MODIFICAT
    HG709 din 18.07.18, MO267-275/20.07.18 art.748; în vigoare 20.07.18

    NOTĂ:
    În denumire şi în tot textul hotărîrii şi al anexei, cuvintele „colaborator vamal”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „funcționar vamal”, la forma gramaticală corespunzătoare prin HG709 din 18.07.18, MO267-275/20.07.18 art.748; în vigoare 20.07.18




    În temeiul art.15 alin.(1) lit.h) şi art.50 din Legea serviciului în organele vamale nr.1150-XIV din 20 iulie 2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.106-108, art.765), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:
    1. Se aprobă Codul de etică şi conduită a funcționarului vamal (se anexează).
    2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.456 din 27 iulie 2009 „Cu privire la aprobarea Codului de conduită a funcționarului vamal” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.121-123, art. 520).

    PRIM-MINISTRU                                                    Pavel FILIP

    Contrasemnează:
    Ministrul finanţelor                                                   Octavian Armaşu

    Nr. 1161. Chişinău, 20 octombrie 2016.


    1. Codul de etică şi conduită a funcționarului vamal (în continuare – Cod) stabileşte principiile fundamentale de etică, normele obligatorii de conduită profesională şi disciplina de serviciu în organele vamale.
    2. Respectarea cerinţelor stabilite de prezentul cod este obligatorie pentru funcţionarul public cu statut special din cadrul Serviciului Vamal (în continuare - funcționar vamal) şi care deţine grade speciale.
    3. Codul prevede asigurarea prestării unor servicii de calitate, bazate pe etică şi integritate organizaţională, conştientizarea de către funcționarul vamal a responsabilităţii în procesul îndeplinirii atribuţiilor şi a necesităţii de a respecta disciplina de serviciu.
    4. Principiile ce ghidează conduita funcționarului vamal sînt următoarele:
    a) legalitate – în exercitarea atribuţiilor ce-i revin, funcționarul vamal este obligat să respecte Constituţia Republicii Moldova, legislaţia în vigoare şi tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;
    b) profesionalism – funcționarul vamal trebuie să-şi exercite atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, promptitudine şi corectitudine, asigurate de o bună pregătire a angajaţilor Serviciului Vamal;
    c) calitate a serviciilor – funcționarull vamal trebuie să-şi îndeplinească atribuţiile la cele mai înalte standarde de performanţă, astfel încît să asigure atît realizarea eficientă a funcţiilor de bază ale Serviciului Vamal, cît şi derularea nestingherită a activităţii contribuabilului;
    d) integritate –  funcționarul vamal îşi exercită funcţia în mod onest, corect şi conştiincios;
    e) loialitate – funcționarul vamal dă dovadă de devotament faţă de instituţia unde activează şi valorile promovate de aceasta, faţă de obiectivele, funcţiile şi misiunile ei, de onestitate în relaţiile interpersonale;
    f) confidenţialitate – funcționarul vamal este obligat să nu divulge informaţiile pe care le deţine în virtutea exercitării atribuţiilor de serviciu;
    g) independenţă – funcționarul vamal îşi îndeplineşte atribuţiile şi împuternicirile potrivit competenţelor, stabilite pentru nivelul ierarhic pe care îl ocupă în cadrul organelor vamale, fără imixiunea ilegală a altor funcționari vamali, persoane sau autorităţi;
    h) imparţialitate – funcționarul vamal este obligat să ia decizii în mod nediscriminatoriu şi echitabil, fără a acorda prioritate unor persoane sau grupuri de persoane în funcţie de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau origine socială, postul deţinut, prioritar fiind interesul public.
    5. Atribuţiile şi responsabilităţile de serviciu
    1) Pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, funcționarul vamal îşi asumă responsabilitatea personală fiind obligat:
    a) să respecte prevederile legale, dispoziţiile interne, precum şi normele profesionale specifice activităţii desfăşurate;
    b) să respecte şi să aplice principiile activităţii în organele vamale;
    c) să fie loial instituţiei în care îşi desfăşoară activitatea;
    d) să îndeplinească sarcinile de serviciu conştient, responsabil, obiectiv şi imparţial;
    e) să nu răspundă la provocările sau insultele adresate de orice persoană cu care vine în contact în exerciţiul funcţiei cu privire la persoana sa, a colegilor sau a instituţiei din care face parte; 
    f) să aibă un comportament bazat pe respect, exigenţă, corectitudine şi amabilitate în relaţiile cu toţi colegii, inclusiv superiorii şi subalternii;
    g) să susţină şi să desfăşoare activitatea de combatere a fraudelor, corupţiei, traficului ilicit de mărfuri şi bunuri, precum şi a altor acţiuni ilegale;
    h) să respingă orice tentative sau acte de corupţie şi conexe corupţiei, fapte de comportament corupţional sau acţiuni ilegale şi să le comunice conducătorului ierarhic superior;
    i) să poarte uniforma atribuită, cu respectarea regulilor de port-uniformă, aprobată de directorul general;
    j) să îndeplinească corect şi în termen sarcinile de serviciu în limitele competenţelor şi responsabilităţilor atribuite;
    k) să îndeplinească indicaţiile legale ale superiorilor;
    l) să execute ordinul primit de la un conducător ierarhic superior, informîndu-l despre aceasta pe conducătorul său nemijlocit;
    m) să se identifice în ordinea stabilită în interacţiunea cu publicul;
    n) să facă cunoştinţă cu prezentul Cod, precum şi cu implicaţiile privind nerespectarea acestuia, prin semnarea Confirmării de luare la cunoştinţă (anexa nr.1);
    2) În cazul în care funcționarul vamal primeşte indicaţii prezumate a fi ilegale (indicaţia se consideră ilegală dacă aceasta este în contradicţie cu actele legislative şi normative în vigoare, depăşeşte atribuţiile de serviciu sau necesită acţiuni pe care destinatarul indicaţiei nu are dreptul să le îndeplinească):
    a) comunică opinia sa autorului indicaţiei;
    b) concomitent, aduce acest fapt la cunoştinţă, verbal sau în scris, conducătorului ierarhic superior al autorului indicaţiei şi/sau subdiviziunii responsabile de securitate internă, imediat sau în ziua imediat următoare;
    c) indicaţia repetată urmează a fi formulată în scris şi devine obligatorie spre executare sub răspunderea autorului indicaţiei, cu excepţia cazurilor cînd aceasta are semnalmentele unei infracţiuni sau contravenţii;
    d) nu poate fi sancţionat sau prejudiciat pentru sesizarea cu bună-credinţă referitor la dispoziţiile ilegale ale conducătorului;
    3) În cazul în care funcționarul vamal este vizat într-o procedură penală sau contravenţională acesta este obligat să informeze, fără întîrziere, personal sau prin intermediar, conducătorului ierarhic superior, după posibilitate, prin depunerea Declaraţiei privind acţiunile penale sau contravenţionale (anexa nr. 2).
    4) Funcționarul vamal este obligat să declare orice sancţiune penală şi/sau contravenţională cu excepţia celor stinse,  prin depunerea Declaraţiei cu privire la sancţiunile penale şi/sau contravenţionale (anexa nr. 3).
    6. Drepturile funcționarului vamal
    Funcționarul vamal beneficiază:
    a) de protecţie a legii, în exercitarea atribuţiilor de serviciu în condiţiile legii;
    b) de pregătire profesională, iniţială sau continuă, pe tot parcursul carierei sale, fiind promovat conform pregătirii profesionale, capacităţilor intelectuale, rezultatelor evaluării performanţelor, rezultatelor obţinute şi nivelului de calificare;
    c) de condiţii de muncă corespunzătoare cerinţelor de securitate şi sănătate în muncă;
    d) de dotări materiale necesare, inclusiv de informaţii care să-i permită îndeplinirea operativă a sarcinilor de serviciu în condiţii optime;
    e) de protecţie de stat a integrităţii fizice şi morale faţă de pericolele la care este expus ca urmare a îndeplinirii obligaţiilor de serviciu sau în legătură cu acestea;
    f) de confidenţialitate şi de protecţie a identităţii în cazul sesizării unor abuzuri, presiuni şi influenţe în luarea deciziilor şi de neprejudiciere pentru sesizarea cu bună-credinţă;
    h) de alte  drepturi prevăzute de legislaţia în vigoare.
    7. Restricţiile în activitatea de serviciu
    1) În activitatea sa, funcționarul vamal nu are dreptul:
    a) să examineze cereri ale căror soluţionare nu ţine de competenţa sa ori care nu i-au fost repartizate de conducătorii ierarhici superiori sau să intervină pentru soluţionarea unor astfel de cereri;
    b) să exprime sau să manifeste preferinţe politice şi să favorizeze vreun partid politic sau vreo organizaţie social-politică în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu, să facă parte din organele de conducere ale partidelor politice;
    c) să folosească în interes privat  simbolurile oficiale care au legătură cu exercitarea funcţiei sale;
    d) să folosească sau să permită folosirea numelui, însoţit de funcţia deţinută, a imaginii, vocii sau semnăturii acestuia, în orice formă de publicitate pentru un agent economic, organizaţie obştească sau politică, precum şi pentru un produs comercial, cu excepţia publicităţii gratuite în scopuri caritabile;
    e) să facă comentarii publice nepotrivite, cu privire la politica sau programele şi strategiile organelor vamale, în timpul serviciului;
    f) să exercite atribuţiile de serviciu în stare de ebrietate sau sub efectul substanţelor narcotice, toxice.
    2) Funcționarul vamal care nu mai activează în cadrul Serviciului Vamal, iar pe parcursul ultimului an de muncă avea atribuţii directe de supraveghere sau control ale unor întreprinderi, nu este în drept să se angajeze, timp de un an, în structurile de administrare, de revizie sau de control ale acestor întreprinderi.
    3) După încetarea activităţii în cadrul Serviciului Vamal funcționarul vamal nu poate reprezenta, timp de un an, interesele persoanelor fizice sau juridice de pe lîngă Serviciul Vamal, precum şi interesele persoanelor fizice şi juridice în probleme ce ţin de atribuţiile de serviciu îndeplinite anterior. Prevederea în cauză nu se aplică avocaţilor, precum şi petiţiilor.
    8. Cadouri şi alte avantaje
    1) Este interzisă solicitarea, primirea sau acceptarea de cadouri, favoruri, invitaţii, împrumuturi şi orice alte valori sau servicii pentru sine sau pentru terţe persoane, în legătură cu funcţia deţinută, acceptarea şi/sau primirea cărora ar putea sau ar părea că influenţează imparţialitatea cu care îşi exercită atribuţiile, ori să pară că constituie o recompensă în raport cu funcţia sa.
    2) Nu cad sub incidenţa prevederilor subpct. 1), cadourile simbolice, cele oferite din politeţe sau primite cu prilejul anumitor acţiuni de protocol şi a căror valoare nu depăşeşte limitele stabilite de Guvern.
    3) Orice caz de oferire şi/sau acceptare a unui cadou, trebuie să fie declarat în modul stabilit de Hotărîrea Guvernului nr. 134 din 22 februarie 2013 „Privind stabilirea valorii admise a cadourilor simbolice, a celor oferite din politeţe sau cu prilejul anumitor acţiuni de protocol şi aprobarea Regulamentului cu privire la evidenţa, evaluarea, păstrarea, utilizarea şi răscumpărarea cadourilor simbolice, a celor oferite din politeţe sau cu prilejul anumitor acţiuni de protocol”.
    9. Conflictul de interese şi situaţiile aferente
    1) În exercitarea atribuţiilor de serviciu, funcționarul vamal este obligat:
    a) să respecte regimul legal al conflictului de interese, să nu se implice în activităţi sau înţelegeri, direct sau prin intermediul persoanelor apropiate, care ar provoca conflicte de interese;
    b) să nu folosească poziţia sa în interese particulare şi să nu sugereze careva recompense pentru îndeplinirea oricăror atribuţii de serviciu;
    c) să nu se lase influenţat în luarea deciziilor de către persoane sau structuri din interiorul sau din afara autorităţii publice, în special în situaţia în care acest fapt ar conduce la crearea anumitor favoruri unei persoane terţe sau unei entităţi oarecare, iar comportamentul său atît public, cît şi privat, nu trebuie să-l facă vulnerabil sau să pară că-l face vulnerabil de o influienţă datorată altei persoane;
    d) să declare conflictul de interese, ori de cîte ori apar asemenea situaţii;
    e) să nu se lase influenţat de interesele personale şi nici de presiunile politice, în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu;
    f) să sesizeze conducerea instituţiei şi subdiviziunea responsabilă de securitate internă privind cazurile de influenţă necorespunzătoare;
    g) să depună, în condiţiile legii, declaraţiile de interese şi cu privire la venituri şi proprietate.
    2) Funcționarul vamal trebuie să se autorecuze în situaţiile care ar putea conduce la conflict de interese real sau aparent.
    3) Orice interes personal declarat de către un candidat la funcţia publică cu statut special trebuie să fie aplanat anterior numirii sale în funcţie.
    10. Confidenţialitatea şi utilizarea informaţiei de serviciu 
    1) Informaţie de serviciu se consideră orice informaţie obţinută de către funcționarul vamal în legătura cu funcţia deţinută, despre a cărei accesibilitate limitată cunoştea sau trebuia să cunoască.
    2) În legătură cu funcţia deţinută, funcționarul vamal este obligat:
    a) să nu divulge informaţiile cu accesibilitate limitată, obţinute în exercitarea obligaţiunilor de serviciu, cu excepţia permisiunii oficiale şi a scopului legal;
    b) să fie prudent în folosirea informaţiilor acumulate şi să asigure protecţia acestora;
    c) să nu divulge informaţiile cu accesibilitate limitată, obţinute în exercitarea obligaţiunilor de serviciu, cu excepţia cazurilor prevăzute de legislaţia cu privire la accesul la informaţii;
    d) să asigure protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal, în special a dreptului la inviolabilitatea vieţii intime, familiale şi private.
    3) Funcționarul vamal nu trebuie să obţină accesul la informaţiile pe care nu are dreptul să le deţină.
    4) Comunicarea informaţiilor prin intermediul mijloacelor de informare în masă în numele autorităţii publice este realizată numai de către subdiviziunea specializată sau de către persoana abilitată cu acest drept.
    11. Utilizarea resurselor publice
    1) În legătură cu funcţia deţinută, funcționarul vamal este obligat:
    a) să asigure protecţia proprietăţii publice şi să evite orice prejudiciere a acesteia;
    b) să folosească timpul de lucru, precum şi bunurile aflate în proprietatea şi/sau posesia Serviciului Vamal, inclusiv sistemele informaţionale, numai în scopul desfăşurării activităţilor aferente funcţiei publice deţinute;
    c) să respecte modul de transmitere, utilizare şi păstrare a ştampilei personale, a ştampilelor şi sigiliilor vamale, documentelor de strictă evidenţă şi a altor bunuri, inclusiv a celor cu regim special de utilizare;
    d) să respecte politicile şi procedurile din domeniul tehnologiilor informaţionale, cele legate de poşta electronică şi de internet, concepute să menţină securitatea sistemului informaţional;
    e) să asigure, potrivit atribuţiilor ce îi revin, folosirea eficientă şi conform destinaţiei a mijloacelor financiare alocate Serviciului Vamal;
    f) să nu utilizeze bunurile autorităţii publice pentru desfăşurarea activităţii publicistice, didactice, de cercetare sau a altei activităţi neinterzise de lege în interes personal;
    i) să respecte normele şi regulile de protecţie a muncii, normele sanitare, ale tehnicii securităţii şi antiincendiare;
    2) Automobilul de serviciu poate fi folosit doar de persoanele autorizate şi doar în interes de serviciu.
    12. Relaţiile cu publicul
    1) Funcționarul vamal, în relaţiile cu publicul, este obligat:
    a) să dea dovadă de onestitate şi comportament civilizat faţă de persoanele cu care vine în contact;
    b) să aibă întotdeauna un comportament care ar păstra şi ar consolida încrederea publicului în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea Serviciului Vamal, să fie echilibrat şi nediscriminatoriu, tratînd fiecare persoană în mod egal, respectîndu-i drepturile şi demnitatea;
    c) să nu determine persoanele fizice sau juridice, precum şi colegii de serviciu, să adopte comportamente ilegale, folosindu-se de privilegiile funcţiei;
    d) să asigure egalitatea de tratament şi să nu facă discriminare pe criterii de naţionalitate, origine, sex, rasă, etnie, religie sau convingeri, viziuni politice, vîrstă, handicap, stare materială şi poziţie socială;
    e) să acţioneze pentru crearea unui mediu de lucru protejat de apariţia acţiunilor ce manifestă discriminare şi hărţuire;
    f) să aibă o ţinută, o conduită şi un limbaj adecvat, să reflecte o imagine profesională.
    2) În caz de atac sau obstrucţionare a funcționarului vamal, acesta trebuie să ţină cont, în mod prioritar, de securitatea personală şi a colegilor. În caz de escaladare a unei asemenea situaţii, funcționarul vamal se retrage şi cere ajutor suplimentar personalului instruit.
    13. Conduita în cadrul relaţiilor internaţionale
    1) Funcționarul vamal care reprezintă Serviciul Vamal în cadrul unor organizaţii şi instituţii internaţionale, autorităţi ale altor state, instituţii de învăţămînt, conferinţe, seminare şi alte activităţi este obligat să aibă o conduită care să nu prejudicieze imaginea ţării şi a autorităţii vamale pe care le reprezintă.
    2) Funcționarul vamal aflat în deplasare de serviciu este obligat să aibă un comportament corespunzător regulilor de protocol şi să respecte legile şi obiceiurile ţării-gazdă.
    3) În relaţiile cu reprezentanţii altor state, funcționarului vamal îi este interzis să exprime opinii personale privind aspectele naţionale sau disputele internaţionale.
    14. Conduita colegială
    În relaţiile cu colegii, funcționarul vamal urmează:
    a) să stabilească relaţii bazate pe responsabilitate, loialitate, egalitate în drepturi, respect reciproc, colaborare şi sprijin profesional;
    b) să manifeste onestitate, obiectivitate, bună-credinţă, solidaritate, integritate morală şi profesională;
    c) să manifeste spirit de echipă şi să acorde sprijin eforturilor profesionale ale colegilor, în limita disponibilităţilor participative şi a timpului disponibil;
    d) să nu aducă atingere onoarei, reputaţiei, demnităţii, securităţii, integrităţii fizice şi morale a colegilor.
    15. Conduita managerială
    1) Funcționarul vamal împuternicit să controleze sau să dirijeze alţi funcționari vamali, precum şi să gestioneze activitatea subdiviziunilor organelor vamale, este obligat:
    a) să promoveze normele de conduită şi să asigure respectarea acestora de către funcționarii din subordine, inclusiv prin propriul său comportament integru;
    b) să asigure egalitatea în şanse şi tratament în ceea ce priveşte cariera funcționarului vamal din subordine;
    c) să examineze şi să aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenţei profesionale pentru personalul din subordine, în cazul în care propune sau aprobă promovări, transferuri, numiri sau eliberări din funcţii ori acordă stimulente materiale sau morale, excluzînd orice formă de favoritism sau discriminare;
    d) să identifice necesităţile de dezvoltare profesională şi să întreprindă măsuri în vederea sporirii performanţei şi integrităţii profesionale;
    e) să asigure aplicarea măsurilor de protecţie, stabilite de cadrul normativ pentru subalternul care a depus o avertizare de integritate;
    f) să asigure cunoaşterea de către angajaţii din subordine a standardelor corespunzătoare de comportament etic şi profesional;
    g) să asigure aducerea la cunoştinţă şi aplicarea de către funcționari a prevederilor actelor departamentale;
    h) să asigure o atitudine grijulie a subalternilor faţă de bunurile materiale gestionate, să evidenţieze şi să înlăture cauzele şi condiţiile, care pot provoca pierderea sau deteriorarea lor;
    i) să evite criteriile discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu normele de conduită prevăzute de prezentul Cod în accesul sau promovarea în funcţia publică cu statut special;
    j) să ia măsurile necesare pentru a preveni implicarea personalului în comiterea faptelor ce afectează integritatea profesională;
    k) să fie obiectiv şi exigent faţă de subalterni, să susţină iniţiativa lor;
    l) să contribuie la crearea în colectiv a unei atitudini de intoleranţă faţă de încălcările disciplinei de serviciu;
    m) să verifice dacă  subalternii  poartă regulamentar uniforma şi semnele  de distincţie.
    2) Fiecare şef poartă răspundere solidară pentru respectarea disciplinei de către subalterni.
    16. Mediul de lucru
    1) Funcționarul vamal are dreptul la un mediul de lucru sănătos şi sigur, lipsit de discriminare şi hărţuire, în care pot fi atinse obiectivele autorităţii şi cele individule în plan profesional.
    2) Conducerea autorităţii vamale este responsabilă pentru asigurarea unui mediu de lucru sigur.
    3) Funcționarul vamal trebuie să respecte normele de securitate la locul de muncă şi să raporteze imediat superiorilor orice riscuri legate de sănătatea şi siguranţa lor sau orice încălcări ale regulilor sau regulamentelor.
    4) Funcționarul vamal trebuie să aibă un rol activ în asigurarea unui mediu de lucru lipsit de discriminare şi de orice tip de hărţuire, inclusiv cea sexuală. Funcționarul vamal este protejat de orice comportament care are drept scop sau efect jignirea, ofensarea, înjosirea sau intimidarea uneia sau mai multor persoane, ori lezarea demnităţii, fapt pentru care se aplică sancţiune conform legii.
    17. Funcționarul vamal este motivat pentru o conduită profesională ireproşabilă, exercitare eficientă şi integră a sarcinilor şi atribuţiilor sale, prin acordare de stimulări, oportunităţi de dezvoltare profesională şi avansare în cariera profesională.
    18. Pentru încălcarea prevederilor prezentului Cod, a principiilor şi standardelor de conduită, funcționarul vamal poartă răspundere disciplinară, contravenţională şi penală.
    19. Stimulările şi răspunderea disciplinară a funcționarului vamal sînt prevăzute de cadrul normativ naţional.

    anexa nr.1

    anexa nr.2

    anexa nr.3