Abrogată prin LP183 din 11.07.12, MO193-197/14.09.12 art.667; în vigoare 14.09.12

    MODIFICAT

    LP37-XVI din 23.02.07, MO36-38/16.03.07 art.161

    LP788 -XIII din 26.03.96, MO40/20.06.96

    LP101-XIII din 13.05.94, MO2/25.08.94 art.3

    Prezenta Lege stabileşte bazele organizatorice şi juridice ale dezvoltării concurenţei, măsurile de prevenire, limitare şi reprimare a activităţii monopoliste şi este orientată spre asigurarea condiţiilor pentru crearea şi funcţionarea economiei de piaţă în Republica Moldova.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

    Articolul 1. Sfera de reglementare antimonopolistă

    1. Legea reglementează relaţiile dintre agenţii economici şi organele puterii şi ale administraţiei în procesul activităţii pe piaţa republicană de mărfuri (în continuare: piaţă). Legea se aplică şi în cazurile în care acţiunile agenţilor economici şi ale organelor puterii  şi ale administraţiei sau  acordurile încheiate de ele în afara Republicii Moldova duc la limitarea concurenţei sau au alte consecinţe negative pe piaţă.

    2.  Legea nu se aplică faţă de agenţii economici şi organele puterii şi ale administraţiei, a căror activitate  economică  ţine, conform legislaţiei, de monopolul statului.

    3. Relaţiile privind protecţia juridică a invenţiilor, modelelor industriale, emblemelor comerciale şi drepturilor de autor, precum şi cele ce ţin de activitatea la bursa de valori şi de activitatea intelectuală, sînt reglementate de alte acte legislative.

    Articolul 2. Organul de stat de reglementare antimonopolistă

    1. Politica de stat privind dezvoltarea concurenţei şi limitarea activităţii monopoliste este promovată de Ministerul Economiei.

    2.  Principalele  sarcini ale Ministerului Economiei în domeniul reglementării antimonopoliste sînt:

    În redacţia Legii nr.101-XIII din 13.05.94 (se înlocuiesc unele cuvinte)

    elaborarea măsurilor de formare a relaţiilor de piaţă pe baza dezvoltării activităţii de antreprenor şi a concurenţei;

    prevenirea, limitarea şi reprimarea activităţii monopoliste;

    controlul asupra respectării legislaţiei antimonopoliste;
    [Art.2 modificat prin LP37-XVI din 23.02.07, MO36-38/16.03.07 art.161]

Capitolul II

ACTIVITATEA MONOPOLISTĂ

    Articolul 3. Neadmiterea abuzurilor agentului economic

                       de situaţia dominantă pe piaţă

    1. Nu se admite ca agentul economic ce are situaţie dominantă pe piaţă să limiteze concurenţa şi să lezeze interesele altor agenţi economici sau cetăţeni prin acţiuni cum sînt;

    scoaterea mărfurilor din circulaţie cu scopul de a  crea  sau  a menţine deficitul pe piaţă sau de a majora preţurile;

    impunerea contraagentului să respecte unele condiţii contractuale ce lezează interesele lui sau să îndeplinească cerinţele nefavorabile, ce nu au atribuţie la obiectul contractului (transmiterea mijloacelor financiare, inclusiv în valută străină, materiei prime, materialelor, articolelor, locuinţelor, forţei de muncă etc.);

    includerea  în contract a unor condiţii discriminatorii, ce pun contraagentul într-o situaţie  dezavantajoasă  faţă de alţi agenţi economici;

    constrîngerea  contraagentului să încheie un contract cu anumite clauze cu privire la mărfuri, în care contraagentul (consumatorul) nu este interesat;

    crearea obstacolelor în  calea  pătrunderii  pe piaţă a altor agenţi economici;

    încălcarea  modului de formare a preţurilor la mărfuri, stabilit de actele normative.

    2. Nu se consideră dominantă situaţia agentului  economic, dacă cota unei anumite mărfi a acestuia nu depăşeşte pe piaţă 35 la sută.

    Articolul 4. Interzicerea acordurilor (acţiunilor coordonate)

                       ce limitează concurenţa dintre agenţii economici

    1.  Sînt interzise şi, în modul stabilit, considerate nevalabile în întregime sau parţial orice acorduri (acţiuni  coopdonate) dintre agenţii economici concurenţi, care deţin  în comun o situaţie dominantă pe piaţă, dacă acestea au sau por avea drept rezultat limitarea concurenţei, inclusiv acordurile (acţiunile coordonate) privind:

    împărţirea pieţei după principiul teritorial sau în funcţie de volumul mărfurilor destinate desfacerii sau  achiziţionării  de sortimentul mărfurilor comercializate ori de categoria vînzărilor sau a cumpărătorilor;

    înlăturarea de pe piaţă sau limitarea accesului pe piaţă al altor agenţi economici în calitate de vînzător al anumitor mărfuri sau al cumpărătorilor acestora;

    stabilirea (menţinerea)  preţurilor, tarifelor, rabaturilor, adaosurilor în scopul lezării intereselor concurenţilor.

    2.  Sînt interzise şi, în modul stabilit, considerate nevalabil în întregime sau parţial orice acorduri (acţiuni  coordonate) ale agenţilor  economici neconcurenţi, dintre care unul deţine o situaţie dominantă pe piaţă, iar celălalt este furnizorul sau cumpărătorul acestuia, dacă asemenea acorduri (acţiuni coordonate) conduc sau pot conduce la limitarea concurenţei.

    Articolul 5. Inadmisibilitatea acţiunelor de limitare a

                       concurenţei din partea organelor puterii şi

                       ale administraţiei

    1. Organelor puterii şi ale administraţiei li se interzice să adopte acte şi (sau) să întreprindă acţiuni îndreptate spre limitarea independenţei agenţilor economici, spre crearea de condiţii discriminatorii sau, dimpotrivă, favorabile activităţii unor anumiţi agenţi economici, dacă asemenea acte sau acţiuni conduc sau pot conduce la limitarea concurenţei şi (sau) la lezarea intereselor agenţilor economici. Li se interzice inclusiv:

    să  împiedice activitatea agenţilor economici într-un anumit domeniu, cu excepţia cazurilor prevăzute de legislaţie;

    să  limiteze drepturile de vînzare (procurare, cumpărare, schimbare) a mărfurilor;

    să dea agenţilor economici indicaţii privind livrarea unor mărfuri în primul rînd anumitor categorii de cumpărători sau încheierea prioritară a unor contracte, fără a ţine cont de priorităţile stabilite în actele normative;

    să pună obstacole în calea creării  unor  noi  agenţi  economici într-un  anumit domeniul de activitate, cu excepţia cazurilor în care organul puterii sau al administraţiei acţionează în  conformitate  cu legislaţia;

    să acorde unor agenţi economici înlesniri fiscale sau de altă natură, neprevăzute de legislaţie, ce le creează acestora o situaţie privilegiată faţă de alţi agenţi economici care acţionează pe aceeaşi piaţă, vînzînd aceeaşi marfă.

    2. Se interzice formarea unor ministere, departamente, a altor organe ale administraţiei de stat cu scopul de a monopoliza producerea sau desfacerea mărfurilor, precum şi învestirea ministerelor, departamentelor sau a altor organe ale administraţiei de stat existente cu împuterniciri a căror exercitare conduce sau poate să conducă la limitarea concurenţei.

    Articolul 6. Înterzicerea acordurilor (acţiunilor coordonate)

                       organelor puterii şi ale administraţiei,

                        îndreptate spre limitarea concurenţei

    Se interzice şi, în modul stabilit, sînt considerate nevalabile în  întregime sau parţial orice acorduri (acţiuni coordonate) ale organului puterii şi al administraţiei cu alt organ al puterii şi al administraţiei sau cu agentul economic, acorduri care conduc sau pot conduce la limitarea concurenţei şi (sau) la lezarea intereselor agenţilor  economici, inclusiv acordurile (acţiunile coordonate) îndreptate spre:

    majorarea, reducerea sau menţinerea preţurilor şi tarifelor,  în afară de cazurile prevăzute de legislaţie;

    împărţirea pieţei după principiul teritorial sau în funcţie de volumul mărfurilor destinate desfacerii sau  achiziţionării, de sortimentul mărfurilor comercializate ori de categoria vînzătorilor sau a cumpărătorilor;

    limitarea accesului la piaţă sau înlăturarea de pe piaţă a agenţilor economici.

    Articolul 7. Acţiunele nelegitime ale agentului economic

                       pe piaţă

    Se interzic acţiunile nelegitime ale agenţilor economici pe piaţă, inclusiv:

    răspîundirea unor informaţii false sau denaturate, în stare să prejudicieze averea şi (sau) reputaţia altui agent economic;

    inducerea în eroare a cumpărătorilor în ceea ce priveşte modul şi locul fabricării, însuşirile de consum şi calitatea mărfurilor;

    compararea incorectă de către agentul economic, în scop de reclamă, a mărfurilor produse sau desfăcute de el cu mărfurile altor agenţi economici;

    folosirea neautorizată a emblemei comerciale, a firmei sau  a marcajului mărfii, precum şi copierea  ambalajului, aspectului exterior al mărfii altui agent economic;

    folosirea sau divulgarea informaţiilor  de ordin tehnico-ştiinţific, de producţie şi comerciale, inclusiv a secretelor comerciale, fără acordul posesorilor acestor informaţii.

Capitolul III

PREVENIREA ŞI LIMITAREA ACTIVITĂŢII

MONOPOLISTE

    Articolul 8. Controlul asupra creării şi transformării

                       agenţilor economici

    1.  În  scopul de a preveni situaţia dominantă pe piaţă a unor agenţi economici, se efectuează controlul asupra creării, transformării uniunilor, asociaţiilor, concernelor, asociaţiilor interramurale, zonale şi altor uniuni de întreprinderi, precum şi asupra transformării organelor de administraţie şi a agenţilor economici în asociaţiile menţionate.

    2. Pentru a crea şi a transforma o uniune, asociaţie sau altă formaţiune de întreprinderi, fondatorii prezintă Ministerului Economiei o informaţie cu privire la principalele genuri de activitate ale fiecăruia dintre agenţii economici, cotele acestora pe piaţă şi consimţămîntul lor de a intra în asociaţie.

Ministerul Economiei trebuie să comunice solicitantului în scris decizia sa într-un termen de 30 zile din momentul primirii demersului.

    3.   Înregistrarea asociaţiei se efectuează cu acordul Ministerului Economiei, în modul stabilit de legislaţie.

    În redacţia Legii nr.101-XIII din 13.05.94(se înlocuiesc unele cuvinte)

    Articolul 9. Controlul asupra respectării legislaţiei

                       antimonopoliste la procurarea acţiunilor,

                       aporturilor, cotelor în capitalul social

                       al agenţilor economici

    Procurarea de  către agentul economic, care deţine pe piaţă o marfă cu cota mai mare de 35  la sută, a acţiunilor, aporturilor, cotelor în capitalul social al altui agent economic, care activează la aceeaşi piaţă de mărfuri, precum şi cumpărarea de către oricare persoană juridică sau fizică a setului de acţiuni, aporturi, cote de control în capitalul social al agentului economic care ocupă o situaţie dominantă pe piaţă, se efectuează cu acordul Ministerului Economiei.

    În redacţia Legii nr.101-XIII din 13.05.94 (se înlocuiesc unele cuvinte)

    Prin set de acţiuni, aporturi, cote de control în capitalul social în cazul dat se subînţelege o asemenea cantitate a acestora, care asigură peste 50 la sută din numărul voturilor la adoptarea hotărîrilor adunării generale a  fondatorilor, acţionarilor, asociaţilor.

    Articolul 10. Separarea forţată a agenţilor economici

    Guvernul are dreptul  să  adopte  hotărîri  privind  separarea forţată  a  acelor  agenţi  economici  care  efectuează  o activitate monopolistă şi limitează concurenţa, dacă există una  sau  mai  multe din condiţiile:

    posibilitatea de a izola din punct de vedere organizatoric şi teritorial subdiviziunile structurale;

    lipsa unei interacţiuni tehnologice strînse dintre subdiviziunile  structurale (în  special,  dacă  partea  circulaţiei interne în volumul total al producţiei globale a  agentului  economic constituie mai puţin de 30 la sută);

posibilitatea  delimitării  sferelor de  activitate ale subdiviziunilor structurale în limitele unei specializări înguste  în producerea unor anumite mărfuri.

    Articolul 11. Atacarea hotărîrilor adoptate în baza

                         articolelor 8, 9 şi 10 din prezenta Lege

    În cazul în care, în termenul de 45 de zile de la data la care Ministerul Economiei  i s-a prezentat demersul cu privire la crearea şi transformarea agentului economic, solicitantul nu a primit răspuns sau demersul a fost  respins  din motive pe care solicitantul le consideră neîntemeiate, acesta are dreptul să se adreseze în instanţa de judecată competentă.

    In redactia Legii nr.788 din 26.03.96

    În redacţia Legii nr.101-XIII din 13.05.94 se înlocuiesc unele cuvinte)

    În acelaşi mod se atacă hotărîrile privind separarea  forţată  a agenţilor economici, precum  şi  hotărîrea asupra  cererilor de procurare a acţiunilor, aporturilor, cotelor în capitalul social.

    Articolul 12. Controlul asupra formării preţurilor la

                          mărfurile de producere şi desfacere

                          monopolistă

    1. Guvernul are dreptul să controleze  formarea  preţurilor la mărfurile de producere şi desfacere monopolistă.

    2.  Supraprofitul monopolist, obţinut în urma unei rentabilităţi de două sau de cîteva ori mai  înaltă decît  nivelul  rentabilităţii stabilite de Guvern, se impune suplimentar.

Capitolul IV

RESPONSABILITATEA PENTRU INCĂLCAREA

PREZENTEI LEGI

    Articolul 13. Dispoziţiile Ministerului Economiei

    1. În cazul încălcării prezentei Legi de către un agent economic ori organ al puterii sau al administraţiei, Ministerul Economiei emite o dispoziţie prin care îi obligă să lichideze încălcarea, să restabilească situaţia iniţială, să  rezilieze sau să modifice contractul sau acordul, să anuleze, ori să modifice actul nelegitim adoptat.

    2. Dispoziţia Ministerului Economiei se îndeplineşte în termenul indicat în ea. Eschivarea de la executarea sau neexecutarea la timp a dispoziţiei atrage după sine urmările prevăzute de prezenta Lege şi de alte acte legislative.

    În redacţia Legii nr.101-XIII din 13.05.94 (se înlocuiesc unele cuvinte)

    Articolul 14. Responsabilitatea pentru încălcarea prezentei legi

    Persoanele fizice şi persoanele cu funcţii de răspundere ale întreprinderilor tuturor formelor organizatorico-juridice ale activităţii de antreprenoriat şi persoanele cu funcţii de răspundere ale organelor de administrare poartă, în conformitate cu legislaţia în vigoare, răspundere administrativă şi disciplinară, pentru eschivarea de la executare sau neexecutarea la timp a dispoziţiilor organului de stat de reglementare antimonopolistă, precum şi  pentru neprezentarea  informaţiei sau prezentarea unei informaţii neveridice (false) organului de stat de reglementare antimonopolistă.

    Art.14 în redactia Legii nr.101-XIII din 13.05.94

    Articolul 15. Recuperarea pierderilor cauzate de

                         activitatea monopolistă

    Pierderile age nţilor economici şi ale cetăţenilor, cauzate de activitatea monopolistă şi de concurenţa nelegitimă, se recuperează prin hotărîrea instanţei de judecată competente în modul stabilit de legislaţie.

    In redactia Legii nr.788 din 26.03.96

Capitolul V

EXAMINAREA CAUZELOR ŞI ATACAREA HOTĂRÎRILOR

PRIVIND REGLEMENTAREA ANTIMONOPOLISTĂ

    Articolul 16. Modul de examinare a cauzelor privind

                         încălcarea prezentei Legi

    1. Ministerul Economiei examinează cauzele privind  încălcarea prezentei Legi şi adoptă hotărîri asupra lor în limitele competenţei sale.

    Cauzele se examinează în baza declaraţiilor făcute de agenţii economici, de organele puterii şi ale administraţiei, de societăţi şi uniuni de consumatori, în baza materialelor procuraturii, instanţei de judecată competente precum şi din iniţiativa Ministerul Economiei.

    In redactia Legii nr.788 din 26.03.96

    În redacţia Legii nr.101-XIII din 13.05.94 (se înlocuiesc unele cuvinte)

    2. Modul de examinare a cauzelor este stabilit de Guvern.

    Articolul 17. Modul de atacare a hotărîrilor organului de stat de

                          reglementare antimonopolistă

    1. Agenţii economici, organele puterii şi ale administraţiei şi persoanele lor cu funcţii de răspundere au dreptul de a se adresa în instanţa de judecată competentă cu o cerere de a declara nevalabile în întregime sau parţial dispoziţiile organului de stat de reglementare antimonopolistă  în modul prevăzut de legislaţia  în vigoare.

    2. Depunerea cererii nu suspendă executarea dispoziţiei pentru timpul examinării ei în instanţa de judecată competentă, dacă aceasta nu a adoptat o încheiere de a suspenda executarea actelor numite.

    In redactia Legii nr.788 din 26.03.96 (se înlocuiesc unele cuvinte)

    Art.17 în redactia Legii nr.101-XIII din 13.05.94

    Legii nr.788 din 26.03.96

    Legii nr.101-XIII din 13.05.94