ИЗМЕНЕНО
    ПП709 от 18.07.18, МО267-275/20.07.18 ст.748; в силу с 20.07.18


    Примечание:
    В названии и по всему тексту Постановления, а также в приложениях к постановлению слова «таможенный сотрудник» в любой грамматической форме заменить словами «таможенный служащий» в соответствующей грамматической форме, согласно ПП709 от 18.07.18, МО267-275/20.07.18 ст.748; в силу с 20.07.18

    На основании пункта h) части (1) статьи 15 и статьи 50 Закона о службе в таможенных органах № 1150-XIV от 20 июля 2000 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 106-108, ст. 765), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Кодекс этики и поведения таможенного служащего (прилагается).
    2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 456 от 27 июля 2009 г. «Об утверждении Кодекса этики сотрудника таможенного органа» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 121-123, ст.520).

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                         Павел ФИЛИП

    Контрасигнует:
    министр финансов                                                 Октавиан АРМАШУ

    № 1161. Кишинэу, 20 октября 2016 г.

    1. Кодекс этики и поведения таможенного служащего (в дальнейшем – Кодекс) устанавливает основные этические принципы, обязательные нормы профессионального поведения и служебной дисциплины в таможенных органах.
    2. Соблюдение требований, установленных в настоящем Кодексе, является обязательным для государственного служащего с особым статусом в составе Таможенной службы (в дальнейшем – таможенный служащий) и имеющего специальные звания.
    3. Целью настоящего Кодекса является обеспечение предоставления качественных услуг, основанных на этике и организационной целостности, понимании таможенным служащим ответственности при выполнении должностных обязанностей и соблюдении служебной дисциплины.
    4. Руководящими принципами поведения таможенного служащего являются:
    a) легитимность – при выполнении возложенных обязанностей таможенный служащий обязан соблюдать Конституцию Республики Молдова, действующее законодательство и международные соглашения, стороной которых является Республика Молдова;
    b) профессионализм – таможенный служащий обязан выполнять свои служебные обязанности ответственно, компетентно, эффективно, своевременно и корректно и быть обеспеченным хорошей подготовкой для служащих таможенной службы;
    c) качество услуг – таможенный служащий выполняет свои обязанности в соответствии с высшими стандартами достижений таким образом, чтобы обеспечить как эффективную реализацию основных функций таможенной службы, так и проведение беспрепятственной деятельности налогоплательщика;
    d) честность – таможенный служащий должен выполнять свои обязанности честно, корректно и добросовестно;
    e) лояльность – таможенный служащий доказывает преданность учреждению, в котором работает, и продвигаемым им ценностям, по отношению к целям, обязанностям и его миссии, честность в межличностных отношениях;
    f) конфиденциальность – таможенный служащий обязан не разглашать сведения, которыми располагает в силу своего служебного положения;
    g) независимость – таможенный служащий исполняет обязанности и полномочия согласно компетенциям, установленным для иерархического уровня, занимаемого в таможенных органах, без необоснованного вмешательства других таможенных служащих, лиц или органов;
    h) беспристрастность – таможенный служащий обязан принимать решения недискриминационно и равноправно, не отдавая предпочтения отдельным лицам или группам лиц в зависимости от расы, национальности, этнической принадлежности, языка, религии, пола, убеждений, политической принадлежности, состояния или социального происхождения, занимаемой должности, отдавая приоритет общественному интересу.
    5. Служебные обязанности и ответственность
    1) Для исполнения служебных обязанностей таможенный служащий принимает на себя личную ответственность и обязуется:
    a) соблюдать положения законодательства, внутренние распоряжения, а также профессиональные нормы, специфичные для осуществляемой деятельности;
    b) соблюдать и применять основные принципы деятельности в таможенных органах;
    с) быть лояльным к учреждению, в котором осуществляет деятельность;
    d) исполнять служебные обязанности добросовестно, ответственно, объективно и беспристрастно;
    е) не отвечать на провокации или оскорбления со стороны любого лица, с которым взаимодействует при исполнении своих служебных обязанностей, по отношению к себе лично, своих коллег или к учреждению, частью которого является;
    f) в своем поведении основываться на уважении, требовательности, корректности и вежливости в отношении со всеми коллегами, включая руководство и подчиненных;
    g) поддерживать и осуществлять деятельность по борьбе с мошенничеством, коррупцией, незаконным оборотом товаров и ценностей и другой незаконной деятельностью;
    h) отвергать и сообщать вышестоящему руководству о любых попытках или фактах коррупции и связанных с ней фактах коррупционного поведения или противоправных действий;
    i) носить предписанную форму с соблюдением норм ее ношения, утвержденную генеральным директором;
    j) корректно и своевременно исполнять служебные обязанности в пределах компетенций и возложенных обязанностей;
    k) выполнять законные указания вышестоящего руководства;
    l) выполнять приказ вышестоящего руководства, сообщая об этом своему непосредственному руководителю;
    m) идентифицировать себя в установленном порядке при взаимодействии с общественностью ;
    n) ознакомиться с настоящим Кодексом, а также с последствиями в случае его несоблюдения, подписав Подтверждение об ознакомлении (приложение № 1);
    2) В случае, если таможенный служащий получает заведомо незаконные указания (указание считается незаконным, если оно противоречит действующим законодательным и нормативным актам, превышает должностные полномочия или требует действий, которые получатель указания не имеет права выполнить):
    a) он сообщает автору указания свое мнение;
    b) одновременно доводит до сведения об этом факте, устно или письменно, вышестоящего руководства автора указания и/или подразделения, ответственного за внутреннюю безопасность, сразу или на следующий день;
    c) повторное указание должно быть сформулировано в письменном виде и быть обязательным для исполнения под ответственность автора указания, за исключением случаев, когда оно имеет признаки преступления или правонарушения;
    d) он не может быть санкционирован или наказан при добросовестном доведении до сведения руководства информации о незаконных распоряжениях.
    3) В случае, если таможенный служащий участвует в уголовной процедуре или ином правонарушении, он обязан незамедлительно сообщить об этом лично или через посредника вышестоящему руководству, по возможности, посредством подачи Декларации об уголовных действиях или правонарушениях (приложение № 2).
    4) Таможенный служащий обязан сообщить о любом уголовном наказании и/или правонарушении, за исключением погашенных, путем подачи Декларации об уголовном наказании и/или правонарушении (приложение № 3).
    6. Права таможенного служащего
    Таможенный служащий имеет право на:
    a) защиту закона при исполнении служебных обязанностей в соответствии с законом;
    b) начальную или непрерывную профессиональную подготовку на протяжении всей своей карьеры для продвижения по службе согласно профессиональной подготовке, интеллектуальным способностям, результатам оценки достижений, полученным результатам и уровню квалификации;
    c) соответствующие условия работы согласно требованиям к безопасности и здоровью на рабочем месте;
    d) необходимое материальное оборудование, включая информацию, позволяющую оперативно выполнять служебные задачи в оптимальных условиях;
    e) государственную защиту физической и моральной целостности перед угрозами, которым сотрудник подвергается при исполнении служебных обязанностей, или связанных с ними;
    f) конфиденциальность и защиту личности в случае сообщения о злоупотреблениях, давлении и влиянии при принятии решений, не подвергаясь при этом наказанию за добросовестные сообщения;
    g) другие права, предусмотренные действующим законодательством.
    7. Ограничения в служебной деятельности
    1) В своей деятельности таможенный служащий не имеет право:
    a) рассматривать запросы, решение которых не связано с его компетенцией или которые не были получены от вышестоящего руководства, либо вмешиваться в решение таких запросов;
    b) выражать или высказывать свои политические предпочтения и благоприятствовать какой-либо политической партии или социально-политической организации при исполнении служебных обязанностей, состоять в руководящих органах политических партий;
    c) использовать в личных целях официальные символы, связанные с выполнением своих функций;
    d) использовать или допускать использование фамилии, наряду с занимаемой должностью, изображения, голоса или его подписи в любой форме рекламы экономического агента, общественной или политической организации, а также коммерческого продукта, за исключением бесплатной рекламы в благотворительных целях;
    e) делать неуместные политические комментарии в отношении политики или программ и стратегий таможенных органов во время работы;
    f) исполнять служебные обязанности в состоянии опьянения или под влиянием наркотических, токсических веществ.
    2) Таможенный служащий, прекративший свою деятельность в Таможенной службе, в прямые обязанности которого на протяжении последнего года работы входил и надзор или контроль за некоторыми предприятиями, не имеет права в течение года занимать должности в руководящих структурах, а также участвовать в аудите и контроле этих предприятий.
    3) Таможенный служащий, прекративший свою деятельность в Таможенной службе, в течение одного года не может представлять интересы физических или юридических лиц в Таможенной службе, а также интересы физических и юридических лиц в вопросах, связанных с ранее выполняемыми служебными обязанностями. Положение не применяется к адвокатам, а также к подготовке ходатайств.
    8. Подарки и другие преимущества
    1) Запрещается просить, принимать или одобрять подарки, преимущества, приглашения, займы и прочие ценности или услуги для себя или третьих лиц в связи с занимаемой должностью, принятие и/или одобрение которых может или, как представляется, повлияет на беспристрастность осуществления своих функций, или по всей видимости, может представлять собой вознаграждение в отношении должности таможенного служащего.
    2) Не подпадают под действие положений подпункта 1) символические подарки, подаренные из вежливости или полученные в связи с некоторыми протокольными действиями, и стоимость которых не превышает пределы, установленные Правительством.
    3) В любом случае, если подарок предоставлен и/или получен, он должен быть задекларирован в порядке, установленном Постановлением Правительства № 134 от 22 февраля 2013 г. «Об установлении допустимой стоимости символических подарков, полученных в соответствии с нормами вежливости или в рамках протокольных мероприятий, и утверждении Положения об учете, оценке, хранении, использовании и выкупе символических подарков, подарков, полученных в соответствии с нормами вежливости или в рамках протокольных мероприятий».
    9. Конфликт интересов и связанные с этим ситуации
    1) При исполнении своих служебных обязанностей таможенный служащий обязан:
    a) соблюдать законный режим конфликта интересов, а не заниматься какой-либо деятельностью или договоренностью, прямо или посредством близких партнеров, которые могут спровоцировать конфликт интересов;
    b) не использовать свое положение в специальных интересах и не намекать на какие-либо платы за выполнение какой-либо служебной обязанности;
    c) не поддаваться влиянию при принятии решений лицами или структурами в пределах или за пределами публичного органа, особенно в тех ситуациях, когда это привело бы к созданию некоторых преимуществ для третьего лица или какого-либо подразделения, а поведение таможенного служащего как публичное так и частное не должно делать его уязвимым или указывать на уязвимость из-за влияния другого лица;
    d) сообщать о конфликте интересов каждый раз при возникновении таких ситуаций;
    e) не поддаваться влиянию личных интересов и политическому давлению при исполнении служебных обязанностей;
    f) сообщать руководству учреждения и подразделения, ответственному за внутреннюю безопасность, относительно случаев ненадлежащего влияния;
    g) предоставлять декларацию интересов и по поводу доходов и собственности согласно законодательству.
    2) Таможенный служащий должен брать самоотвод в ситуациях, которые могут привести к реальному или мнимому конфликту интересов.
    3) Любой личный интерес, заявленный кандидатом на публичную должность со специальным статусом, должен быть решен до назначения на должность.
    10. Конфиденциальность и использование служебной информации
    1) Служебной информацией является любая информация, полученная таможенным служащим в связи с выполняемой им функцией, об ограничении доступности к которой он знал или должен был знать.
    2) В связи с выполняемой функцией таможенный служащий обязан:
    a) не распространять информацию с ограниченным доступом, полученную в ходе выполнения служебных обязанностей, за исключением официального разрешения и в законных целях;
    b) быть бдительным в использовании собранной информации и обеспечить ее защиту;
    c) не распространять информацию с ограниченным доступом, полученную в ходе выполнения своих служебных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о доступе к информации;
    d) обеспечить защиту основных прав и свобод физического лица в отношении обработки данных личного характера, особенно данных, касающихся неприкосновенности интимной, семейной и личной жизни.
    3) Таможенный служащий не должен искать доступ к информации, к которой не имеет права доступа.
    4) Сообщение информации через средства массовой информации от имени публичной власти может осуществляться только специализированным подразделением или уполномоченным лицом, имеющим на это право.
    11. Использование публичных ресурсов
    1) В связи с исполняемой функцией таможенный служащий обязан:
    a) обеспечить защиту публичной собственности и избегать любого ее повреждения;
    b) использовать рабочее время, а также имущество, принадлежащее и/или находящееся в ведении Таможенной службы, в том числе информационные системы, только в целях осуществления деятельности, связанной с занимаемой публичной функцией;
    c) соблюдать порядок передачи, использования и хранения личной печати, печатей и таможенных пломб, документов строгой отчетности и другого имущества, в том числе специального назначения;
    d) соблюдать политики и процедуры в сфере информационных технологий, связанных с электронной почтой и Интернетом, предназначенные для безопасности информационной системы;
    e) обеспечить, согласно возложенным обязанностям, эффективное использование и в соответствии с назначением финансовых средств, предназначенных для Таможенной службы;
    f) не использовать имущество публичной власти для публицистической, учебной, исследовательской или иной деятельности, незапрещенной законом в личных целях;
    g) соблюдать нормы и правила защиты труда, санитарных норм, технической и противопожарной безопасности.
    2) Cлужебный автомобиль может быть использован только уполномоченными лицами и только в служебных целях.
    12. Отношения с общественностью
    1) Таможенный служащий в отношениях с общественностью обязан:
    a) проявлять честность и цивилизованное поведение по отношению к лицам, с которыми общается;
    b) всегда вести себя таким образом, чтобы сохранять и укреплять доверие общественности к честности, беспристрастности и эффективности Таможенной службы, быть уравновешенным и недискриминационным, относиться ко всем одинаково, уважая права и достоинство каждого;
    c) используя свое служебное положение, не провоцировать физических и юридических лиц, а также своих сослуживцев на противозаконное поведение;
    d) обеспечить равное обращение и не допускать дискриминации по признакам национальности, происхождения, расы, этнической принадлежности, религии или убеждений, политических взглядов, возраста, инвалидности, материального состояния или социального положения;
    e) действовать для создания рабочей среды, защищенной от проявления действий по дискриминации и притеснению;
    f) иметь надлежащий внешний вид, поведение и соответствующую речь, поддерживающие профессиональный имидж.
    2) В случае атаки или создания препятствий в отношении таможенного служащего последний в первую очередь будет руководствоваться личной безопасностью и безопасностью коллег. В случае распространения такой ситуации, таможенный служащий должен отступить и попросить дополнительную помощь специально подготовленного персонала.
    13. Поведение в рамках международных отношений
    1) Таможенный служащий, представляющий Таможенную службу в рамках некоторых организаций и международных учреждений, органов других государств, образовательных учреждений, конференций, семинаров и другой деятельности, обязан вести себя таким образом, чтобы не нанести вред имиджу страны и таможенным органам, которые он представляет.
    2) Таможенный служащий, находясь в служебной командировке, обязан себя вести в соответствии с протокольными правилами и соблюдать законы и традиции принимающей страны.
    3) В отношениях с представителями других стран таможенному служащему запрещено выражать личное мнение касательно национальных аспектов или международных разногласий.
    14. Коллегиальное поведение
    В отношениях с коллегами таможенный служащий должен:
    a) устанавливать отношения, основанные на ответственности, лояльности, равноправии, взаимоуважении, сотрудничестве и профессиональной поддержке;
    b) проявлять честность, объективность, добросовестность, солидарность, моральную и профессиональную честность;
    c) проявлять командный дух и оказывать поддержку профессиональным усилиям коллег в пределах доступности участия и свободного времени;
    d) не наносить ущерб чести, репутации, достоинству, безопасности, физической и моральной целостности коллег.
    15. Управленческое поведение
    1) Таможенный служащий, уполномоченный контролировать или руководить другими таможенными служащими, а также управлять деятельностью подразделений таможенных органов, обязан:
    a) продвигать правила поведения и обеспечивать их соблюдение подчиненными сотрудниками, в том числе на личном примере честного поведения;
    b) обеспечивать равные шансы и возможности относительно карьеры подчиненного таможенного служащего;
    c) изучать и объективно использовать критерии оценки профессиональной компетенции подчиненных сотрудников, в случае предложения или утверждения продвижения, перевода, назначения или отстранения от должности или предоставления материального или морального поощрения, исключая любую форму фаворитизма или дискриминации;
    d) определять потребности профессионального развития и предпринимать меры для повышения профессиональной эффективности и целостности;
    e) обеспечивать применение мер по защите, установленных в нормативной базе для подчиненных, предоставивших предупреждения о целостности;
    f) обеспечивать ознакомление подчиненных сотрудников с соответствующими стандартами этического и профессионального поведения;
    g) обеспечивать ознакомление и применение сотрудниками положений ведомственных документов;
    h) обеспечивать бережное отношение подчиненных к управляемому материальному имуществу, выделение и исключение причин и условий, которые могут привести к его утрате или повреждению;
    i) избегать дискриминационных, родственных и других отношений, несовместимых с нормами поведения, предусмотренными настоящим Кодексом, при доступе или продвижении по государственной службе с особым статусом;
    j) принимать необходимые меры для предотвращения участия персонала в совершении действий, которые могут нанести ущерб профессиональной целостности;
    k) быть объективным и требовательным к подчиненным, поддерживать их инициативы;
    l) способствовать созданию в коллективе нетерпимости по отношению к нарушениям служебной дисциплины;
    m) проверять ношение подчиненными предписанной формы и отличительных знаков.
    2) Каждый руководитель несет солидарную ответственность за соблюдение дисциплины подчиненными.
    16. Рабочая среда
    1) Таможенный служащий имеет право на здоровую рабочую среду, надежную, свободную от дискриминации и притеснений, в которой могут быть достигнуты общественные и личные цели в профессиональном плане.
    2) Руководство таможенного органа несет ответственность за обеспечение надежной рабочей среды.
    3) Таможенный служащий должен соблюдать нормы безопасности на рабочем месте и немедленно информировать вышестоящее руководство относительно любых рисков, связанных с их здоровьем и безопасностью или различными нарушениями правил и норм.
    4) Таможенный служащий должен принимать активное участие в обеспечении рабочей среды без дискриминации и разного рода притеснений, в том числе и сексуального. Таможенный служащий защищен от любого поведения, цель которого или результат – оскорбления, обиды, унижение или запугивание лица или лиц либо ущемление достоинства, в этих случаях применяются санкции согласно закону.
    17. Таможенный служащий мотивирован для безупречного профессионального поведения, эффективного и честного выполнения своих задач и обязанностей посредством предоставления поощрений, возможностей профессионального развития и продвижения по карьерной лестнице.
    18. За нарушение положений настоящего Кодекса, принципов и стандартов поведения таможенный служащий несет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
    19. Стимулирование и дисциплинарная ответственность таможенного служащего предусмотрены национальной нормативной базой.

    приложение №1

    приложение №2

    приложение №3