ИЗМЕНЕНО
    ПП327 от 17.04.18, МО126-132/20.04.18 ст.369


    На основании положений статьи 16 Закона о регистрах № 71-XVI от 22 марта 2007 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70-73, ст. 314), с последующими изменениями, а также в целях обеспечения выполнения статьи 19 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166-169а, ст. 565), с последующими изменениями и дополнениями, и Постановления Правительства № 378 от 27 мая 2014 г. «Об утверждении Концепции автоматизированной информационной системы «Регистр государственной помощи» (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 142-146, ст. 427) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о порядке ведения Регистра государственной помощи (прилагается).
    2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Совет по конкуренции.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                         Павел ФИЛИП

    Контрасигнует:
    министр информационных
    технологий и связи                                                               Василе БОТНАРЬ

    № 1112. Кишинэу, 6 октября 2016 г.

    1. Положение о порядке ведения Регистра государственной помощи (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации и функционирования информационного ресурса, предназначенного для уведомления, отражения в отчетности, мониторинга и учета государственной помощи.
    2. Положение устанавливает порядок, ответственность и полномочия по ведению, предоставлению и использованию информации Регистра государственной помощи (в дальнейшем – Регистр), регистрации поставщиков государственной помощи и распределению кодов доступа.
    3. Регистр является обобщенной систематизацией данных о предоставлении государственной помощи, о бенефициарах и поставщиках государственной помощи, а также о документах, связанных с процессом предоставления и использования государственной помощи.
    4. Понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в значении, предусмотренном Законом об информатизации и государственных информационных ресурсах № 467-XV от 21 ноября 2003 года, Законом о регистрах № 71-XVI от 22 марта 2007 года и Законом о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года.
    5. Владельцем Регистра является Совет по конкуренции.
    6. Держателем Регистра является Агентство государственных услуг.
    [Пкт.6 изменен ПП327 от 17.04.18, МО126-132/20.04.18 ст.369]
    7. Держатель Регистра в качестве технико-прикладного оператора обеспечивает размещение и обслуживание Автоматизированной информационной системы «Регистр государственной помощи» (в дальнейшем – Система) в соответствии с соглашением, заключенным с Советом по конкуренции.
    8. Регистраторами Регистра являются:
    1) поставщики и/или инициаторы государственной помощи через свой персонал, которые осуществляют ввод в Регистр информации об уведомлении о государственной помощи и отчете о государственной помощи;
    2) Совет по конкуренции, представленный уполномоченными сотрудниками, который вносит в Регистр информацию о государственной помощи, идентифицированной в процессе мониторинга и проведенных проверок.
    9. Поставщики государственной помощи в процессе предоставления данных об информационных объектах в виде исключения представляют информацию Совету по конкуренции в целях уведомления о мере поддержки, представления отчета о государственной помощи и малозначимой помощи для введения этой информации в Регистр.
    10. Получателями данных из Регистра являются:
    1) Совет по конкуренции, представленный уполномоченными сотрудниками;
    2) поставщики и бенефициары государственной помощи;
    3) другие заинтересованные лица в пределах права на доступ в соответствии с законодательством о доступе к информации.
    11. Агентство государственных услуг выполняет функции технической поддержки Системы, а Совет по конкуренции – функции администратора системы: контроль ввода данных, администрирование действий пользователей, определение уровня доступа. Администратор Системы назначается приказом председателя Совета по конкуренции.
    [Пкт.11 изменен ПП327 от 17.04.18, МО126-132/20.04.18 ст.369]
    12. Регистратор Регистра (поставщик и/или инициатор государственной помощи) обязан:
    1) обеспечивать подлинность и достоверность данных при регистрации и обновлении информации в процессе уведомления и отражения в отчетности государственной помощи;
    2) выполнять действия по обеспечению безопасности информации, документировать случаи и попытки по ее нарушению, а также принимать соответствующие меры для предотвращения и ликвидации последствий;
    3) информировать владельца о назначении поставщиком государственной помощи другого лица, наделенного правом доступа к Регистру;
    4) обеспечить передачу информации посредством Системы.
    13. Регистратор Регистра (поставщик и/или инициатор государственной помощи) имеет право:
    1) вносить владельцу или держателю Регистра предложения по развитию Регистра;
    2) запрашивать у владельца Регистра методологическую и практическую помощь относительно его функционирования;
    3) направлять дополнительную информацию об уведомлении и отражении в отчетности мер поддержки;
    4) доступа к документам, связанным с процессом уведомления и отражения в отчетности (корреспонденция, решения).
    14. Как Регистратор, так и поставщик данных Регистра являются одним пользователем, а именно поставщиком государственной помощи. Регистраторами Регистра в виде исключения могут быть представители Совета по конкуренции, если поставщики государственной помощи по уважительным причинам не могут вносить данные в Регистр.
    15. Если ввод информации в Регистр осуществляется операторами Совета по конкуренции, последние вводят информацию в систему на основании данных, переданных поставщиками государственной помощи. Последние несут ответственность за достоверность и точность переданной информации.
    16. Получатель данных Регистра обязан:
    1) использовать полученную из базы данных Регистра информацию только в целях, установленных действующим законодательством;
    2) выполнять действия по обеспечению безопасности информации, документировать случаи и попытки по ее нарушению, а также принимать соответствующие меры для предотвращения и ликвидации последствий.
    17. Получатель данных Регистра имеет право вносить владельцу Регистра предложения по его развитию и повышению эффективности.
    18. Совокупность информационных объектов, учет которых ведется в соответствии с инструкцией, утвержденной председателем Совета по конкуренции, представляющих собой информационный ресурс Регистра, определяется его назначением и включает следующие объекты:
    1) уведомление;
    2) факт предоставления государственной помощи;
    3) поставщик;
    4) бенефициар;
    5) документ:
    a) решения о предоставлении государственной помощи;
    b) письма о предоставлении государственной помощи.
    19. Регистр содержит следующие данные, образующие основу государственных информационных ресурсов о государственной помощи, включающие:
    1) данные объекта «уведомление»:
    a) идентификатор уведомления;
    b) вид уведомления;
    c) дата регистрирования уведомления;
    d) проекты документов об учреждении мер государственной помощи;
    2) данные объекта «факт предоставления государственной помощи»:
    a) название формы государственной помощи;
    b) категория государственной помощи;
    c) сумма государственной помощи, предоставленной бенефициару;
    d) общая сумма государственной помощи, которую получил бенефициар, и группа предприятий, в которую он входит;
    e) соответствующий номер экономической деятельности согласно КВЭДМ, для которой предоставляется государственная помощь;
    f) название объекта государственной помощи;
    g) формуляр отчета;
    h) годовой отчет о государственной помощи;
    3) данные объекта «поставщик»:
    a) код учета поставщика (IDNO);
    b) название поставщика;
    c) юридический адрес поставщика;
    4) данные объекта «бенефициар»:
    a) код учета бенефициара (IDNO или IDNP);
    b) название бенефициара;
    c) юридический адрес;
    d) область деятельности;
    e) группа предприятий, в которую он входит;
    5) данные объекта «документ»:
    a) идентификатор документа;
    b) вид, серия, номер и дата, орган, выдавший документ;
    c) срок действия;
    d) код структурного подразделения.
    20. Для обеспечения оперативного и автоматического обновления информационного содержания Регистра достоверной информацией осуществляется взаимодействие и синхронизация данных со следующими автоматизированными информационными системами:
    1) Государственный регистр населения, предоставляющий доступ к данным о физических лицах, домашнему адресу и документам, которые были им выданы;
    2) Государственный регистр правовых единиц, предоставляющий доступ к данным обо всех категориях правовых единиц, созданных на законном основании, юридическому адресу, правам совершать разные виды лицензированной деятельности.
    21. Регистр ведется в электронном виде на государственном языке.
    22. Хранение Регистра обеспечивается держателем до принятия решения о его ликвидации. В случае ликвидации Регистра сведения и документы, содержащиеся в нем, передаются в архив в соответствии с законодательством.
    23. К основным процедурам ведения Регистра относятся первичное внесение и актуализация информации.
    24. Первоначальный ввод данных в Регистр осуществляется в момент заполнения формуляров уведомления и отчета о предоставленной государственной помощи поставщиком государственной помощи до их направления Совету по конкуренции.
    25. Обновление содержащейся в Регистре информации осуществляется при получении дополнительной информации со стороны поставщика в процессе уведомления и отражения в отчетности.
    26. Отправление и получение электронных документов между Советом по конкуренции и поставщиками и/или инициаторами государственной помощи осуществляется посредством раздела обмена сообщениями системы, которые являются официальными.
    27. Любое общение между субъектами правоотношений посредством системы считается официальным общением.
    28. Пользователи имеют доступ к содержащейся в Регистре информации в зависимости от присвоенных роли и прав.
    29. Из числа сотрудников Совета по конкуренции доступ к Регистру имеют сотрудники управлений государственной помощи, канцелярии и любые другие лица, уполномоченные председателем Совета по конкуренции, в пределах права доступа.
    30. Пользователи Регистра при обработке информации системы обязуются обеспечивать защиту персональных данных в соответствии с Законом о защите персональных данных №133 от 8 июля 2011 года.
    31. Доступ поставщиков государственной помощи к лицевому счету в пределах права доступа предоставляется владельцем Регистра на основании официального запроса поставщика в адрес Совета по конкуренции, с указанием кода IDNO поставщика, фамилии, имени, должности и электронного адреса назначенного лица/назначенных лиц.
    32. Для ввода данных в Регистр регистраторы, указанные в подпункте 1) пункта 8 настоящего Положения, регистрируются администратором Регистра из числа сотрудников Совета по конкуренции и получают следующие данные для доступа:
    1) имя пользователя;
    2) код (пароль) доступа.
    33. Пароль доступа генерируется вручную администратором Регистра и передается лицу, назначенному поставщиком государственной помощи или другими заинтересованными лицами, одним из следующих способов:
    1) лично под роспись;
    2) на адрес поставщика по почте заказным письмом;
    3) на служебную электронную почту назначенного лица.
    34. При первом входе в Регистр регистратор обязан сменить пароль, который должен содержать не менее 8 символов на разных регистрах клавиатуры.
    35. В случае назначения другого ответственного лица поставщик государственной помощи информирует в письменном виде Совет по конкуренции о наделении полномочиями другого ответственного лица в течение 5 рабочих дней со дня его назначения.
    36. В процессе пользования Регистром используются следующие документы:
    1) формуляр уведомления о государственной помощи;
    2) формуляр отчета о предоставленной государственной помощи;
    3) формуляр отчета о предоставленной малозначимой помощи;
    4) проекты актов об установлении мер государственной помощи, представляющие намерение поставщиков/инициаторов государственной помощи предоставить меру поддержки, форма которой является разной для каждого случая в отдельности;
    5) прочие документы, необходимые в процессе уведомления и отражения в отчетности.
    37. Сроки хранения документов в системе идентичны срокам хранения документов на бумажном носителе, установленном действующим законодательством.
    38. Доступ к базе данных Регистра зависит от роли пользователя. Таким образом, поставщики государственной помощи имеют технический доступ к данным Регистра, что предусматривает введение, изменение и удаление зарегистрированной ими информации только в формате, определенном индивидуально для каждого пользователя в отдельности.
    39. Поставщики государственной помощи обязаны сообщать Совету по конкуренции обо всей предоставленной государственной помощи.
    40. Представление отчетов о государственной помощи осуществляется путем заполнения данных и информации, содержащихся в формуляре отчета государственной помощи, предусмотренном в приложении № 1 к настоящему Положению.
    41. Поставщики малозначимой помощи обязаны ежегодно представлять Совету по конкуренции информацию о предоставленной малозначимой помощи за предыдущие два года.
    42. Представление отчетов о малозначимой помощи осуществляется путем заполнения данных и информации, содержащихся в формуляре отчета о малозначимой помощи, предусмотренном в приложении № 2 к настоящему Положению.
    43. В целях актуализации и дополнения Регистра поставщики государственной помощи представляют в Совет по конкуренции ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным, данные и информацию, содержащиеся в формуляре отчета государственной помощи и в формуляре отчета о предоставленной малозначимой помощи.
    44. Поставщики государственной помощи несут ответственность за достоверность и правильность предоставленных данных и информации, а также за соблюдение сроков отчетности, предусмотренных настоящим Положением.
    45. Если выясняется, что данные, внесенные в формуляры отчета о государственной помощи и о малозначимой помощи, являются неполными или существуют несовпадения с отчетными данными за прошлые периоды или на основании информации, полученной из других источников, Совет по конкуренции вправе запросить дополнительную информацию.
    46. Если поставщики государственной помощи не располагают окончательными данными о стоимости государственной помощи, они представляют ее оценочную стоимость с указанием этого факта.
    47. Ошибки, исправления, аннулирования, пересчеты, возмещения или возвращения, выявленные поставщиками государственной помощи, сообщаются Совету по конкуренции в срок, предусмотренный пунктом 43 настоящего Положения.
    48. Регистр государственной помощи периодически обновляется данными о новых схемах государственной помощи и о предоставленной новой индивидуальной государственной помощи.
    49. Информация из Регистра предоставляется по запросу третьим лицам с разрешения председателя Совета по конкуренции в течение 15 дней.
    50. Информация из Регистра используется для составления ежегодного отчета о предоставленной государственной помощи.
    51. Регистр государственной помощи содержит данные в основном о:
    1) поставщиках государственной помощи;
    2) законном основании предоставления государственной помощи (законодательный, нормативный или другой правовой акт);
    3) периоде предоставления государственной помощи;
    4) мерах государственной помощи (схема государственной помощи или индивидуальная помощь);
    5) категории государственной помощи в соответствии с положениями части (1) статьи 5 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года;
    6) форме предоставления государственной помощи в соответствии с положениями части (2) статьи 6 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года;
    7) бенефициарах и размере государственной помощи;
    8) секторе деятельности бенефициаров;
    9) годовом объеме государственной помощи;
    10) источниках, из которых была предоставлена государственная помощь (центральный/местный бюджет, другие источники);
    11) решении Пленума Совета по конкуренции о разрешении государственной помощи;
    12) другой информации, при необходимости.
    52. Настоящее Положение применяется с соблюдением положений Закона о конкуренции № 183 от 11 июля 2012 года и Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года, а также в соответствии с нормативными актами, принятыми Советом по конкуренции.
    53. Для выполнения задач по обеспечению информационной безопасности Регистра используются следующие механизмы:
    1) аутентификация и авторизация;
    2) управление доступом;
    3) запись действий и аудит;
    4) шифрование информации.
    54. Комплексная система информационной безопасности обеспечивает:
    1) логическую целостность информации;
    2) физическую целостность информации;
    3) защиту информационной инфраструктуры в случае попытки повреждения или изменения работы Регистра.
    55. Обеспечение безопасности, защиты и целостности информации в системе в соответствии с требованиями национальных стандартов SM ISO/ CEI 27002:2014 «Информационные технологии. Методы обеспечения безопасности. Свод практических правил для управления информационной безопасностью» и SM ISO/CEI 15408:2014 «Информационные технологии. Методы обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий. Часть 1. Введение и общая модель».
    56. Внутренний контроль за организацией и функционированием Регистра осуществляется владельцем. Внешний контроль создания, хранения, реорганизации и ликвидации государственных реестров осуществляется органом публичного управления, уполномоченным согласно закону.
    57. Все субъекты доступа к Регистру несут ответственность согласно действующему законодательству за ее разглашение, передачу третьим лицам и использование в незаконных целях.

    приложение №1

    приложение №2