ИЗМЕНЕНО
    ПП939 от 29.07.16, МО247-255/05.08.16 ст.1018



    На основании части (7) статьи 14 Закона № 121-XVI от 4 мая 2007 года об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 90-93, ст. 401), с последующими изменениями и дополнениями, Закона № 523-XIV от 16 июля 1999 года о публичной собственности административно-территориальных единиц (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 124-125, ст. 611), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о порядке передачи объектов публичной собственности согласно приложению № 1.
    2. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 2.

    ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИЙ
    ОБЯЗАННОСТИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА                          Георге БРЕГА

    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                                                                 Стефан Кристоф БРИД
    министр финансов                                                                   Анатол АРАПУ

    № 901. Кишинэу, 31 декабря 2015 г.

    1. Положение о порядке передачи объектов публичной собственности (в дальнейшем – Положение) устанавливает процедуру передачи бюджетных/публичных учреждений на самоуправлении, государственных/муниципальных предприятий, их подразделений, земельных участков, основных средств, включая обособленное имущество, зданий, сооружений, и других активов публичной собственности (в дальнейшем – объекты публичной собственности), а именно:
    1) из публичной собственности государства в публичную собственность административно-территориальных единиц, в том числе автономно-территориального образования Гагаузия, и наоборот;
    2) из ведения одного органа публичного управления (министерства, самостоятельного органа публичного управления агентства, другого центрального административного органа или органа местного публичного управления, в том числе автономно-территориального образования Гагаузия), бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, в ведение другого органа публичного управления;
    3) в рамках одного и того же органа публичного управления, в случае передачи имущества от одного бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия другому бюджетному/публичному учреждению на самоуправлении, государственному/муниципальному предприятию, находящемуся в управлении данного органа;
    4) из собственности одной административно-территориальной единицы в собственность другой административно-территориальной единицы, в том числе автономно-территориального образования Гагаузия.
    2. Объекты публичной собственности не могут передаваться безвозмездно в собственность профессиональным союзам, неправительственным, общественным, религиозным и другим частным организациям или коммерческим обществам (в дальнейшем – юридические лица частного права), физическим лицам, за исключением случаев, специально предусмотренных законом.
    3. Объекты, являющиеся собственностью предприятий, организаций, других частных физических или юридических лиц, передаются в ведение или собственность государства или административно - территориальных единиц (в ведение органов публичного управления) безвозмездно, по решению органа управления, уполномоченного собственником, с согласия принимающего органа публичной власти.
    4. В качестве инициаторов передачи объектов публичной собственности могут выступать органы публичного управления или юридические лица, которые имеют в ведении публичную собственность.
    5. Передача объектов публичной собственности, за исключением ценных бумаг, осуществляется на основании первичных документов - акта передачи и накладной. Акт передачи составляется согласно требованиям настоящего Положения, а накладная – согласно инструкции, утвержденной Министерством финансов. Их исключение из бухгалтерского учета передающей стороны и отражение в бухгалтерском учете принимающей стороны, а также их перерегистрация осуществляются в порядке, установленном законодательством.
    6. Передача ценных бумаг объектов публичной собственности осуществляется в порядке, установленном Национальной комиссией по финансовому рынку.
    7. В случаях когда вследствие передачи государственного/ муниципального предприятия, его подразделений или некоторых обособленных объектов меняется учредитель предприятия, изменяется размер уставного капитала или другие данные, это предприятие обязано в течение 30 календарных дней от даты передачи-приемки внести необходимые изменения и дополнения в учредительные документы и представить их, в установленном порядке, для государственной регистрации.
    8. До начала передачи объекты недвижимого имущества, которые являются составной частью других объектов недвижимого имущества, должны быть отделены от них с соблюдением процедуры, установленной в статье 17 Закона № 354-XV от 28 октября 2004 года о формировании объектов недвижимого имущества. Объекты недвижимого имущества, которые являются составной частью других объектов публичной собственности со статусом культурно-исторического памятника, не могут быть разделены от данных объектов.
    9. Основанием для передачи объектов публичной собственности является решение о передаче, принятое уполномоченным органом в соответствии с законодательством и пунктом 10 настоящего Положения.
    Решение о передаче может быть объединено с решениями о реорганизации органов публичного управления либо о создании, реорганизации или ликвидации бюджетных/публичных учреждений на самоуправлении или государственных/муниципальных предприятий.
    10. Решение о передаче объектов публичной собственности принимается:
    1) Правительством - в случае:
    а) перехода объектов публичной собственности государства из публичной сферы в частную сферу публичной собственности государства и наоборот;
    b) передачи объектов из публичной собственности государства в публичную собственность административно-территориальных единиц/ автономно-территориального образования Гагаузия, с согласия местного совета/Народного Собрания;
    [Пкт.10 подпкт.1), пкт.b) изменен ПП939 от 29.07.16, МО247-255/05.08.16 ст.1018]
    с) передачи бюджетных/публичных учреждений на самоуправлении, государственных предприятий, коммерческих обществ с государственной долей и недвижимого имущества публичной собственности государства из ведения одного органа центрального публичного управления самостоятельного органа публичного управления в ведение другого органа центрального публичного управления/самостоятельного органа публичного управления, в том числе негосударственных организаций публичного права, созданных специальными законами;
    2) центральным органом публичного управления - в случае:
    а) передачи объектов публичной собственности государства в рамках одного и того же органа центрального публичного управления в случае передачи имущества от самостоятельного органа публичного управления, государственного предприятия или его подразделений другому самостоятельному органу публичного управления, государственному предприятию или его подразделениям, подчиненным данному органу, с обязательным уведомлением Агентства публичной собственности, подведомственного Министерству экономики (в дальнейшем – Агентство публичной собственности). В случае несогласия одной или обеих сторон (государственных предприятий) с передачей собственности, центральный орган публичного управления вправе принять решение о передаче и утвердить акт передачи без согласия одной или обеих сторон;
    b) передачи объектов публичной собственности государства, за исключением объектов, указанных в литере с) подпункта 1) настоящего пункта, из своего ведения в ведение другого центрального отраслевого органа, с согласия или по требованию последнего, с обязательным уведомлением Агентства публичной собственности. В случае несогласия одной из сторон, участвующих в данной передаче, окончательное решение принимает Правительство, а акт передачи может утверждаться без согласия стороны, которая выразила свое несогласие;
    3) органом местного публичного управления - в случае:
    а) перехода объектов публичной собственности административно-территориальной единицы из публичной сферы в частную сферу публичной собственности административно-территориальной единицы и наоборот;
    b) передачи объектов из публичной собственности административно-территориальной единицы в публичную собственность государства, по предложению Правительства;
    с) передачи объектов из собственности или управления одной административно-территориальной единицы первого уровня в собственность или ведение другой административно-территориальной единицы того же уровня, а также в рамках одной и той же административно-территориальной единицы в случае передачи объектов от самостоятельного органа публичного управления, муниципального предприятия другому автономному органу публичного управления, муниципальному предприятию, администрируемому соответствующим органом управления. В случае несогласия одной или обеих сторон (самостоятельный орган публичного управления, муниципальное предприятие) с передачей собственности, орган местного публичного управления вправе принять решение о передаче и утвердить акт приемки-передачи без согласия одной или обеих сторон;
    d) передача объектов из собственности или ведения одной административно-территориальной единицы первого уровня в собственность или ведение административно-территориальной единицы второго уровня того же района и наоборот;
    4) Агентством публичной собственности - в случае:
    а) передачи жилого фонда публичной собственности государства из хозяйственного ведения коммерческих обществ, созданных в процессе приватизации, в ведение юридических лиц с полномочиями по управлению жилищным фондом.
    b) передачи объектов публичной собственности государства из хозяйственного ведения коммерческих обществ, созданных в процессе приватизации, в управление/ведение Агентства.
    В случае несогласия коммерческого общества с передачей имущества, которым он владеет на правах управления, Агентство публичной собственности вправе принять решение о передаче и утвердить акт передачи в одностороннем порядке.
    11. В решении о передаче объектов недвижимого имущества указываются, при необходимости, характер передачи объектов (безвозмездное/возмездное), адрес, кадастровый номер, количество объектов, площадь и другие характеристики, обязательство организации, учреждения, государственного/муниципального предприятия, которому были переданы объекты недвижимого имущества для регистрации в порядке, установленном законодательством, а также их право на объекты недвижимого имущества.
    12. Решение о передаче объектов публичной собственности, содержание которых финансируется или будет финансироваться полностью или частично из национального публичного бюджета за исключением передачи объектов публичной собственности в рамках одного и того же органа центрального публичного управления, принимается по предварительному согласованию с Министерством финансов.
    [Пкт.12 изменен ПП939 от 29.07.16, МО247-255/05.08.16 ст.1018]
    13. Комиссия по передаче объектов публичной собственности (в дальнейшем – Комиссия по передаче) назначается, как правило, в решении о передаче или, по необходимости, в решении указывается орган, уполномоченный для создания Комиссии.
    14. Комиссия создается органом публичного управления, который передает объекты, на период осуществления передачи, из нечетного числа, не менее трех человек, представителей передающей и принимающей сторон и, при необходимости, представителей органов публичного управления и других заинтересованных учреждений.
    15. Комиссия по передаче имеет следующие полномочия:
    осмотр передаваемых объектов по месту их расположения;
    в случае необходимости, обеспечение проведения инвентаризации объектов, подлежащих передаче;
    обеспечение составления, по необходимости, баланса, консолидированного или разделительного баланса;
    составление актов передачи;
    предоставление актов передачи на утверждение органам публичного управления, заинтересованным в передаче;
    представление утвержденных актов передачи стороне, которая передает, и стороне, которая принимает;
    другие полномочия, предусмотренные в решении о передаче.
    16. После завершения процедуры передачи объектов юридический акт, посредством которого была создана Комиссия по передаче, считается недействительным.
    17. Сроки осуществления передачи объектов, в том числе составления актов передачи, устанавливаются в решении о передаче объектов или в решении о назначении Комиссии по передаче.
    18. Акт передачи бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, их подразделений оформляется согласно образцу, представленному в приложении №1 к настоящему Положению.
    19. Акт передачи земельного участка, основных средств и других активов публичной собственности оформляется согласно образцу, представленному в приложении № 2 к настоящему Положению.
    20. Передача бюджетных/публичных учреждений на самоуправлении, государственных/муниципальных предприятий, их подразделений осуществляется согласно данным последних финансовых отчетов, без приостановления деятельности, если в решении о передаче не предусмотрено иное.
    21. Бюджетные/публичные учреждения на самоуправлении, государственные/муниципальные предприятия передаются вместе со всеми активами и пассивами, бюджетными ассигнованиями, долгами, а также со всеми документами, которые подтверждают право собственности, владения или пользования на земельный участок, объекты недвижимого и движимого имущества, объекты интеллектуальной собственности, лицензиями, авторизациями, бухгалтерскими, техническими, договорными документами, проектно-сметной документацией, в том числе техническим паспортом на сооружение и другими документами, необходимыми для их деятельности.
    22. В процессе передачи Комиссия, в случае необходимости, обеспечивает проведение инвентаризации имущества бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, их подразделений, составление, по необходимости, баланса, консолидированного или разделительного баланса, акта передачи и представляет на утверждение органам, участвующим в передаче данных объектов.
    23. В случаях, когда в процессе передачи меняется только подчиненность бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, инвентаризация имущества и составление акта передачи учреждения, предприятия не производится, если в решении о передаче не указано иное.
    24. В случае проведения инвентаризации, протоколы о результатах инвентаризации служат основанием для составления баланса, консолидированного или разделительного баланса.
    25. Акт передачи служит основанием для составления консолидированного или разделительного баланса бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия.
    26. Подразделение бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, имеющее отдельный баланс передается в порядке, аналогичном порядку передачи учреждения, предприятия, если в решении о передаче не указано иное.
    27. В случае, когда передаваемое подразделение бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия не выделено на отдельный баланс, Комиссия по передаче должна обеспечить выделение имущества этого подразделения путем его инвентаризации и составления разделительного баланса.
    В разделительный баланс включаются все статьи баланса бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, которые имеют прямое отношение к деятельности подразделения или вытекают из нее, если в решении о передаче не предусмотрено иное.
    Оборотные активы и задолженность передаваемого подразделения, за исключением подразделений, которые имеют отдельный баланс, определяются исходя из среднего уровня обеспечения денежными средствами и среднего уровня долговых обязательств в соотношении с объемом продукции и услуг или численностью персонала бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия в целом, и рассчитываются согласно его балансу на дату передачи.
    28. Акт передачи бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, их подразделений, а также акт передачи земельного участка, основных средств и других активов публичной собственности утверждаются в течение 10 календарных дней от даты их представления Комиссией по передаче, органами публичного управления, участвующими в передаче данных объектов.
    29. Акт передачи земельного участка, основных средств и других активов публичной собственности составляется на основании бухгалтерских данных и, по необходимости, оценочного акта, технических паспортов и других технических документов, а также документов о предшествующей регистрации этих объектов, произведенной уполномоченными органами на имя стороны, которая передает.
    30. Если передача объектов по каким-либо причинам не была осуществлена в установленные сроки, Комиссия обязана проинформировать орган, по решению которого она была создана.
    31. В случае, когда объект недвижимого имущества, который передается, не зарегистрирован в реестре недвижимого имущества, бюджетное/публичное учреждение на самоуправлении или государственное/муниципальное предприятие, которое принимает недвижимость, обязано обеспечить его кадастровую регистрацию согласно законодательству.
    32. Изменения в трудовых отношениях, возникшие в связи с передачей бюджетных/публичных учреждений на самоуправлении, государственных/муниципальных предприятий и их подразделений, разрешаются в соответствии с трудовым законодательством, решением о передаче и трудовыми договорами.
    33. Коммерческие общества с полностью или преимущественно публичным капиталом, частные структуры могут руководствоваться требованиями настоящего Положения, по решению руководящих органов.
    34. Требования настоящего Положения могут использоваться и в случае безвозмездной передачи объектов публичной собственности, в том числе в результате приватизации.
    35. После принятия решения о передаче объектов публичной собственности из управления одного органа публичного управления в управление другого органа публичного управления передающая сторона не вправе производить изъятия из основных и оборотных средств, а также из документации передаваемых объектов.
    36. Порча, разукомплектование, отчуждение или другие действия, которые приводят к уменьшению стоимости передаваемого имущества, а также уклонение от передачи имущества, влечет ответственность в соответствии с законом.
    37. Споры, возникающие в результате передачи объектов публичной собственности, разрешаются по взаимному согласию или в судебных инстанциях Республики Молдова.

    приложение №1

    приложение №1.1

    приложение №1.2

    приложение №2

    приложение №2.1
    1. Постановление Правительства № 688 от 9 октября 1995 г. «Об утверждении Положения о порядке передачи государственных предприятий, организаций, учреждений, их подразделений, зданий, сооружений, основных средств и других активов» (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 10, ст.45);
    2. Постановление Правительства № 502 от 30 мая 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 688 от 9 октября 1995 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 65-67, ст.586);
    3. Пункт IV изменений и дополнений, которые вносятся в отдельные Постановления Правительства Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства № 1376 от 10 декабря 2001 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 155-157, ст. 1426).