Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    Утвердить и представить Парламенту на рассмотрение Заключение по проекту Закона о внесении изменений в Закон о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан № 499-XIV от 14 июля 1999 года.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                               Павел ФИЛИП
    Контрасигнуют:
    министр труда, социальной
    защиты и семьи                                                           Стела Григораш
    министр финансов                                                       Октавиан Армашу
    министр юстиции                                                        Владимир Чеботарь

    № 195. Кишинэу, 26 февраля 2016 г.

    Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в Закон о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан № 499-XIV от 14 июля 1999 года, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 367 от 8 октября 2015 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее:
    Исходя из пояснительной записки к данному проекту закона предлагаемые изменения нацелены на повышение уровня социальной защиты лиц с ограниченными возможностями, которые не выполняют условия, необходимые для получения права на пенсию.
    В соответствии с положениями проекта Закона предлагается увеличить размер социальных пособий, который составляет определенный процент от суммы минимальной индексированной пенсии для лиц с тяжелыми, выраженными и средними ограниченными возможностями, а именно:
    - лицам с тяжелыми, выраженными и средними ограниченными возможностями - 50 %;
    - лицам с тяжелыми, выраженными и средними ограниченными возможностями с детства - 100 %;
    - детям в возрасте до 18 лет, с тяжелыми, выраженными и средними ограниченными возможностями - 100 %.
    Также следует отметить, что с 1 апреля 2014 года вступили в силу изменения в Закон № 499-XIV от 14 июля 1999 года о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан, внесенные Законом № 30 от 13 марта 2014 года. Таким образом, посредством этих изменений размер государственных социальных пособий и пособия по уходу, сопровождению и надзору был приведен в соответствие с одним параметром/индикатором, и предусматривает, что размер этих пособий составляет определенный процент из минимального размера пенсии для лиц с тяжелыми, выраженными и средними ограниченными возможностями, или минимального размера пенсии по возрасту.
    Так, с 1 апреля 2014 года были увеличены социальные пособия в среднем на 75 леев, а с 1 апреля 2015 года были индексированы на 7,95%, таким образом с 2011 по 2015 гг. социальные пособия были увеличены:
    - примерно на 63,0 лея для лиц с ограниченными возможностями (с 99,0 лея - средний размер до 162,0 лея - средний размер);
    - примерно на 162,0 лея для лиц с ограниченными возможностями c детства и для детей с ограниченными возможностями (с 270,0 лея - средний размер до 432,0 лея - средний размер).
    Одновременно с 1 апреля 2014 года пособия по уходу, сопровождению и надзору были увеличены на 98,75 лея (с 500,00 лея до 598,75 лея), а в 2015 году были индексированы на 7,95% и составляют 646,35 лея.
    Дополнительно с целью поддержки социально уязвимых семей в контексте повышения цен на энергетические ресурсы (электроэнергии и природного газа) были внесены изменения в законодательство с целью оказания непосредственного влияния на их благосостояние.
    Таким образом, Законом № 200 от 20 ноября 2015 года были внесены изменения и дополнения в Закон о государственном бюджете на 2015 год № 72 от 12 апреля 2015 года, который предусматривает изменения переводов с государственного бюджета в бюджет государственного социального страхования для:
    ► увеличения размера гарантированного минимального ежемесячного дохода с 765 леев до 900 леев, с 1 октября 2015 года – 84.6 млн. леев;
    ► увеличения размера пособия на холодный период года с 250 леев до 315 леев, с 1 ноября 2015 года – 8,0 млн. леев.
    Согласно экономико-финансовым расчетам Национальной кассы социального страхования, этот законопроект требует дополнительного финансирования из государственного бюджета в размере 67 529,5 тыс. леев в 2016 году и 72 745,4 тыс. леев в 2017 году и 78 158,7 тыс. леев в 2018 году.
    Исходя из вышеизложенного в рамках существующих бюджетных ограничений в среднесрочный период, продиктованных региональным и внутренним неблагоприятным финансово-экономическим положением, становится невозможным принятие Правительством каких-либо новых мер, поскольку имеющиеся финансовые ресурсы государственного бюджета направлены исключительно для выполнения уже принятых обязательств, в связи с чем данный проект не может быть поддержан.
    Также следует отметить, что в соответствии с частью (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.