стоимость по всем отдельно взятым операционным предприятиям. Если операционное предприятие несет независимую ответственность за свои закупки или за их определенные категории, принимает решения о приобретении, имеет в своем распоряжении отдельную бюджетную линию для соответствующих закупок, независимо заключает договор и финансирует его из имеющегося в его распоряжении бюджета, стоимости могут оцениваться на уровне соответствующего предприятия.
    [Ст.3 ч.(192) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (193) Закупающий орган не вправе использовать методы расчета оценочной стоимости закупки в целях уклонения от применения процедур присуждения, предусмотренных настоящим законом.
    [Ст.3 ч.(193) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (20) Способ планирования договоров о государственных закупках устанавливается в положении, утверждаемом Правительством.
    Статья 4. Исключения
    (1) Положения настоящего закона не применяются к:
    a) договорам о государственных закупках, присуждаемым закупающими органами, действующими в области энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг, которые вписываются в указанную сферу деятельности и регулируются нормативными актами, координирующими процедуры присуждения договоров в области энергетики, воды, транспорта и почтовых услуг;
    b) договорам, предметом которых являются услуги в области исследований и разработок, иным нежели договоры, результаты которых используются исключительно закупающими органами для осуществления собственной деятельности, при условии, что оказанные услуги полностью оплачиваются закупающим органом, а их стоимость не превышает или находится в пределах рыночных цен;
    [Ст.4 ч.(1), пкт.b) изменен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    c) договорам о государственных закупках, предметом которых являются услуги арбитража и/или примирения;
    c1) договорам, предметом которых является оказание следующих юридических услуг:
    – законное представительство государства или государственного органа адвокатом в рамках арбитражного или согласительного производства, осуществляемых в другом государстве или в арбитражной или третейской международной инстанции, либо в рамках судебных производств в судебных инстанциях, трибуналах или органах публичной власти другого государства либо в международных судебных инстанциях или учреждениях;
    – юридическая консультация, предоставленная предварительно или в ходе подготовки к любому из производств, указанных в подпункте первом, либо в случае, когда имеются реальные указания и высокая вероятность того, что вопрос, к которому относится консультация, станет предметом таких производств, при условии, что соответствующая консультация предоставлялась адвокатом;
    – услуги по сертификации и удостоверению документов, подлежащие оказанию нотариусами;
    – юридические услуги, оказываемые уполномоченными лицами или назначенными опекунами, или иные юридические услуги, поставщики которых назначены судебной инстанцией соответствующей страны или назначены законом для осуществления специальных задач под надзором этих судебных инстанций или трибуналов;
    – иные юридические услуги, которые связаны, даже эпизодически, с осуществлением полномочий органа публичной власти в соответствующей стране;
    [Ст.4 ч.(1), пкт.с1) в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    [Cт.4 ч.(1), пкт.c1) введен ЗП178 от 21.07.17, МО301-315/18.08.17 ст.537]
    d) договорам о государственных закупках, связанным с эмиссией, покупкой, продажей или передачей ценных бумаг или других финансовых инструментов, в особенности с операциями закупающих органов по накоплению денег или капитала;
    e) договорам о печатании банкнот и чеканке монет, а также об их транспортировке;
    f) договорам, заключенным Национальным банком Молдовы, предметом которых является предоставление услуг по юридической и финансовой помощи, договорам, заключенным им для осуществления полномочий, предусмотренных Законом об оздоровлении банков и банковской резолюции, а также договорам, заключенным Национальным банком с международными финансовыми учреждениями, экономическими операторами–нерезидентами, по которым поставляются товары, работы и услуги, обеспечивающие обслуживание автоматизированной системы межбанковских платежей, рынка государственных и межбанковских ценных бумаг, управление валютными резервами государства, обслуживание валютных операций государства, в том числе внешнего долга, внешний аудит годовых финансовых отчетов, счетов и регистров Национального банка Молдовы;
    [Cт.4 ч.(1), пкт.f) изменен ЗП58 от 06.04.17, МО119-126/14.04.17 ст.197; в силу с 14.04.17]
    [Cт.4 ч.(1), пкт.f) изменен ЗП233 от 03.10.16, МО343-346/04.10.16 ст.709]
    g) услугам, оказываемым Национальным банком Молдовы;
    h) договорам о государственных закупках, объявленным согласно законодательству секретными, если их исполнение должно сопровождаться специальными мерами безопасности, установленными законодательством;
    [Ст.4 ч.(1), пкт.h1) утратил силу согласно ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    [Cт.4 ч.(1), пкт.h1 введен) ЗП231 от 10.11.17, МО429-433/08.12.17 ст.716]
    i) трудовым договорам;
    j) договорам о государственных закупках услуг, присужденным одним закупающим органом другому закупающему органу или объединению закупающих органов на основе исключительного права, которым они располагают на основании закона;
    [Ст.4 ч.(1), пкт.k) утратил силу согласно ЗП229 от 23.09.16, МО379-386/04.11.16 ст.777]
    l) договорам о закупках товаров, работ и услуг, связанным с производством или продажей оружия, боеприпасов и систем вооружения;
    m) договорам о государственных закупках, регулируемым различными процессуальными нормами и присуждаемым:
    – на основании международного соглашения, заключенного между Республикой Молдова и одним или несколькими государствами, в отношении товаров или работ, необходимых для совместной реализации или освоения работ странами-участницами, или услуг, необходимых для совместной реализации или освоения какого-либо проекта странами-участницами;
    – на основании международного соглашения о пребывании войск и об обязательствах Республики Молдова или третьего государства;
    – в соответствии с особой процедурой международной организации;
    n) договорам о государственных закупках, заключенным дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Молдова, если стоимость договоров не превышает пределов, предусмотренных в части (3) статьи 2. При этом дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Молдова обязаны соблюдать принципы, установленные в статье 6;
    o) договорам, предметом которых является приобретение или передача в пользование, за любые финансовые средства, земли, имеющихся строений, другого недвижимого имущества или прав на данное имущество. При этом договоры на финансовые услуги, заключенные во время, до либо после заключения договоров приобретения или передачи в пользование, независимо от их формы регулируются настоящим законом;
    p) договорам, относящимся к приобретению, разработке, производству или совместному производству программных материалов для аудиовизуальных медиауслуг или медиауслуг радиосвязи, присужденным поставщиками аудиовизуальных медиауслуг или медиауслуг радиосвязи, а также договорам в отношении эфирного времени или предоставления программ, присужденным поставщикам аудиовизуальных медиауслуг или медиауслуг радиосвязи;
    [Ст.4 ч.(1), пкт.p) в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    q) договорам о государственных закупках, в результате которых закупающие органы могут предоставлять или эксплуатировать публичные сети связи либо могут поставлять обществу одну или несколько услуг электросвязи;
    r) договорам о печатании бюллетеней для голосования и других избирательных документов, в том числе дидактических материалов, об обеспечении избирательных органов в избирательный период материалами и оборудованием, о проведении информационной кампании и о транспортных услугах в целях организации и проведения выборов, в том числе учебных семинаров;
    [Ст.4 ч.(1), пкт.r) введен ЗП148 от 01.07.16, МО215-216/19.07.16 ст.473]
    s) договорам, заключенным государственными органами в рамках мер, действий и средств, предусмотренных Законом об оздоровлении банков и банковской резолюции;
    [Cт.4 ч.(1), пкт.s) введен ЗП233 от 03.10.16, МО343-346/04.10.16 ст.709]
   
t) договорам на закупку лекарственных средств и парафармацевтической продукции для университетских аптек в целях осуществления учебной деятельности и оказания фармацевтических услуг;
    [Cт.4 ч.(1), пкт.t) введен ЗП256 от 01.12.17, МО464-470/29.12.17 ст.796]
   
u) договорам, предметом которых являются займы, вне зависимости от того, относятся они или нет к эмиссии, продаже, приобретению или передаче ценных бумаг или иных финансовых инструментов;
    [Ст.4 ч.(1), пкт.u) введен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    v) договорам, предметом которых являются услуги по гражданской защите, гражданской обороне и предупреждению опасности, оказываемые неприбыльными организациями или объединениями и подпадающие под коды 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 и 85143000-3 CPV, за исключением услуг неотложной медицинской помощи по перевозке пациентов;
    [Ст.4 ч.(1), пкт.v) введен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    w) договорам, предметом которых являются пассажирские железнодорожные перевозки;
    [Ст.4 ч.(1), пкт.w) введен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    x) договорам, предметом которых является авторизация, без какого-либо отбора, всех заинтересованных экономических операторов, отвечающих установленным органом публичной власти требованиям для выполнения определенных задач.
    [Ст.4 ч.(1), пкт.x) введен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    [Ст.4 ч.(2) утратил силу согласно ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Примечание: Cm.4 ч.(2) в силу с 1 января 2019 года.
  
  [Ст.4 ч.(3) утратил силу согласно ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Примечание: Cm.4 ч.(3)
в силу с 1 января 2019 года.
 
   [Ст.4 ч.(4) утратил силу согласно ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Примечание: Cm.4 ч.(4) положения
в силу с 1 января 2019 года.
    (5) Закупающий орган в 10-дневный срок с момента подписания договора о государственных закупках, подпадающего под действие настоящей статьи, представляет Агентству государственных закупок информацию об этом, указав в ней стоимость заключенного договора, предмет закупки, экономического оператора, которому присужден соответствующий договор, а также законное основание и причины, на которых основывается этот выбор.
    [Ст.4 ч.(5) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Статья 5. Особый режим
    (1) Закупающие органы сферы национальной обороны, общественного порядка, национальной безопасности обязаны применять положения настоящего закона, за исключением случаев, установленных в статье 4.
    (2) Право участия в процедурах присуждения договоров о государственных закупках может предоставляться Правительством некоторым защищенным мастерским и интеграционным социальным предприятиям, где большинство занятых работников составляют лица с ограниченными возможностями, в силу природы или тяжести таковых не могущие осуществлять профессиональную деятельность при нормальных условиях.
    [Ст.5 ч.(2) изменена ЗП223 от 02.11.17, MO411-420/24.11.17 ст.689; в силу с 24.05.18]
    (3) В случае если участие в процедуре присуждения осуществляется в соответствии с положениями части (2), закупающий орган обязан четко указать это в объявлении на участие.
    Статья 6. Принципы регулирования отношений
                      в сфере государственных закупок
    Отношения в сфере государственных закупок регу­лируются на основе следующих принципов:
    a) эффективное использование государственных средств и сведение к минимуму рисков закупающих органов;
    b) транспарентность государственных закупок;
    c) обеспечение конкуренции и борьба с антиконкурентными практиками в области государственных закупок;
    [Ст.6 пкт.c) изменен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    d) охрана окружающей среды и содействие долгосрочному развитию посредством государственных закупок;
    e) поддержание общественного порядка, нравственных устоев и общественной безопасности, охрана здоровья, защита жизни людей, флоры и фауны;
    f) либерализация и развитие международной торговли;
    g) свободный оборот товаров, свобода установления и оказания услуг;
    h) равный подход, беспристрастность и недискриминационность в отношении всех оферентов и экономических операторов;
    i) пропорциональность;
    j) взаимное признание;
    k) ответственность в рамках процедур государственной закупки.
    Статья 7. Правовая основа
    (1) Отношения в сфере государственных закупок регулируются настоящим законом, другими законами, постановлениями Правительства, принятыми в соответствии с настоящим законом.
    (2) Если международным договором, стороной которого является Республика Молдова, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотренны настоящим законом, применяются нормы международного договора.
Глава II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
    Статья 8. Агентство государственных закупок
    (1) Агентство государственных закупок является подведомственным Министерству финансов административным органом, созданным с целью укрепления потенциала закупающих органов и развития навыков деловой среды в области государственных закупок, мониторинга соблюдения процедур государственной закупки и анализа системы государственных закупок.
    [Ст.8 ч.(1) в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    [Ст.8 ч.(1) изменена ЗП229 от 23.09.16, МО379-386/04.11.16 ст.777]
    (2) Агентство государственных закупок имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, печать с Государственным гербом Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке.
    [Ст.8 ч.(3) утратила силу согласно ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Статья 9. Основные функции Агентства
                        государственных закупок
    Агентство государственных закупок выполняет следующие основные функции в области государственных закупок:
    a) разрабатывает и представляет Министерству финансов предложения об изменении и дополнении законодательства в области государственных закупок;
    b) составляет, актуализирует и ведет Запретный список экономических операторов;
    с) осуществляет мониторинг соблюдения процедур государственной закупки и анализ системы государственных закупок;
    d) предоставляет методическую помощь и консультации, а также организует учебные семинары в области государственных закупок;
    e) разрабатывает, развивает и вводит в действие механизмы сертификации лиц в рамках закупающих органов и поставщиков услуг по закупке, ответственных за организацию и проведение процедур государственной закупки и присуждение договоров о государственных закупках;
    f) издает Бюллетень государственных закупок;
    g) ведет официальную веб-страницу по государственным закупкам Республики Молдова;
    h) подготавливает квартальные и годовые статистические анализы по государственным закупкам;
    i) запрашивает и получает от компетентных органов любую необходимую для осуществления его функций информацию;
    j) организует информационные кампании по государственным закупкам;
    k) издает годовые отчеты на основе анализа экономичности, действенности и эффективности системы государственных закупок;
    l) сотрудничает с аналогичными международными организациями и агентствами из других стран в области государственных закупок.
    [Ст.9 в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    [Ст.9 изменена ЗП229 от 23.09.16, МО379-386/04.11.16 ст.777; в силу с 01.01.17]
    Статья 10. Осуществление деятельности
                        и управление Агентством государственных
                        закупок
    Деятельность Агентства государственных закупок и управление им осуществляются в соответствии с положением, утверждаемым Правительством.
    Статья 11. Бюджет Агентства государственных
                        закупок
    (1) Агентство государственных закупок финансируется из государственного бюджета, в том числе из собранных доходов.
    (2) Бюджет Агентства государственных закупок разрабатывается, рассматривается, утверждается и исполняется в порядке, уста­новленном законодательством.
Глава III
УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКИ
Часть 1
Закупающие органы
    Статья 12. Статус закупающего органа
    (1) Закупающими органами являются органы публичной власти, определенные законодательством Республики Молдова, юридические лица публичного права, объединения таких органов или лиц.
    (2) Юридическим лицом публичного права может быть любая организация, которая удовлетворяет в совокупности следующим требованиям:
    a) учреждена для цели удовлетворения потребностей общего значения, не имеющих промышленного или коммерческого характера;
    b) имеет статус юридического лица;
    c) ее деятельность обеспечивается за счет государственных средств, либо ее управление подконтрольно органам публичной власти или иным юридическим лицам публичного права, либо ее административный, управленческий или надзорный совет состоит более чем на 50 процентов из лиц, назначенных вышеуказанными субъектами.
    [Ст.12 ч.(2) в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (3) Закупающим органом является также объединение закупающих органов, члены которого посредством гражданского правового акта выбирают из своего состава юридическое лицо, представляющее их в качестве единого закупщика в отношениях с любым экономическим оператором.
    (4) Постановлением Правительства могут квалифицироваться в качестве закупающих органов и другие юридические лица, обязанные производить государственные закупки в соответствии с настоящим законом, при условии, что их деятельность осуществляется на рынках, на которых конкуренция исключена нормативными или административными актами либо в силу их монопольного положения.
    (5) Любая другая организация, не соответствующая в совокупности требованиям части (2), может квалифицироваться в качестве закупающего органа, по желанию или по решению компетентных руководящих органов, при условии осуществления закупок в строгом соответствии с настоящим законом.
    (6) Закупающим органом является также центральный закупочный орган, назначаемый Правительством для организации и централизованного проведения процедур государственной закупки в целях удовлет­ворения нужд нескольких закупающих органов в подобных товарах, работах или услугах, использующий при этом только электронные средства коммуникации, за исключением предусмотренных в статье 32 случаев.
    [Ст.12 ч.(6) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (7) Считается, что закупающие органы, которые приобретают товары, работы и услуги посредством центрального закупочного органа в смысле части (6), выполнили положения настоящего закона в той мере, в какой данные положения выполнил соответствующий центральный закупочный орган.
    Статья 13. Осуществление закупающим
                        органом своих функций
    (1) Закупающий орган осуществляет свои функции посредством рабочей группы, созданной с этой целью в пределах имеющихся штатов закупающего органа из служащих и специалистов, обладающих профессиональными навыками в области государственных закупок. В зависимости от предмета закупки закупающий орган может создать одну или несколько рабочих групп.
    (11) Закупающий орган вправе обратиться к поставщикам услуг по закупке или к центральному закупочному органу за подготовкой и проведением процедур государственной закупки от имени и за счет закупающего органа согласно предусмотренным настоящим законом процедурам. Поставщик услуг по закупке обязан соблюдать соответствующим образом положения частей (2)–(4) от имени закупающего органа.
    [Ст.13 ч.(11) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (12) Поставщики услуг по закупке осуществляют деятельность согласно требованиям настоящего закона и положения, утверждаемого Правительством.
    [Ст.13 ч.(12) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (13) Закупающий орган вправе делегировать функции, предусмотренные в части (1) статьи 14, сертифицированному в области государственных закупок специалисту закупающего органа только для процедур государственной закупки посредством запроса ценовых оферт, без предварительного опубликования объявления на участие и посредством электронных каталогов. В таком случае положения частей (2)–(5) не применяются.
    [Ст.13 ч.(13) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (2) В случае подачи соответствующего письменного заявления за два дня до истечения срока подачи оферт закупающий орган в обязательном порядке включает в состав рабочей группы – в пределах одной трети ее состава – представителей гражданского общества. Включенные в состав рабочей группы представители гражданского общества пользуются правом совещательного голоса или правом на особое мнение, которое излагается в совещательном акте соответствующей группы.
    (3) Включение представителей гражданского общества в состав рабочей группы осуществляется по каждой процедуре закупки в отдельности.
    (4) Закупающий орган обеспечивает строгий учет заявлений, поступающих от гражданского общества. Если количество поданных заявлений превышает число, установленное в соотношении с количеством членов, имеющих право решающего голоса, представители гражданского общества назначаются в состав рабочей группы по жребию.
    (5) По решению закупающего органа допускается включение представителей гражданского общества в состав рабочей группы без ограничений, предусмотренных частью (2).
    (6) Закупающий орган ответственен за исполнение и администрирование договоров о государственных закупках согласно установленным срокам и условиям.
    (7) Закупающий орган вправе привлекать при необходимости в состав рабочей группы в качестве консультантов специалистов и экспертов области, в которой осуществляется закупка. В случаях, прямо предусмотренных законодательством, привлеченные специалисты и эксперты наделяются правом голоса.
    Статья 14. Функции рабочей группы
    (1) Рабочая группа или, при необходимости, сертифицированный специалист выполняет следующие функции в области государственных закупок:
    [Ст.14 ч.(1) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    a) разрабатывает годовые и квартальные планы осуществления государственных закупок;
    b) составляет объявления и/или приглашения на участие в рамках процедур государственной закупки;
    c) разрабатывает документацию по присуждению и другие применяемые в рамках процедур государственной закупки документы;
    d) инициирует и осуществляет процедуры государственной закупки;
    e) обеспечивает широкое участие экономических операторов в процедурах государственной закупки;
    f) изучает, оценивает и сопоставляет оферты экономических операторов, представленные в рамках процедур государственной закупки;
    g) присуждает договоры о государственных закупках, заключаемые закупающим органом с экономическими операторами;
    h) составляет отчеты о результатах процедур государственной закупки и представляет их Агентству государственных закупок;
    i) мониторирует договоры о государственных закупках;
    j) осуществляет хранение и учет всех документов, составленных и примененных в рамках процедур государственной закупки.
    (2) Закупающий орган посредством рабочей группы или, при необходимости, сертифицированного в области государственных закупок специалиста обязан:
    [Ст.14 ч.(2) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    a) обеспечивать эффективность государственных закупок;
    b) обеспечивать объективность и беспристрастность в рамках процедур государственной закупки;
    c) обеспечивать гласность и транспарентность процедур государственной закупки;
    d) представлять, по требованию Агентства государственных закупок, любую информацию о заключении и исполнении договоров о государственных закупках.
    (3) При исполнении своих обязанностей член рабочей группы, а также сертифицированный в области государственных закупок специалист обязаны действовать независимо, непредвзято и подчиняться только закону. Запрещается оказание какого бы то ни было влияния с целью предопределить исполнение членом рабочей группы, а также сертифицированным в области государственных закупок специалистом обязанностей с нарушением положений настоящего закона.
    [Ст.14 ч.(3) в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
Часть 2
Экономический оператор
    Статья 15. Участие экономического оператора
                        в процедурах государственной закупки
    (1) Любой экономический оператор – резидент или нерезидент, физическое лицо или юридическое лицо публичного или частного права либо объединение таких лиц – вправе участвовать в соответствии с настоящим законом в процедуре присуждения договора о государственных закупках.
    [Ст.15 ч.(1) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (2) Иностранный экономический оператор пользуется в Республике Молдова такими же правами в отношении участия в процедурах присуждения договоров о государственных закупках, какими пользуются экономические операторы Республики Молдова в стране, в которой он является резидентом.
    (3) Экономические операторы имеют право объединяться в целях представления оферт и/или выступать в качестве ассоциированных оферентов. Объединение обязано принять определенную организационно-правовую форму, если это необходимо для надлежащего исполнения договора, и только после его присуждения. Закупающий орган уточняет в документации по присуждению, каким образом объединение должно отвечать требованиям, связанным с экономическим и финансовым положением, указанным в статье 20, или с техническими и профессиональными возможностями, указанными в статье 21, если это обосновано и соблюдается принцип пропорциональности. Любое условие для исполнения договора объединением, отличное от тех, которые налагаются на отдельных участников, также должно быть обоснованным и отвечающим принципу пропорциональности.
    [Ст.15 ч.(3) в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (4) Оферент/кандидат, который в соответствии с законодательством страны его регистрации наделен правом осуществления определенной деятельности, не может быть исключен из процедуры присуждения лишь по причине того, что согласно национальному законодательству данный вид деятельности может выполняться только юридическими лицами или только физическими лицами.
    (5) Для договоров о государственных закупках услуг и работ, а также для договоров о государственных закупках товаров, включающих к тому же услуги или работы по монтажу и установке, экономические операторы указывают в офертах или заявках на участие имена и необходимые профессиональные квалификации лиц, ответственных за исполнение соответствующего договора.
    [Ст.15 ч.(5) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
Глава IV
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ
И КРИТЕРИИ ПРИСУЖДЕНИЯ
    Статья 16. Квалификационные данные экономического
                        оператора
    (1) Для определения квалификационных данных в рамках процедур государственной закупки экономический оператор должен представить документы, выданные компетентными органами, определенными закупающим органом в рамках процедур государственной закупки. В зависимости от предмета государственной закупки в смысле статьи 1 и вида процедуры, избранной в соответствии с частью (1) статьи 44, закупающий орган обязан определить для каждой процедуры в отдельности критерии квалификации и отбора, а также необходимые для представления экономическими операторами основные документы, предусмотренные действующим законодательством.
    (2) Закупающий орган принимает во внимание право экономического оператора на защиту его интеллектуальной собственности и коммерческой тайны.
    (3) Закупающий орган оценивает квалификационные данные экономического оператора в соответствии с порядком и критериями, изложенными в документации по присуждению.
    (4) В случае если представленные оферентом/кандидатом информация или документы неполны или неверны, закупающий орган требует от соответствующего оферента/кандидата представить разъяснения или дополнения соответствующей информации или документов, соблюдая при этом принципы прозрачности и равного подхода.
    [Ст.16 ч.(4) в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (5) Оферент/кандидат дисквалифицируется, если не представит затребованных закупающим органом разъяснений или не дополнит информацию или документы в установленный им срок (минимум три рабочих дня или, если выбранной процедурой является запрос ценовых оферт, минимум один рабочий день). В любом случае закупающий орган обязан предоставить разумный срок с учетом сложности представления, пополнения, разъяснения и/или дополнения.
    [Ст.16 ч.(5) в редакции ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (6) Закупающий орган может потребовать от оферента/кандидата представления доказательных документов, а также, при наличии сомнений относительно его правомочности, обратиться за содействием и необходимой информацией к компетентным органам, в том числе иностранным.
    [Ст.16 ч.(6) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (7) Компетентные органы и правоохранительные органы предоставляют закупающему органу по его запросу, бесплатно и в течение не более 10 дней, систематизированную информацию или любую другую информацию о юридическом статусе экономического оператора, его участии или неучастии в преступных организациях или группах, а также другие сведения о соответствующем экономическом операторе, предусмотренные настоящим законом. В случае экономического оператора–нерезидента такая информация может быть затребована от иностранных компетентных органов согласно международным обычаям (международной практике).
    (8) Критерии квалификации и отбора, установленные закупающим органом, должны быть прямо связаны с предметом договора, подлежащего присуждению.
    (9) Закупающий орган обязан соблюдать принцип пропорциональности при определении критериев квалификации и отбора, а также уровень минимальных требований, которым должны соответствовать оференты/кандидаты.
    (10) Критерии квалификации и отбора, указанные в объявлении и/или приглашении на участие, должны быть идентичными критериям, предусмотренным в документации по присуждению.
    Статья 17. Критерии квалификации и отбора
    Закупающий орган применяет пропорциональные критерии квалификации и отбора, соотносимые с предметом договора, лишь в части:
    a) правомочности оферента или кандидата;
    [Ст.17 пкт.a) изменен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    b) способности осуществлять профессиональную деятельность;
    c) экономического и финансового положения;
    d) технических и/или профессиональных возможностей;
    e) стандартов обеспечения качества;
    f) стандартов защиты окружающей среды.
    Статья 18. Правомочность оферента или кандидата
    [Ст.18 наименование изменено ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (1) Закупающий орган обязан исключить из процедуры присуждения договора о государственных закупках любого оферента или кандидата, о котором известно, что в течение последних пяти лет он был осужден окончательным решением судебной инстанции за участие в деятельности преступной организации или группы, коррупцию, мошенничество и/или отмывание денег, за террористические преступления или преступления, связанные с террористической деятельностью, финансирование терроризма, эксплуатацию детского труда и иные формы торговли людьми.
    [Ст.18 ч.(1) измененa ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
   
(11) Обязательство исключения оферента/кандидата применяется и в случае, если лицо, осужденное окончательным решением судебной инстанции за преступления, предусмотренные в части (1), является членом управляющего, руководящего или контрольного органа соответствующего оферента/кандидата или обладает полномочиями представлять, принимать решения или контролировать его.
    [Ст.18 ч.(11) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (2) Закупающий орган обязан исключить из процедуры присуждения договора о государственных закупках любого оферента или кандидата, пребывающего в одной из следующих ситуаций:
    a) находится в процессе несостоятельности на основе судебного решения;
    b) не выполнил обязательств по уплате налогов, сборов и взносов социального страхования согласно положениям действующего законодательства Республики Молдова или страны его регистрации;
    c) осужден в течение последних трех лет окончательным решением судебной инстанции за нарушение профессиональной этики или за совершение профессиональной ошибки;
    d) представил ложную информацию или не представил информацию, затребованную закупающим органом в доказательство соответствия критериям квалификации и отбора;
    d1) нарушил применимые обязательства в области окружающей среды, труда и социального обеспечения, если закупающий орган доказал это любыми надлежащими средствами;
    [Ст.18 ч.(2), пкт.d1) введен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    d2) совершил профессиональный проступок, что ставит под сомнение его неподкупность, если закупающий орган доказал это любыми надлежащими средствами;
    [Ст.18 ч.(2), пкт.d2) введен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    d3) заключил с другими экономическими операторами соглашения, направленные на искажение конкуренции, если это установлено решением уполномоченного на то органа;
    [Ст.18 ч.(2), пкт.d3) введен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    d4) находится в ситуации конфликта интересов, который не может быть эффективно устранен мерами, предусмотренными в статье 74;
    [Ст.18 ч.(2), пкт.d4) введен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    e) включен в Запретный список экономических операторов.
    (21) В отступление от пункта а) части (2) закупающий орган вправе не исключать оферента/кандидата из процедуры присуждения договора о государственных закупках, если установил, что последний в состоянии исполнить договор с учетом положений Закона о несостоятельности № 149/2012.
    [Ст.18 ч.(21) введенa ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (22) В отступление от пункта b) части (2) оферент/кандидат не исключается из процедуры присуждения, если пользуется в соответствии с законом рассрочкой обязательств по уплате налогов, сборов и взносов социального страхования или иными льготами по их уплате, включая пени и/или штрафы.
    [Ст.18 ч.(22) введенa ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (23) В случаях, предусмотренных в пунктах d)–d3) части (2), период исключения из процедуры присуждения не должен превышать три года с момента наступления события.
    [Ст.18 ч.(23) введенa ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (3) Закупающий орган извлекает необходимую информацию для установления наличия или отсутствия обстоятельств, описанных в частях (1) и (2), из доступных баз данных органов публичной власти или третьих сторон. Если это невозможно, закупающий орган обязан принять в качестве достаточного и соответствующего для доказательства того, что оферент/кандидат не находится в одной из ситуаций, предусмотренных в частях (1) и (2), любой документ, считающийся доказательным с данной точки зрения в стране происхождения или стране регистрации оферента/кандидата, такой как сертификаты, справки об отсутствии судимости и другие эквивалентные документы, выданные компетентными органами соответствующей страны.
    [Ст.18 ч.(3) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (4) В том что касается ситуаций, указанных в части (2), в соответствии с внутренним законодательством государства регистрации оферента/кандидата, положения части (3) относятся к физическим и юридическим лицам, включая, по необходимости, директоров компаний либо лиц, обладающих представительскими полномочиями, принимающих решения или осуществляющих контроль в отношении оферента/кандидата.
    (5) В случае если в стране происхождения или стране регистрации оферента/кандидата не выдаются документы, аналогичные указанным в части (3), либо данные документы не охватывают все ситуации, предусмотренные в частях (1) и (2), закупающий орган обязан принять декларацию под собственную ответственность либо, если в соответствующей стране нет законных положений относительно такой декларации, декларацию, заверенную нотариусом, административным или судебным органом либо профессиональной ассоциацией, имеющей соответствующие полномочия.
    (6) Любой оферент/кандидат, находящийся в одной из ситуаций, указанных в частях (1) и (2), предоставляет доказательства, свидетельствующие о том, что принятые им меры достаточны для демонстрации его надежности, несмотря на наличие основания для его исключения. Если закупающий орган полагает такие доказательства достаточными, соответствующий оферент/кандидат не исключается из процедуры государственной закупки.
    [Ст.18 ч.(6) введенa ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (7) Для целей части (6) оферент/кандидат доказывает, что он выплатил или обязался выплатить возмещение в отношении возможного ущерба, причиненного преступлением или нарушением, что полностью разъяснил факты и обстоятельства, активно сотрудничая с компетентными для расследования дела органами, и что принял конкретные меры на техническом, организационном и кадровом уровнях для предотвращения любых новых преступлений или нарушений.
    [Ст.18 ч.(7) введенa ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (8) Меры, принятые оферентом/кандидатом для целей части (7), оцениваются с учетом тяжести и конкретных обстоятельств преступления или нарушения. Если закупающий орган считает предпринятые меры недостаточными, он информирует оферента/кандидата о причинах исключения.
    [Ст.18 ч.(8) введенa ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (9) Оферент/кандидат, исключенный из участия в процедурах государственной закупки окончательным решением судебной инстанции, не вправе воспользоваться возможностью, предусмотренной в частях (6)–(8).
    [Ст.18 ч.(9) введенa ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
   
Статья 181. Единый европейский документ по закупкам
    (1) В момент подачи заявок на участие или оферт закупающий орган принимает единый европейский документ по закупкам (далее – ЕЕДЗ), состоящий из актуализированной декларации под собственную ответственность в качестве предварительного доказательства вместо справок, выданных органами публичной власти или третьими сторонами, подтверждающей, что соответствующий экономический оператор отвечает следующим условиям:
    a) не находится ни в одной из ситуаций исключения, указанных в статье 18;
    b) соответствует критериям в отношении положения, как того требует закупающий орган;
    c) если необходимо, соответствует критериям отбора, установленным закупающим органом, в соответствии с положениями настоящего закона.
    (2) Если экономический оператор демонстрирует соответствие критериям, касающимся экономического и финансового положения или технических и профессиональных возможностей, ссылаясь на поддержку третьего лица, ЕЕДЗ включает информацию, указанную в части (1), о поддерживающем его третьем лице.
    (3) Если экономический оператор намерен передать на субподряд часть/части договора, ЕЕДЗ включает также запрашиваемую информацию о субподрядчиках.
    (4) Помимо информации, предусмотренной в частях (1)–(3), ЕЕДЗ содержит информацию об органе публичной власти или третьей стороне, ответственной за оформление подтверждающих документов, а также официальную декларацию о том, что экономический оператор обязан предоставить, по требованию и без промедления, соответствующие подтверждающие документы.
    (5) Если закупающий орган может получить подтверждающие документы, предусмотренные в части (4), путем прямого доступа к базе данных, ЕЕДЗ также включает необходимую для этой цели информацию, такую как интернет-адрес базы данных, любые идентификационные данные и, по обстоятельствам, необходимую декларацию о согласии.
    (6) Экономический оператор имеет право повторно использовать ЕЕДЗ, уже использованный в предыдущей процедуре государственной закупки, при условии подтверждения того, что содержащаяся в нем информация по-прежнему достоверна и действительна на момент его подачи.
    (7) Закупающий орган может потребовать от оферентов/кандидатов предоставления всех или части подтверждающих документов в качестве доказательства информации, содержащейся в ЕЕДЗ, в любое время в ходе процедуры государственной закупки, если это необходимо для обеспечения надлежащего проведения процедуры.
    (8) До присуждения договора о государственных закупках/рамочного соглашения, за исключением договоров, присужденных во исполнение рамочного соглашения, закупающий орган должен потребовать от оферента, занявшего первое место после применения критерия присуждения, представить актуализированные подтверждающие документы для демонстрации соответствия всем критериям квалификации и отбора в соответствии с информацией, содержащейся в ЕЕДЗ, за исключением многоступенчатых процедур, в которых подтверждающие документы запрашиваются до отправки выбранным кандидатам приглашений на второй этап.
    (9) Закупающий орган предлагает оферентам/кандидатам дополнить или разъяснить документы, предусмотренные в части (7) или (8).
    (10) В изъятие из положений частей (7)–(9) экономические операторы не обязаны представлять подтверждающие документы или иные доказательства, подтверждающие информацию, заявленную в ЕЕДЗ, если и в той мере, в какой закупающий орган имеет возможность получить соответствующие справки или информацию непосредственно из национальной базы данных любой страны, доступной на бесплатной основе.
    (11) В изъятие из положений частей (7)–(9) экономические операторы не обязаны представлять подтверждающие документы или иные доказательства, подтверждающие информацию, заявленную в ЕЕДЗ, если закупающий орган, присудивший договор о государственных закупках или заключивший рамочное соглашение, уже владеет соответствующими документами.
    (12) Для целей положений части (10) базы данных, содержащие информацию об экономических операторах, должны быть доступны закупающему органу и должны регулярно обновляться соответствующим образом.  По требованию закупающего органа экономические операторы указывают адреса, по которым можно обращаться к соответствующим базам данных.
    [Ст.181 введенa ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    [Ст.19 утратила силу согласно ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Статья 20. Экономическое и финансовое положение
    (1) Подтверждение экономического и финансового положения экономического оператора осуществляется посредством представления одного или нескольких соответствующих документов, таких как:
    a) соответствующие банковские декларации или, по необходимости, доказательства страхования профессионального риска;
    b) финансовые отчеты либо, в случае если опубликование данных отчетов предусмотрено законодательством страны регистрации оферента/кандидата, выписки из финансовых отчетов;
    c) декларации об общем обороте или, по необходимости, обороте в области деятельности, относящейся к предмету договора, в предыдущий период, охватывающий деятельность на протяжении последних трех лет, в той мере, в какой соответствующая информация доступна. В последнем случае закупающий орган обязан принимать во внимание дату учреждения экономического оператора или начала его коммерческой деятельности.
    [Ст.20 ч.(1), пкт.c) изменен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
   
(11) Для целей пункта с) части (1) минимальный оборот, требуемый от экономических операторов, не должен более чем вдвое превышать оценочную стоимость договора, за исключением оправданных случаев, например, связанных с особыми рисками, обусловленными характером товаров, работ или услуг. Закупающий орган указывает основные причины такого требования в документации по присуждению. Если договор разделен на лоты, показатели оборота применяются к каждому лоту отдельно. Однако закупающий орган устанавливает минимальный годовой оборот, требуемый от экономических операторов, в отношении групп лотов, если победившему оференту присуждено несколько лотов, которые должны быть исполнены в одно и то же время. В случае присуждения договоров, основанных на рамочном соглашении, максимальный годовой оборот рассчитывается с учетом ожидаемого максимального размера конкретных договоров, которые будут исполнены в одно и то же время, или, если это неизвестно, на основе оценочной стоимости рамочного соглашения. В случае динамичных систем закупок максимальный годовой оборот рассчитывается на основе ожидаемого максимального размера конкретных договоров, которые должны быть присуждены в рамках соответствующей системы.
    [Ст.20 ч.(11) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (2) В случае если по объективным причинам, подтвержденным надлежащим образом, экономический оператор не имеет возможности представить истребуемые закупающим органом документы, он вправе продемонстрировать свое экономическое и финансовое положение представлением других документов, которые могут быть признаны закупающим органом доказательными в той мере, в какой они достоверно отражают экономическое и финансовое положение оферента/кандидата.
    (3) В случае если закупающий орган требует доказательства экономического и финансового положения, он обязан указать в документации по присуждению и информацию, которую экономические операторы обязаны для этого представить.
    (4) Экономическое и финансовое положение оферента/кандидата может быть поддержано, в целях исполнения договора, и другим лицом вне зависимости от характера правоотношений между оферентом/кандидатом и данным лицом.
    (5) В случае если оферент/кандидат демонстрирует свое экономическое и финансовое положение, ссылаясь и на поддержку, предоставленную согласно положениям части (4) другим лицом, он обязан доказать оказываемую ему поддержку посредством представления письменного твердого обязательства данного лица в нотариально удостоверенной форме, которым данное лицо подтверждает предоставление оференту/кандидату соответствующих финансовых ресурсов. Лицо, оказывающее финансовую поддержку, должно отвечать соответствующим критериям отбора и не должно находиться в одной из ситуаций, предусмотренных в части (1) и пунктах a) и c)–d3) части (2) статьи 18, обусловливающих исключение из процедуры присуждения.
    [Ст.20 ч.(5) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
   
(6) Если оферент/кандидат полагается на возможности другого лица в том, что касается критериев, относящихся к экономическому и финансовому положению, закупающий орган требует, чтобы оферент/кандидат и это лицо несли солидарную ответственность за исполнение договора.
    [Ст.20 ч.(6) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    (7) В тех же условиях, предусмотренных в частях (4)–(6), объединение экономических операторов вправе полагаться на возможности членов объединения или других лиц.
    [Ст.20 ч.(7) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Статья 21. Технические и/или профессиональные
                        возможности
    (1) В случае применения процедуры для присуждения договора о государственных закупках товаров в целях проверки технических и/или профессиональных возможностей оферентов/кандидатов закупающий орган вправе затребовать от них, с учетом специфики, количества и сложности товаров, подлежащих поставке, и лишь в той мере, в какой данная информация является необходимой для исполнения договора и недоступна в базах данных органов публичной власти или третьих сторон, следующее:
    [Ст.21 ч.(1) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    a) список основных поставок одноименных товаров, выполненных в последние три года, с указанием стоимости, срока поставок, бенефициаров, вне зависимости от того, являются они закупающими органами или частными клиентами. Поставки товаров должны подтверждаться представлением определенных сертификатов/документов, выданных или подписанных бенефициаром – органом или частным клиентом. В случае если бенефициаром является частный клиент и по объективным причинам у экономического оператора нет возможности получить сертификат/подтверждение, доказательство поставок товаров осуществляется посредством декларации экономического оператора;
    [Ст.21 ч.(1), пкт.a) изменен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    b) декларацию относительно технического оборудования и мер, предпринятых в целях обеспечения качества, а также, по необходимости, относительно наличия ресурсов для обучения и исследований;
    c) информацию относительно специализированного технического персонала/органа, которым располагает либо обязательством участия которого заручился оферент/кандидат, в частности в целях обеспечения контроля качества;
    d) сертификаты или другие документы, выданные уполномоченными органами, подтверждающие соответствие товаров, четко определенное путем ссылки на соответствующие спецификации или стандарты;
    [Ст.21 ч.(1), пкт.d) изменен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    e) образцы (в той мере, в какой необходимость их представления оправдана), описания и/или фотографии, достоверность которых может быть доказана в случае, если этого потребует закупающий орган.
    (2) В случае применения процедуры для присуждения договора о государственных закупках услуг в целях проверки технических и/или профессиональных возможностей оферентов/кандидатов закупающий орган вправе затребовать от них, с учетом специфики, количества и сложности услуг, подлежащих оказанию, и лишь в той мере, в какой данная информация является необходимой для исполнения договора и недоступна в базах данных органов публичной власти или третьих сторон, следующее:
    [Ст.21 ч.(2) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    a) список основных одноименных услуг, оказанных в последние три года, с указанием стоимости, срока оказания, бенефициаров, вне зависимости от того, являются они закупающими органами или частными клиентами. Оказание услуг должно подтверждаться представлением определенных сертификатов/документов, выданных или подписанных бенефициаром – органом или частным клиентом. В случае если бенефициаром является частный клиент и по объективным причинам у экономического оператора нет возможности получить сертификат/подтверждение, доказательство оказания услуг осуществляется посредством декларации экономического оператора;
    b) декларацию относительно технического оборудования и мер, предпринятых в целях обеспечения качества, а также, по необходимости, относительно наличия ресурсов для обучения и исследований;
    c) информацию относительно специализированного технического персонала/органа, которым располагает либо обязательством участия которого заручился оферент/кандидат, в частности в целях обеспечения контроля качества;
    d) информацию относительно образования, профессиональной подготовки и квалификации руководящего персонала, а также лиц, ответственных за исполнение договора, если они не являются факторами оценки, установленными согласно положениям части (7) статьи 26;
    [Ст.21 ч.(2), пкт.d) изменен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    e) декларацию относительно среднегодовой численности наемного персонала и руководящего состава за последние три года;
    f) если необходимо, информацию о мерах по защите окружающей среды, которые может предпринять экономический оператор в процессе исполнения договора;
    g) информацию относительно инструментов, установок, технического оборудования, которыми будет располагать экономический оператор для надлежащего исполнения соответствующего договора;
    h) информацию относительно части договора, которую экономический оператор предположительно намеревается передать на субподряд.
    (3) В случае применения процедуры для присуждения договора о государственных закупках работ в целях проверки технических и/или профессиональных возможностей оферентов/кандидатов закупающий орган вправе затребовать от них, с учетом специфики, количества и сложности работ, подлежащих выполнению, и лишь в той мере, в какой данная информация является необходимой для исполнения договора, следующее:
    a) список одноименных работ, выполненных в последние пять лет, с приложением сертификатов о надлежащем выполнении для наиболее важных работ, с по меньшей мере одним договором на одноименные работы, стоимость которого не ниже 75 процентов стоимости будущего договора, либо с совокупной стоимостью всех договоров, исполненных за последний год деятельности, равной или превышающей стоимость будущего договора. Сертификаты о надлежащем выполнении должны указывать бенефициаров, вне зависимости от того, являются они закупающими органами или частными клиентами, стоимость, сроки и место выполнения работ, а также уточнять, выполнены ли они в соответствии с профессиональными нормами в данной области и завершены ли они;
    b) информацию относительно специализированного технического персонала/органа, которым располагает либо обязательством участия которого заручился оферент/кандидат, в частности в целях обеспечения контроля качества;
    c) информацию относительно образования, профессиональной подготовки и квалификации руководящего персонала, а также лиц, ответственных за выполнение работ, если они не являются факторами оценки, установленными согласно положениям части (7) статьи 26;
    [Ст.21 ч.(3), пкт.c) изменен ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    d) декларацию относительно среднегодовой численности наемного персонала и руководящего состава за последние три года;
    e) если необходимо, информацию о мерах по защите окружающей среды, которые может предпринять экономический оператор в процессе исполнения договора;
    f) декларацию относительно инструментов, установок, технического оборудования, которыми будет располагать экономический оператор для надлежащего исполнения договора;
    g) информацию относительно части договора, которую экономический оператор предположительно намеревается передать на субподряд.
    (4) Критерии классификации одноименных товаров, работ и услуг устанавливаются Правительством.
    (5) В случае если закупающий орган требует доказательства технических и/или профессиональных возможностей, он обязан указать в документации по присуждению и информацию, которую экономические операторы обязаны для этого представить.
    (6) Технические и/или профессиональные возможности оферента/кандидата могут быть поддержаны, в целях исполнения договора, и другим лицом вне зависимости от характера правоотношений между оферентом/кандидатом и данным лицом.
    (7) В случае если оферент/кандидат демонстрирует свои технические и/или профессиональные возможности, ссылаясь и на поддержку, предоставленную согласно положениям части (6) другим лицом, он обязан доказать оказываемую ему поддержку посредством представления письменного твердого обязательства данного лица в нотариально удостоверенной форме, которым данное лицо подтверждает предоставление оференту/кандидату соответствующих технических и профессиональных ресурсов. Лицо, оказывающее техническую и/или профессиональную поддержку, должно отвечать соответствующим критериям отбора и не должно находиться в одной из ситуаций, предусмотренных в части (1) и пунктах a) и c)–d3) части (2) статьи 18, обусловливающих исключение из процедуры присуждения.
    [Ст.21 ч.(7) измененa ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
   
(8) В том что касается профессиональных возможностей, оферент/кандидат вправе прибегнуть к поддержке других лиц лишь в случае, если последние осуществляют деятельность или услуги, для выполнения которых требуются соответствующие профессиональные возможности.
    [Ст.21 ч.(8) введена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Статья 22. Стандарты обеспечения качества
    (1) В случае истребования представления сертификатов, выданных независимыми организациями, подтверждающих соблюдение экономическим оператором определенных стандартов по обеспечению качества, закупающий орган должен сравнить их с системами обеспечения качества, основанными на сериях соответствующих европейских стандартов, сертифицированных организациями, соответствующими сериям европейских стандартов по сертификации, или с подходящими международными стандартами, изданными аккредитованными органами.
    (2) В соответствии с принципом взаимного признания закупающий орган обязан признать равноценные сертификаты, выданные организациями, зарегистрированными в государствах – членах Европейского Союза. В случае если экономический оператор не располагает сертификатом качества в форме, затребованной закупающим органом, последний обязан принять любые другие сертификаты, представленные соответствующим экономическим оператором, в той мере, в какой они подтверждают обеспечение соответствующего уровня качества.
    Примечание: Cm.22 ч.(2) в силу с 1 января 2019 года.
    [Ст.22 ч.(3) утратила силу согласно ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Статья 23. Стандарты защиты окружающей среды
    (1) В случае истребования представления сертификатов, выданных независимыми организациями, подтверждающих соблюдение экономическим оператором определенных стандартов по защите окружающей среды, закупающий орган должен сравнить их:
    a) либо с Европейской системой экологического менеджмента и аудита (EMAS);
    b) либо со стандартами экологического менеджмента, основанными на сериях европейских или международных стандартов в данной области, сертифицированных организациями, соответствующими законодательству Европейского Союза либо европейским или международным стандартам по сертификации.
    (2) В соответствии с принципом взаимного признания закупающий орган обязан признать равноценные сертификаты, выданные организациями, зарегистрированными в государствах – членах Европейского Союза. В случае если экономический оператор не располагает экологическим сертификатом в форме, затребованной закупающим органом, последний обязан принять любые другие сертификаты, представленные соответствующим экономическим оператором, в той мере, в какой они подтверждают обеспечение соответствующего уровня защиты окружающей среды.
    [Ст.23 ч.(3) утратила силу согласно ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    [Ст.24 утратила силу согласно ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Статья 25. Запретный список экономических
                        операторов
    (1) Запретный список экономических операторов представляет собой официальный документ и составляется Агентством государственных закупок в целях трехлетнего ограничения участия экономических операторов в процедурах государственной закупки, предусмотренных настоящим законом.
    (2) Составление, актуализация и ведение в электронном формате Запретного списка экономических операторов осуществляются Агентством государственных закупок в соответствии с положением, утверждаемым Правительством.
    [Ст.25 ч.(2) изменена ЗП169 от 26.07.18, МО321-332/24.08.18 ст.527; в силу с 01.10.18]
    Статья 26. Критерии присуждения договора
                          о государственных закупках
    (1) Без ущерба для законодательных или административных положений, относящихся к стоимости определенных товаров или оплате определенных услуг, закупающий орган присуждает договор о государственных закупках/рамочное соглашение оференту, подавшему наиболее выгодную с экономической точки зрения оферту.
    (2) Для целей положений части (1) закупающий орган определяет наиболее выгодную с экономической точки зрения оферту на основе критерия присуждения и факторов оценки, предусмотренных в документации по присуждению.
    (3) Для определения наиболее выгодной с экономической точки зрения оферты в соответствии с положениями части (2) закупающий орган вправе применить один из следующих критериев присуждения:
    a) самая низкая цена;
    b) наименьшие затраты;
    c) оптимальное соотношение «цена/качество»;
    d) оптимальное соотношение «затраты/качество».
    (4) Для целей пункта b) части (3) наименьшие затраты определяются исходя из соображений рентабельности с использованием таких факторов, как расчет затрат на жизненный цикл.
    (5) Для целей пункта с) части (3) критерий оптимального соотношения «цена/качество» включает, как правило, элемент цены или стоимости. Если закупающий орган инициирует процедуру государственной закупки с фиксированным бюджетом, где элемент цены или стоимости представляет собой фиксированную цену или стоимость, факторы оценки относятся только к качественным аспектам товаров, работ или услуг, составляющих предмет закупки.
    (6) Для целей пунктов c) и d) части (3) оптимальное соотношение «цена/качество» или «затраты/качество» определяется на основе факторов оценки, включающих качественные, экологические и/или социальные аспекты, связанные с предметом договора о государственных закупках/рамочного соглашения.
    (7) Предусмотренные в части (6) факторы оценки включают:
    a) качество, включая технические достоинства, эстетические и функциональные характеристики, доступность, концепцию проектирования, отвечающего всем видам использования, социальные, экологические и инновационные характеристики, а также торговлю и ее условия;
    b) организацию, квалификацию и опыт персонала, назначенного для исполнения договора, если качество назначенного персонала может оказать существенное влияние на качественный уровень исполнения договора;
    c) послепродажное обслуживание, техническую помощь и условия поставки, такие как дата поставки, процесс поставки и срок поставки или завершения.
    (8) Предусмотренные в части (6) факторы оценки прямо связаны с предметом договора о государственных закупках/рамочного соглашения, если они относятся к товарам, работам или услугам, подлежащим поставке/выполнению/оказанию на основе договора о государственных закупках/рамочного соглашения, в любом отношении и на любой стадии их жизненного цикла, даже если эти факторы не являются частью существенной характеристики соответствующих товаров, работ или услуг.
    (9) Для целей положений части (8) закупающий орган вправе учитывать факторы оценки, связанные с:
    a) конкретным процессом производства, предоставления или торговли этими товарами, работами или услугами;
    b) конкретным процессом, связанным с другой стадией жизненного цикла товаров, работ или услуг.
    (10) Закупающий орган указывает в документации по присуждению удельный вес, который он придает каждому фактору оценки, а также алгоритм расчета или конкретную методологию подсчета баллов, которые применяются для определения наиболее выгодной с экономической точки зрения оферты, за исключением случая, когда наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется применением критерия самой низкой цены.
    (11) Предусмотренные в части (10) удельные веса могут быть выражены с установлением стоимостных интервалов.
    (12) В случае применения критериев присуждения, предусмотренных в пунктах с) и d) части (3), минимальный удельный вес элемента цены в рамках критерия присуждения договора о государственных закупках/рамочного соглашения составляет:
    a) в случае договоров о государственных закупках товаров – 60 процентов;
    b) в случае договоров о государственных закупках работ – 80 процентов;
    c) в случае договоров о государственных закупках услуг – 40 процентов.
    (13) В случае применения критериев присуждения, предусмотренных в пунктах с) и d) части (3), выигравшей признается оферта, набравшая наибольшее количество баллов при применении системы факторов оценки,  которым установлены удельные веса.
    (14) Если установление удельного веса невозможно по объективным причинам, закупающий орган указывает факторы оценки в порядке убывания важности.
    (15) Закупающий орган не вправе использовать факторы оценки, ведущие к неограниченной свободе оценки.
    (16) Для целей части (15) факторы оценки, используемые закупающим органом, должны обеспечить возможность реальной конкуренции между экономическими операторами и сопровождаться положениями, которые позволяют эффективно проверять информацию, предоставленную оферентами, в целях применения факторов оценки.
    (17) Если полагает необходимым, закупающий орган проверяет точность информации и доказательств, предоставленных оферентами, обеспечивая при этом соблюдение принципов равного подхода, беспристрастност