о парламентских адвокатах

    Утратил силу согласно ЗП52 от 03.04.14, МО110-114/09.05.14 ст.278

    ИЗМЕНЕН
    ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12
    ЗП222 от 17.09.2010, МО210/26.10.2010 ст.696

    ЗП131-XVI от 12.06.08, МО117-119/04.07.08 ст.461
    ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263
    ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581

ЗП321-XVI от 03.11.06, МО184-185/01.12.06 ст.847

ЗП136-XV от 06.05.04, MO91-95/11.06.04 ст.482

ЗП206/29.05.03; MO149/18.07.03 ст.598

ЗП1164-XIV от 26.07.2000

ЗП1071-XIV от 22.06.2000

Свидетельствуя свою приверженность Всеобщей декларации прав человека и другим международным правовым актам по правам человека;

принимая во внимание, что в соответствии с Уставом ООН государство обязано поощрять уважение и соблюдение прав и свобод человека;

учитывая необходимость гарантирования всем гражданам Республики Молдова права на защиту их конституционных прав и свобод,

Парламент принимает настоящий закон.

СТАТУС ПАРЛАМЕНТСКИХ АДВОКАТОВ.

ПОРЯДОК ИХ НАЗНАЧЕНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ

Ст.1. - Деятельность парламентских адвокатов направлена на обеспечение гарантий соблюдения конституционных прав и свобод человека центральными и местными органами публичной власти, учреждениями, организациями и предприятиями независимо от вида собственности, общественными объединениями, а также должностными лицами всех уровней.

Ст.2. - Средствами, указанными в настоящем законе, парламентские адвокаты способствуют защите прав человека путем предупреждения нарушений и восстановления нарушенных прав, а также совершенствованию законодательства в области защиты прав человека и правовому просвещению населения.
[Ст.2 изменена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]

    Ст.3. - Парламентским адвокатом может быть любой гражданин Республики Молдова, являющийся лиценциатом права, имеющий высокий профессиональный уровень, стаж работы в области юриспруденции или в сфере высшего юридического образования не менее пяти лет и безупречную репутацию.
    [Ст.3 в редакции ЗП131-XVI от 12.06.08, МО117-119/04.07.08 ст.461]
    Ст.4. – (1) Парламент назначает четырех равноправных парламентских адвокатов, один из которых является специалистом по вопросам защиты прав ребенка.
    (2) Парламентский адвокат по защите прав ребенка осуществляет свои полномочия в целях гарантирования соблюдения конституционных прав и свобод ребенка и реализации на национальном уровне положений Конвенции ООН по правам ребенка центральными и местными органами публичной власти и должностными лицами всех уровней.

[Ст.4 в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]
Ст.5. - (1) Парламентские адвокаты назначаются на должность большинством голосов избранных депутатов.

(2) Предложения о кандидатурах парламентских адвокатов вносятся в Парламент Президентом Республики Молдова не менее чем 20 депутатами Парламента в течение месяца до истечения срока полномочий ранее назначенных парламентских адвокатов.
[Ст.5 ч.(2) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

(3) По каждой из кандидатур Парламенту представляется мотивированное заключение парламентской Комиссии по правам человека.
[Ст.5 ч.(3) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

Ст.6. - (1) Парламентские адвокаты назначаются на должность на пятилетний срок. Парламентские адвокаты занимают ответственные государственные должности путем назначения.
[Ст.6 ч.(1) изменена ЗП222 от 17.09.2010, МО210/26.10.2010 ст.696]

(2) Одно и то же лицо не может занимать должность парламентского адвоката более двух сроков подряд.

(3) В случае прекращения полномочий парламентского адвоката по основаниям, предусмотренным статьей 9, не позднее двухмесячного срока назначается новый парламентский адвокат.
[Ст.6 ч.(3) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

(4) Парламентский адвокат продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность своего преемника, за исключением случаев досрочного прекращения исполнения им своих обязанностей либо освобождения его от должности по основаниям, предусмотренным статьей 9.

[Ст.6 ч.(4) введена ЗП1164-XIV от 26.07.2000]

Ст.7. - (1) При вступлении в должность парламентский адвокат приносит Парламенту следующую присягу:" Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности парламентского адвоката, защищать права и свободы человека, руководствуясь при этом Конституцией и законами Республики Молдова, а также международными правовыми актами по правам человека, к которым присоединилась Республика Молдова".

(2) Парламентский адвокат приступает к исполнению обязанностей с момента принесения присяги.

(3) При вступлении в должность и впоследствии ежегодно парламентский адвокат обязан подавать в установленном законом порядке декларацию о доходах и имуществе.

[Ст.7 ч.(3) введена ЗП136-XV от 06.05.04, MO91-95/11.06.04 ст.482]

Ст.8. - (1) Парламентские адвокаты не могут занимать какие бы то ни было выборные должности, состоять на службе в органах публичной власти, заниматься другой оплачиваемой работой, за исключением преподавательской и научной деятельности.

(2) Парламентские адвокаты не вправе заниматься политической деятельностью либо быть членами какой-либо партии или другой общественно-политической организации.

(3) Парламентский адвокат в течение 10 дней с момента принесения присяги обязан прекратить всякую деятельность, не совместимую с его статусом, а также приостановить свое членство в партии или другой общественно-политической организации.

Ст.9. – (1) Полномочия парламентского адвоката прекращаются в случае:

а) отставки;

b) невозможности исполнять свои обязанности по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению;

c) выражения недоверия Парламентом;

d) истечения срока полномочий;

e) смерти.

(2) В случае отставки или истечения срока полномочий парламентскому адвокату гарантируется прежнее место работы, а в его отсутствие (при ликвидации, реорганизации предприятия, учреждения, организации, сокращении штата работников и т.д.) ему предоставляется с его согласия равноценное место работы в том же или в ином предприятии, учреждении, организации.

(3) Отставка, невозможность исполнять обязанности по состоянию здоровья или смерть констатируются на пленарном заседании Парламента принятием постановления, которым принимается к сведению возникновение причины прекращения полномочий парламентского адвоката.

(4) Предложение о выражении недоверия может вноситься Президентом Республики Молдова или не менее чем 20 депутатами Парламента в случае:

а) нарушения обязанностей, установленных статьей 26;

    b) вынесения окончательного обвинительного приговора;
    b¹) наступления окончательности констатирующего акта, которым установлено издание/принятие парламентским адвокатом административного акта или совершение им сделки с нарушением законоположений о конфликте интересов;
    [Ст.9 ч.(2) пкт.b¹) введен ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12]

с) несоблюдения требований, предусмотренных частью (3) статьи 8.

(5) Комиссия по правам человека представляет Парламенту обоснованное заключение по внесенному предложению.

(6) Постановление о выражении недоверия Парламентом принимается двумя третями голосов избранных депутатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом b) части (4), когда оно принимается большинством голосов присутствующих депутатов.

[Ст.9 ч.(5) введена ЗП1164-XIV от 26.07.2000]

Ст.10. - (1) Парламентские адвокаты при исполнении своих полномочий руководствуются Конституцией, настоящим законом, другими законами Республики Молдова, а также Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией ООН по правам ребенка, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.
[Ст.10 ч.(1) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

(2) При наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы.
[Ст.10 ч.(2) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

[Ст.10 ч.(2) дополнена ЗП1164-XIV от 26.07.2000]

Ст.11. - (1) При исполнении своих полномочий парламентские адвокаты независимы от депутатов Парламента, Президента Республики Молдова, центральных и местных органов публичной власти и должностных лиц всех уровней.

(2) Деятельность парламентских адвокатов строится на принципах законности и гласности, социальной справедливости, демократии, гуманизма общедоступности и сообразуется с их совестью.

[Ст.11 ч.(2) изменена ЗП1164-XIV от 26.07.2000]

    (21) Распределение сфер деятельности парламентских адвокатов, осуществляется по их совместному решению и утверждается приказом директора Центра по правам человека.
    [Ст.11 ч.(2¹) введена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]
    (3) Парламентские  адвокаты  совместно со служащими Центра образуют самостоятельное учреждение - Центр по правам человека.
    [Ст.11 ч.(3) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

Ст.12. - (1) Парламентские адвокаты в течение всего срока полномочий обладают неприкосновенностью.

(2) Неприкосновенность парламентского адвоката распространяется на его жилище, служебное помещение, используемые им транспортные средства и средства связи, корреспонденцию, документы и личное имущество.

(3) Парламентские адвокаты не могут быть без предварительного согласия Парламента привлечены к уголовной или административной ответственности, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, личному досмотру, за исключением случаев задержания на месте преступления.

ПОЛНОМОЧИЯ ПАРЛАМЕНТСКИХ АДВОКАТОВ

Ст.13. - (1) Парламентские адвокаты рассматривают обращения граждан Республики Молдова, а также постоянно проживающих или временно находящихся на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявителей), права и свободы которых нарушены в Республике Молдова.
[Ст.13 ч.(1) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

    (2) В отступление от положений части (1) парламентский адвокат по защите прав ребенка рассматривает петиции о защите прав ребенка и в пределах своей компетенции вправе действовать по собственной инициативе.
    [Ст.13 ч.(2) введена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]
    Ст.14. - (1) Заявление подается парламентскому адвокату в письменной форме на государственном или другом языке в соответствии с Законом о функционировании языков на территории Республики Молдова.

(2) Заявление, направляемое парламентскому адвокату, не облагается государственной пошлиной.

(3) Парламентские адвокаты рассматривают также заявления, переданные им депутатами Парламента, если предмет обращения находится в пределах их компетенции.

Ст.15. - Парламентские адвокаты рассматривают заявления на решения или действия (бездействие) центральных и местных органов публичной власти, учреждений, организаций и предприятий независимо от вида собственности,общественных объединений и должностных лиц всех уровней, нарушивших, по мнению заявителя, его конституционные права и свободы.

Ст.16. -Парламентские адвокаты не рассматривают жалобы, порядок рассмотрения которых предусмотрен уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством, законодательством об административных правонарушениях и трудовым законодательством.

[Ст.16 изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]
Ст.17. - Заявление может быть подано парламентскому адвокату не позднее чем по истечении года со дня предполагаемого нарушения конституционных прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об этом.

Ст.18. - (1) Заявление должно быть подписано заявителем. В нем должны содержаться его фамилия, имя (имя и отчество), место жительства.

(2) Заявление, не содержащее таких сведений, считается анонимным и не рассматривается.

Ст.19. - Заявление, адресованное парламентскому адвокату лицом, находящимся в местах лишения свободы, просмотру администрацией пенитенциарного учреждения не подлежит и в течение 24 часов направляется адресату.

Ст.20. - (1) После получения заявления парламентский адвокат может:

a) принять заявление к рассмотрению;

b) отклонить заявление, разъяснив заявителю процедуру, которую он вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
[Ст.20 ч.(1) пкт.b) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

c) передать заявление в надлежащие органы для рассмотрения в соответствии с Законом о подаче петиций.
[Ст.20 ч.(1) пкт.с) изменен ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

[Ст.20 ч.(1) пкт.с) изменен ЗП 1071-XIV от 22.06.2000]

[Ст.20 ч.(1) пкт.d) исключен ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

(2) Парламентский адвокат в десятидневный срок извещает заявителя о принятии заявления к рассмотрению, его передаче компетентным органам или об отклонении заявления с указанием причин отклонения.
[Ст.20 ч.(2) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

[Ст.20 ч.(2) в редакции ЗП1071-XIV от 22.06.2000]

(3) Отказ в принятии заявления к рассмотрению не может быть обжалован.

[Ст.20 ч.(3) в редакции ЗП1071-XIV от 22.06.2000]

(4) Повторное обращение принимается к рассмотрению только по вновь возникшим обстоятельствам.
[Ст.20 ч.(4) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

Ст.21. - (1) При наличии достоверной информации о массовых или грубых нарушениях конституционных прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, парламентский адвокат вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры реагирования в пределах своей компетенции.

(2) Парламентский адвокат по собственной инициативе может начать производство по выявленным фактам нарушений прав и свобод человека.

Ст.22. - (1) Приняв заявление к рассмотрению, парламентский адвокат вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за содействием в организации проверки обстоятельств, подлежащих выяснению и проверить изложенные в заявлении факты.

[Ст.22 ч.(1) изменена ЗП1164-XIV от 26.07.2000]

(2) Проверка не может быть поручена органу или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

Ст.23. - (1) Парламентский адвокат, выступая в качестве посредника, принимает все меры для разрешения жалобы путем примирения сторон и поиска взаимоприемлемого решения.

(2) Примирение может иметь место в любой стадии рассмотрения заявления и по желанию сторон заканчивается подписанием соответствующего соглашения.

(3) Примирение сторон служит основанием для прекращения производства по заявлению.

    Ст.23¹. – (1) В целях обеспечения защиты от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания парламентский адвокат, члены консультативного совета и сопровождающие их лица регулярно осуществляют превентивное посещение мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, помещенные туда по распоряжению государственного органа, по его указанию либо с его ведома или молчаливого согласия.
   (2) Запрещается назначать, применять, разрешать или допускать любую санкцию, а также иным образом ущемлять лицо или организацию за сообщение парламентскому адвокату, членам консультативного совета и сопровождающим их лицам при осуществлении функции предупреждения пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания любой информации – правдивой или ложной.
(3) Для целей настоящего закона под лишением свободы понимается любая форма помещения лица по решению любого судебного, административного или иного органа в качестве наказания, санкции или меры процессуального принуждения, меры безопасности, а также как следствие зависимости от оказания помощи (ухода) или на любом ином основании в государственное или частное место заключения, которое оно не вправе покинуть по собственной воле.
    [Ст.23¹введена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]
    Ст.23². – (1) В целях консультирования парламентских адвокатов и оказания им помощи при осуществлении ими своих полномочий в качестве национального механизма предупреждения пыток при Центре по правам человека создается консультативный совет. В состав консультативного совета в обязательном порядке должны включаться представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в области защиты прав человека.
    (2) Состав совета и Положение об организации и функционировании консультативного совета утверждаются директором Центра после согласования с Комиссией Парламента по правам человека.
    (3) В состав консультативного совета должны входить лица, обладающие профессиональной компетенцией и безупречной репутацией. Отбор осуществляется с учетом необходимости обеспечения гендерного равенства и представительства имеющихся в обществе этнических групп и меньшинств.
    (4) Для независимого исполнения функции предупреждения пыток члены консультативного совета пользуются правами, предусмотренными в пунктах b) – d), f) и g) статьи 24.
    (5) Члены консультативного совета не вправе разглашать конфиденциальную информацию, а также сведения личного характера о лицах, лишенных свободы, без согласия этих лиц в случае, когда эта информация была получена в ходе превентивных посещений.
    [Ст.23² введена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]
    Ст.24. - При   рассмотрении заявления и проверке по собственной инициативе поступивших сигналов  о нарушении прав и свобод  человека, а также при осуществлении превентивных посещений мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, парламентский адвокат вправе:
    [Ст.24 абзац1 изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]

[Ст.24 абзац1 изменен ЗП1164-XIV от 26.07.2000]

a) беспрепятственно посещать все центральные и местные органы публичной власти, присутствовать на их заседаниях или заседаниях их коллегиальных органов;

b) беспрепятственно посещать учреждения, организации и предприятия независимо от вида собственности, общественные объединения, комиссариаты полиции и их места содержания под стражей, пенитенциарные учреждения, изоляторы временного содержания, воинские части, центры размещения мигрантов или лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, учреждения, оказывающие социальную, медицинскую или психиатрическую помощь, спецшколы для несовершеннолетних с отклонениями в поведении и другие подобные учреждения;
[Ст.24 пкт.b) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]

c) запрашивать и получать от центральных и местных органов публичной власти, должностных лиц всех уровней сведения, документы и материалы, необходимые для осуществления его полномочий;
[Ст.24 пкт.с) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]

[Пкт.с) дополнен ЗП1164-XIV от 26.07.2000]

    c¹) иметь неограниченный доступ к любой информации, касающейся обращения и условий содержания лиц, лишенных свободы;
    [Ст.24 пкт.с¹) введен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]
    d) получать объяснения  должностных  лиц всех уровней  по  вопросам, подлежащим выяснению в ходе проведения проверки;

[Ст.24 пкт.d) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]
[Пкт.d) дополнен ЗП1164-XIV от 26.07.2000]

e) поручать соответствующим государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим рассмотрению;
[Ст.24 пкт.е) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]

[Пкт.e) дополнен ЗП1164-XIV от 26.07.2000]

f) неограниченно встречаться и беседовать лично, без свидетелей, а в случае необходимости – через переводчика, с лицом, содержащимся в местах, указанных в пункте b), а также с любым другим лицом, которое, по его мнению, может предоставить соответствующую информацию;

[Ст.24 пкт.f) в редакции ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]
[Ст.24 пкт.f) изменен ЗП206/29.05.03; MO149/8.07.03 ст.598]

[Ст.24 пкт.f) введен ЗП1071-XIV от 22.06.2000]

    g) привлекать к осуществлению превентивных посещений мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, специалистов и независимых экспертов в различных областях, включая юристов, врачей, психологов, представителей общественных объединений;
    [Ст.24 пкт. g) введен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]
    h) сотрудничать со средствами массовой информации, а также с общественными объединениями, занимающимися правозащитной деятельностью в стране и за рубежом.
    [Ст.24 пкт. h) введен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]
    Ст.25. - (1) При осуществлении своей деятельности парламентский адвокат пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами центральных и местных органов публичной власти, правоохранительных органов, учреждений, организаций и предприятий независимо от вида собственности, общественных объединений, комиссариатов полиции и их мест содержания под стражей, пенитенциарных учреждений, изоляторов временного содержания, воинских частей, центров размещения мигрантов или лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, учреждений, оказывающих социальную, медицинскую или психиатрическую помощь, спецшкол для несовершеннолетних с отклонениями в поведении и других подобных учреждений.

[Ст.25 ч(1) изменена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]
(2) Должностные лица всех уровней обязаны предоставить парламентскому адвокату запрашиваемые материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий, не позднее 10 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

Ст.26. - (1) Парламентский адвокат обязан:

a) быть корректным и внимательным в отношениях с заявителямии другими лицами;
[Ст.26 ч.(1) пкт.а) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]

b) гарантировать неразглашение государственной тайны и других информации и сведений, охраняемых законом;
[Ст.26 ч.(1) пкт.b) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]

c) не разглашать конфиденциальную информацию, а также сведения личного характера, ставшие известными ему в результате его деятельности, иначе как с согласия лица, к которому относится эта информация;
[Ст.26 ч.(1) пкт.с) в редакции ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]

d) воздерживаться от любых действий, не совместимых с достоинством парламентского адвоката.

(2) Пренебрежение обязанностями, указанными в части (1), может послужить основанием для выражения недоверия.

Ст.27. - (1) При установлении факта нарушения прав заявителя парламентский адвокат направляет соответствующему органу или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение конституционных прав и свобод человека, свое заключение, содержащее рекомендации относительно необходимых мер для безотлагательного восстановления нарушенных прав и свобод, о чем уведомляет заявителя. Если парламентский адвокат не согласен с принятыми мерами, он вправе обратиться в вышестоящий орган для принятия мер по исполнению рекомендаций, содержащихся в заключении.

[Ст.26 ч.(1) дополнена ЗП1071-XIV от 22.06.2000]

    (1¹) В своей деятельности по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания парламентский адвокат направляет соответствующему органу или должностному лицу рекомендации в целях улучшения обращения с лицами, лишенными свободы, и условий их содержания, а также предупреждения пыток. Если парламентский адвокат не согласен с принятыми мерами, он вправе обратиться в вышестоящую инстанцию для принятия мер по исполнению рекомендаций, содержащихся в его заключении, и/или информировать общественность, а также предать гласности имена лиц, уполномоченных действовать от имени указанных органов.
    [Ст.27 ч(1¹) введена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]
    (2) Орган или  должностное  лицо, получившие заключение,  обязаны  в месячный  срок рассмотреть его и сообщить о принятых мерах в  письменной форме парламентскому адвокату.

Ст.28. - (1) По результатам рассмотрения заявления парламентский адвокат также вправе:

a) обратиться в судебную инстанцию с заявлением в защиту интересов заявителя, конституционные права и свободы которого нарушены;

b) войти в соответствующие органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, допустившего нарушения, повлекшие существенное ущемление прав и свобод человека;

[Ст.28 ч.(1) пкт.b) изменен ЗП1164-XIV от 26.07.2000]

с) возбудить административное производство в отношении лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное статьей 174/19 Кодекса об административных правонарушениях;

[Ст.28 ч.(1) пкт.с) введен ЗП1164-XIV от 26.07.2000]

d) обратить внимание должностных лиц всех уровней на проявления халатности в работе, нарушения служебной этики, волокиту и бюрократизм.

(2) О мерах, предпринятых в соответствии с положениями части (1), парламентский адвокат уведомляет заявителя.

(3) Если по результатам рассмотрения заявления установлено, что изложенные в нем факты не подтвердились и нарушений конституционных прав и свобод заявителя не допущено, парламентский адвокат выносит мотивированное решение об отклонении заявления.

(4) Решение об отклонении заявления обжалованию не подлежит.

Ст.29. - По результатам анализа данных о нарушениях конституционных прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения заявлений, а также после осуществления превентивных посещений мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, парламентский адвокат вправе:
[Ст.29 абз.1 изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]

a) обратиться в Парламент с предложениями по совершенствованию действующего законодательства в области обеспечения прав и свобод человека;

b) направлять центральным и местным органам публичной власти свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению конституционных прав и свобод граждан, совершенствованию деятельности административно-управленческого аппарата.

Ст.30. - (1) При установлении фактов массового или грубого нарушения конституционных прав и свобод человека парламентский адвокат вправе выступить с докладом на заседании Парламента, а также предложить создать парламентскую комиссию по расследованию таких фактов.

(2) Парламентские адвокаты могут присутствовать и выступать на заседаниях Парламента и Правительства.

Ст.31. - Парламентские адвокаты обладают правом на обращение в Конституционный суд с запросом об осуществлении контроля конституционности законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства, их соответствия общепринятым принципам и международным правовым актам по правам человека.

Ст.32. - Вмешательство в деятельность парламентских адвокатов с целью повлиять на их решения по конкретным заявлениям, умышленное игнорирование должностными лицами всех уровней запросов и неисполнение рекомендаций парламентских адвокатов, а равно воспрепятствование их деятельности в иной форме влекут ответственность в соответствии с законодательством.

Ст.33. - (1) Парламентские адвокаты занимаются просветительской деятельностью в сфере защиты конституционных прав и свобод человека.

    (2) В этих целях парламентские адвокаты подготавливают и распространяют среди населения информационные материалы по правам человека, сотрудничают с неправительственными общественными объединениями и организациями, занимающимися правозащитной деятельностью в стране и за рубежом, а также со средствами массовой информации.
    (3) Парламентский адвокат периодически предает гласности отчеты, составленные по результатам посещения мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, а также ответы соответствующих органов.
    [Ст.33 ч.(3) введена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581]

Ст.34. - (1) Ежегодно в срок до 15 марта Центр по правам человека представляет в Парламент доклад о соблюдении прав человека в Республике Молдова за истекший год. Доклад содержит отдельную главу, посвященную положению о соблюдении прав ребенка.

[Ст.34 ч.(1) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]
[Ст.34 ч.(1) изменена ЗП321-XVI от 03.11.06, МО184-185/01.12.06 ст.847]

(2) Одновременно представляются и обсуждаются в Парламенте информация Комиссии по правам человека о деятельности Центра по правам человека и предложения относительно улучшения его работы.
[Ст.34 ч.(2) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

(3) Ежегодные доклады Центра по правам человека подлежат опубликованию в Официальном мониторе Республики Молдова.

ЦЕНТР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА.

ПОРЯДОК ЕГО ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Ст.35. - (1) Центр по правам человека является юридическим лицом, имеющим печать и бланки со своим наименованием и с изображением государственного герба Республики Молдова.

(2) Персонал Центра осуществляет организационное, информационно-справочное, научно-аналитическое и иное обеспечение деятельности парламентских адвокатов. Персонал Центра состоит из государственных служащих, на которых распространяются положения Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года, и персонала, работающего на контрактной основе, осуществляющего вспомогательную деятельность, трудовые отношения которого регулируются трудовым законодательством.
[Ст.35 ч.(2) изменена ЗП222 от 17.09.2010, МО210/26.10.2010 ст.696]

[Ст.35 ч.(2) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]
(3) Структура и финансирование Центра по правам человека регламентируются соответствующим положением, утвержденным Парламентом.

[Ст.35 ч.(3) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]
Ст.36. - (1) Директор Центра по правам человека назначается Парламентом из числа парламентских адвокатов по представлению Председателя Парламента.

    (2) Директор Центра по правам человека осуществляет общее руководство Центром: координирует деятельность парламентских адвокатов, назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с государственными служащими в соответствии с законом, а также нанимает персонал на контрактной основе, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с этим персоналом, определяет обязанности государственных служащих и персонала, работающего на контрактной основе, организовывает подготовку ежегодных докладов, представляет Центр в стране и за рубежом.
    [Ст.36 ч.(2) изменена ЗП222 от 17.09.2010, МО210/26.10.2010 ст.696]
    [Ст.36 ч.(2) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

[Ст.36 ч.(2) в редакции ЗП1071-XIV от 22.06.2000]

(3) В отсутствие директора Центра по правам человека его обязанности временно исполняет один из парламентских адвокатов, назначенный его приказом.

[Ст.36 ч.(3) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]
Ст. 361. – (1) Парламентский адвокат по защите прав ребенка представляет Центр по правам человека в отношениях с другими национальными и зарубежными органами и учреждениями, которые продвигают и обеспечивают защиту прав ребенка.

    (2) При осуществлении полномочий парламентскому адвокату по защите прав ребенка оказывается помощь Службой по защите прав ребенка – специализированным структурным подразделением Центра по правам человека, которое функционирует на основе положения о Центре.
    [Ст.36¹ введена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]
    Ст.37. - (1)  По вопросам социального, медицинского и иного обеспечения парламентские адвокаты приравниваются к судьям Высшей судебной палаты.

[Ст.37 ч.(1) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]
(2) Центр по правам человека имеет собственный бюджет, который включается в государственный бюджет.

(3) Проект бюджета Центра по правам человека с предварительным заключением Министерства финансов утверждается Парламентом одновременно с государственным бюджетом.

Ст.38. - (1) Парламентские адвокаты принимают заявителей в установленном ими порядке, но не реже трех раз в месяц.

(2) Личный прием осуществляется в муниципии Кишинэу, а также в других муниципиях и городах согласно утвержденному графику.

Ст.39. - При Центре по правам человека в целях оказания парламентским адвокатам консультативной помощи может быть создан экспертный совет из специалистов в области конституционных прав и свобод человека.

Ст.40. - (1) Местом постоянного нахождения Центра по правам человека является муниципий Кишинэу.

(2) В других муниципиях и городах могут создаваться представительства Центра по правам человека в качестве территориальных подразделений, которые исполняют следующие обязанности:

a) ежедневно осуществляют прием граждан в представительствах;

b) организовывают согласно установленному графику прием граждан в территориях;

c) информируют местные средства массовой информации и население о проблемах, относящихся к правам и свободам человека;

d) анализируют ситуацию с соблюдением прав человека в территориях и ежемесячно представляют Центру доклад об этой ситуации;

e) незамедлительно информируют парламентских адвокатов о случаях нарушений, требующих их оперативного вмешательства;

f) на основе полномочий парламентского адвоката исполняют некоторые их обязанности, а именно:

- участвуют в рассмотрении некоторых дел в компетентных инстанциях;

- периодически осуществляют превентивные посещения мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы;

- встречаются и беседуют с задержанными или арестованными лицами;

g) по итогам осуществленной деятельности представляют Центру предложения, в том числе по улучшению работы представительств.
[Ст.40 ч.(2) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263]

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.41. - Правительству в трехмесячный срок после принятия закона представить Парламенту:

предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

проект Положения о Центре по правам человека.

Ст.42. - Центр по правам человека создается в течение трех месяцев со дня вступления настоящего закона в силу.

Ст.43. - Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

ПАРЛАМЕНТА Думитру МОЦПАН

Кишинэу, 17 ноября 1997 г.

LPA1349/1997 Внутренний номер: 311577 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 1349 от 17.10.1997
о парламентских адвокатах
Опубликован : 11.12.1997 в Monitorul Oficial Nr. 82-83 статья № : 671 Дата вступления в силу : 11.12.1997
Утратил силу согласно ЗП52 от 03.04.14, МО110-114/09.05.14 ст.278 ИЗМЕНЕН ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12 ЗП222 от 17.09.2010, МО210/26.10.2010 ст.696 ЗП131-XVI от 12.06.08, МО117-119/04.07.08 ст.461 ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263 ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581 ЗП321-XVI от 03.11.06, МО184-185/01.12.06 ст.847 ЗП136-XV от 06.05.04, MO91-95/11.06.04 ст.482 ЗП206/29.05.03; MO149/18.07.03 ст.598 ЗП1164-XIV от 26.07.2000 ЗП1071-XIV от 22.06.2000 Свидетельствуя свою приверженность Всеобщей декларации прав человека и другим международным правовым актам по правам человека; принимая во внимание, что в соответствии с Уставом ООН государство обязано поощрять уважение и соблюдение прав и свобод человека; учитывая необходимость гарантирования всем гражданам Республики Молдова права на защиту их конституционных прав и свобод, Парламент принимает настоящий закон. Глава I СТАТУС ПАРЛАМЕНТСКИХ АДВОКАТОВ. ПОРЯДОК ИХ НАЗНАЧЕНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ Ст.1. - Деятельность парламентских адвокатов направлена на обеспечение гарантий соблюдения конституционных прав и свобод человека центральными и местными органами публичной власти, учреждениями, организациями и предприятиями независимо от вида собственности, общественными объединениями, а также должностными лицами всех уровней. Ст.2. - Средствами, указанными в настоящем законе, парламентские адвокаты способствуют защите прав человека путем предупреждения нарушений и восстановления нарушенных прав, а также совершенствованию законодательства в области защиты прав человека и правовому просвещению населения. [Ст.2 изменена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] Ст.3. - Парламентским адвокатом может быть любой гражданин Республики Молдова, являющийся лиценциатом права, имеющий высокий профессиональный уровень, стаж работы в области юриспруденции или в сфере высшего юридического образования не менее пяти лет и безупречную репутацию. [Ст.3 в редакции ЗП131-XVI от 12.06.08, МО117-119/04.07.08 ст.461] Ст.4. – (1) Парламент назначает четырех равноправных парламентских адвокатов, один из которых является специалистом по вопросам защиты прав ребенка. (2) Парламентский адвокат по защите прав ребенка осуществляет свои полномочия в целях гарантирования соблюдения конституционных прав и свобод ребенка и реализации на национальном уровне положений Конвенции ООН по правам ребенка центральными и местными органами публичной власти и должностными лицами всех уровней. [Ст.4 в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] Ст.5. - (1) Парламентские адвокаты назначаются на должность большинством голосов избранных депутатов. (2) Предложения о кандидатурах парламентских адвокатов вносятся в Парламент Президентом Республики Молдова не менее чем 20 депутатами Парламента в течение месяца до истечения срока полномочий ранее назначенных парламентских адвокатов. [Ст.5 ч.(2) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] (3) По каждой из кандидатур Парламенту представляется мотивированное заключение парламентской Комиссии по правам человека. [Ст.5 ч.(3) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] Ст.6. - (1) Парламентские адвокаты назначаются на должность на пятилетний срок. Парламентские адвокаты занимают ответственные государственные должности путем назначения. [Ст.6 ч.(1) изменена ЗП222 от 17.09.2010, МО210/26.10.2010 ст.696] (2) Одно и то же лицо не может занимать должность парламентского адвоката более двух сроков подряд. (3) В случае прекращения полномочий парламентского адвоката по основаниям, предусмотренным статьей 9, не позднее двухмесячного срока назначается новый парламентский адвокат. [Ст.6 ч.(3) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] (4) Парламентский адвокат продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность своего преемника, за исключением случаев досрочного прекращения исполнения им своих обязанностей либо освобождения его от должности по основаниям, предусмотренным статьей 9. [Ст.6 ч.(4) введена ЗП1164-XIV от 26.07.2000] Ст.7. - (1) При вступлении в должность парламентский адвокат приносит Парламенту следующую присягу:" Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности парламентского адвоката, защищать права и свободы человека, руководствуясь при этом Конституцией и законами Республики Молдова, а также международными правовыми актами по правам человека, к которым присоединилась Республика Молдова". (2) Парламентский адвокат приступает к исполнению обязанностей с момента принесения присяги. (3) При вступлении в должность и впоследствии ежегодно парламентский адвокат обязан подавать в установленном законом порядке декларацию о доходах и имуществе. [Ст.7 ч.(3) введена ЗП136-XV от 06.05.04, MO91-95/11.06.04 ст.482] Ст.8. - (1) Парламентские адвокаты не могут занимать какие бы то ни было выборные должности, состоять на службе в органах публичной власти, заниматься другой оплачиваемой работой, за исключением преподавательской и научной деятельности. (2) Парламентские адвокаты не вправе заниматься политической деятельностью либо быть членами какой-либо партии или другой общественно-политической организации. (3) Парламентский адвокат в течение 10 дней с момента принесения присяги обязан прекратить всякую деятельность, не совместимую с его статусом, а также приостановить свое членство в партии или другой общественно-политической организации. Ст.9. – (1) Полномочия парламентского адвоката прекращаются в случае: а) отставки; b) невозможности исполнять свои обязанности по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению; c) выражения недоверия Парламентом; d) истечения срока полномочий; e) смерти. (2) В случае отставки или истечения срока полномочий парламентскому адвокату гарантируется прежнее место работы, а в его отсутствие (при ликвидации, реорганизации предприятия, учреждения, организации, сокращении штата работников и т.д.) ему предоставляется с его согласия равноценное место работы в том же или в ином предприятии, учреждении, организации. (3) Отставка, невозможность исполнять обязанности по состоянию здоровья или смерть констатируются на пленарном заседании Парламента принятием постановления, которым принимается к сведению возникновение причины прекращения полномочий парламентского адвоката. (4) Предложение о выражении недоверия может вноситься Президентом Республики Молдова или не менее чем 20 депутатами Парламента в случае: а) нарушения обязанностей, установленных статьей 26; b) вынесения окончательного обвинительного приговора; b¹) наступления окончательности констатирующего акта, которым установлено издание/принятие парламентским адвокатом административного акта или совершение им сделки с нарушением законоположений о конфликте интересов; [Ст.9 ч.(2) пкт.b¹) введен ЗП181 от 19.12.11, МО1-6/06.01.12 ст.4; в силу с 01.03.12] с) несоблюдения требований, предусмотренных частью (3) статьи 8. (5) Комиссия по правам человека представляет Парламенту обоснованное заключение по внесенному предложению. (6) Постановление о выражении недоверия Парламентом принимается двумя третями голосов избранных депутатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом b) части (4), когда оно принимается большинством голосов присутствующих депутатов. [Ст.9 в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] [Ст.9 ч.(5) введена ЗП1164-XIV от 26.07.2000] Ст.10. - (1) Парламентские адвокаты при исполнении своих полномочий руководствуются Конституцией, настоящим законом, другими законами Республики Молдова, а также Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией ООН по правам ребенка, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. [Ст.10 ч.(1) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] (2) При наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы. [Ст.10 ч.(2) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] [Ст.10 ч.(2) дополнена ЗП1164-XIV от 26.07.2000] Ст.11. - (1) При исполнении своих полномочий парламентские адвокаты независимы от депутатов Парламента, Президента Республики Молдова, центральных и местных органов публичной власти и должностных лиц всех уровней. (2) Деятельность парламентских адвокатов строится на принципах законности и гласности, социальной справедливости, демократии, гуманизма общедоступности и сообразуется с их совестью. [Ст.11 ч.(2) изменена ЗП1164-XIV от 26.07.2000] (21) Распределение сфер деятельности парламентских адвокатов, осуществляется по их совместному решению и утверждается приказом директора Центра по правам человека. [Ст.11 ч.(2¹) введена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] (3) Парламентские адвокаты совместно со служащими Центра образуют самостоятельное учреждение - Центр по правам человека. [Ст.11 ч.(3) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] Ст.12. - (1) Парламентские адвокаты в течение всего срока полномочий обладают неприкосновенностью. (2) Неприкосновенность парламентского адвоката распространяется на его жилище, служебное помещение, используемые им транспортные средства и средства связи, корреспонденцию, документы и личное имущество. (3) Парламентские адвокаты не могут быть без предварительного согласия Парламента привлечены к уголовной или административной ответственности, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, личному досмотру, за исключением случаев задержания на месте преступления. Глава II ПОЛНОМОЧИЯ ПАРЛАМЕНТСКИХ АДВОКАТОВ Ст.13. - (1) Парламентские адвокаты рассматривают обращения граждан Республики Молдова, а также постоянно проживающих или временно находящихся на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявителей), права и свободы которых нарушены в Республике Молдова. [Ст.13 ч.(1) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] (2) В отступление от положений части (1) парламентский адвокат по защите прав ребенка рассматривает петиции о защите прав ребенка и в пределах своей компетенции вправе действовать по собственной инициативе. [Ст.13 ч.(2) введена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] Ст.14. - (1) Заявление подается парламентскому адвокату в письменной форме на государственном или другом языке в соответствии с Законом о функционировании языков на территории Республики Молдова. (2) Заявление, направляемое парламентскому адвокату, не облагается государственной пошлиной. (3) Парламентские адвокаты рассматривают также заявления, переданные им депутатами Парламента, если предмет обращения находится в пределах их компетенции. Ст.15. - Парламентские адвокаты рассматривают заявления на решения или действия (бездействие) центральных и местных органов публичной власти, учреждений, организаций и предприятий независимо от вида собственности,общественных объединений и должностных лиц всех уровней, нарушивших, по мнению заявителя, его конституционные права и свободы. Ст.16. -Парламентские адвокаты не рассматривают жалобы, порядок рассмотрения которых предусмотрен уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством, законодательством об административных правонарушениях и трудовым законодательством. [Ст.16 изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] Ст.17. - Заявление может быть подано парламентскому адвокату не позднее чем по истечении года со дня предполагаемого нарушения конституционных прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об этом. Ст.18. - (1) Заявление должно быть подписано заявителем. В нем должны содержаться его фамилия, имя (имя и отчество), место жительства. (2) Заявление, не содержащее таких сведений, считается анонимным и не рассматривается. Ст.19. - Заявление, адресованное парламентскому адвокату лицом, находящимся в местах лишения свободы, просмотру администрацией пенитенциарного учреждения не подлежит и в течение 24 часов направляется адресату. Ст.20. - (1) После получения заявления парламентский адвокат может: a) принять заявление к рассмотрению; b) отклонить заявление, разъяснив заявителю процедуру, которую он вправе использовать для защиты своих прав и свобод; [Ст.20 ч.(1) пкт.b) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] c) передать заявление в надлежащие органы для рассмотрения в соответствии с Законом о подаче петиций. [Ст.20 ч.(1) пкт.с) изменен ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] [Ст.20 ч.(1) пкт.с) изменен ЗП 1071-XIV от 22.06.2000] [Ст.20 ч.(1) пкт.d) исключен ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] (2) Парламентский адвокат в десятидневный срок извещает заявителя о принятии заявления к рассмотрению, его передаче компетентным органам или об отклонении заявления с указанием причин отклонения. [Ст.20 ч.(2) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] [Ст.20 ч.(2) в редакции ЗП1071-XIV от 22.06.2000] (3) Отказ в принятии заявления к рассмотрению не может быть обжалован. [Ст.20 ч.(3) в редакции ЗП1071-XIV от 22.06.2000] (4) Повторное обращение принимается к рассмотрению только по вновь возникшим обстоятельствам. [Ст.20 ч.(4) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] Ст.21. - (1) При наличии достоверной информации о массовых или грубых нарушениях конституционных прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, парламентский адвокат вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры реагирования в пределах своей компетенции. (2) Парламентский адвокат по собственной инициативе может начать производство по выявленным фактам нарушений прав и свобод человека. Ст.22. - (1) Приняв заявление к рассмотрению, парламентский адвокат вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за содействием в организации проверки обстоятельств, подлежащих выяснению и проверить изложенные в заявлении факты. [Ст.22 ч.(1) изменена ЗП1164-XIV от 26.07.2000] (2) Проверка не может быть поручена органу или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. Ст.23. - (1) Парламентский адвокат, выступая в качестве посредника, принимает все меры для разрешения жалобы путем примирения сторон и поиска взаимоприемлемого решения. (2) Примирение может иметь место в любой стадии рассмотрения заявления и по желанию сторон заканчивается подписанием соответствующего соглашения. (3) Примирение сторон служит основанием для прекращения производства по заявлению. Ст.23¹. – (1) В целях обеспечения защиты от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания парламентский адвокат, члены консультативного совета и сопровождающие их лица регулярно осуществляют превентивное посещение мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, помещенные туда по распоряжению государственного органа, по его указанию либо с его ведома или молчаливого согласия. (2) Запрещается назначать, применять, разрешать или допускать любую санкцию, а также иным образом ущемлять лицо или организацию за сообщение парламентскому адвокату, членам консультативного совета и сопровождающим их лицам при осуществлении функции предупреждения пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания любой информации – правдивой или ложной. (3) Для целей настоящего закона под лишением свободы понимается любая форма помещения лица по решению любого судебного, административного или иного органа в качестве наказания, санкции или меры процессуального принуждения, меры безопасности, а также как следствие зависимости от оказания помощи (ухода) или на любом ином основании в государственное или частное место заключения, которое оно не вправе покинуть по собственной воле. [Ст.23¹введена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] Ст.23². – (1) В целях консультирования парламентских адвокатов и оказания им помощи при осуществлении ими своих полномочий в качестве национального механизма предупреждения пыток при Центре по правам человека создается консультативный совет. В состав консультативного совета в обязательном порядке должны включаться представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в области защиты прав человека. (2) Состав совета и Положение об организации и функционировании консультативного совета утверждаются директором Центра после согласования с Комиссией Парламента по правам человека. (3) В состав консультативного совета должны входить лица, обладающие профессиональной компетенцией и безупречной репутацией. Отбор осуществляется с учетом необходимости обеспечения гендерного равенства и представительства имеющихся в обществе этнических групп и меньшинств. (4) Для независимого исполнения функции предупреждения пыток члены консультативного совета пользуются правами, предусмотренными в пунктах b) – d), f) и g) статьи 24. (5) Члены консультативного совета не вправе разглашать конфиденциальную информацию, а также сведения личного характера о лицах, лишенных свободы, без согласия этих лиц в случае, когда эта информация была получена в ходе превентивных посещений. [Ст.23² введена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] Ст.24. - При рассмотрении заявления и проверке по собственной инициативе поступивших сигналов о нарушении прав и свобод человека, а также при осуществлении превентивных посещений мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, парламентский адвокат вправе: [Ст.24 абзац1 изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] [Ст.24 абзац1 изменен ЗП1164-XIV от 26.07.2000] a) беспрепятственно посещать все центральные и местные органы публичной власти, присутствовать на их заседаниях или заседаниях их коллегиальных органов; b) беспрепятственно посещать учреждения, организации и предприятия независимо от вида собственности, общественные объединения, комиссариаты полиции и их места содержания под стражей, пенитенциарные учреждения, изоляторы временного содержания, воинские части, центры размещения мигрантов или лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, учреждения, оказывающие социальную, медицинскую или психиатрическую помощь, спецшколы для несовершеннолетних с отклонениями в поведении и другие подобные учреждения; [Ст.24 пкт.b) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] c) запрашивать и получать от центральных и местных органов публичной власти, должностных лиц всех уровней сведения, документы и материалы, необходимые для осуществления его полномочий; [Ст.24 пкт.с) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] [Пкт.с) дополнен ЗП1164-XIV от 26.07.2000] c¹) иметь неограниченный доступ к любой информации, касающейся обращения и условий содержания лиц, лишенных свободы; [Ст.24 пкт.с¹) введен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] d) получать объяснения должностных лиц всех уровней по вопросам, подлежащим выяснению в ходе проведения проверки; [Ст.24 пкт.d) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] [Пкт.d) дополнен ЗП1164-XIV от 26.07.2000] e) поручать соответствующим государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим рассмотрению; [Ст.24 пкт.е) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] [Пкт.e) дополнен ЗП1164-XIV от 26.07.2000] f) неограниченно встречаться и беседовать лично, без свидетелей, а в случае необходимости – через переводчика, с лицом, содержащимся в местах, указанных в пункте b), а также с любым другим лицом, которое, по его мнению, может предоставить соответствующую информацию; [Ст.24 пкт.f) в редакции ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] [Ст.24 пкт.f) изменен ЗП206/29.05.03; MO149/8.07.03 ст.598] [Ст.24 пкт.f) введен ЗП1071-XIV от 22.06.2000] g) привлекать к осуществлению превентивных посещений мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, специалистов и независимых экспертов в различных областях, включая юристов, врачей, психологов, представителей общественных объединений; [Ст.24 пкт. g) введен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] h) сотрудничать со средствами массовой информации, а также с общественными объединениями, занимающимися правозащитной деятельностью в стране и за рубежом. [Ст.24 пкт. h) введен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] Ст.25. - (1) При осуществлении своей деятельности парламентский адвокат пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами центральных и местных органов публичной власти, правоохранительных органов, учреждений, организаций и предприятий независимо от вида собственности, общественных объединений, комиссариатов полиции и их мест содержания под стражей, пенитенциарных учреждений, изоляторов временного содержания, воинских частей, центров размещения мигрантов или лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, учреждений, оказывающих социальную, медицинскую или психиатрическую помощь, спецшкол для несовершеннолетних с отклонениями в поведении и других подобных учреждений. [Ст.25 ч(1) изменена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] (2) Должностные лица всех уровней обязаны предоставить парламентскому адвокату запрашиваемые материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий, не позднее 10 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок. Ст.26. - (1) Парламентский адвокат обязан: a) быть корректным и внимательным в отношениях с заявителямии другими лицами; [Ст.26 ч.(1) пкт.а) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] b) гарантировать неразглашение государственной тайны и других информации и сведений, охраняемых законом; [Ст.26 ч.(1) пкт.b) изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] c) не разглашать конфиденциальную информацию, а также сведения личного характера, ставшие известными ему в результате его деятельности, иначе как с согласия лица, к которому относится эта информация; [Ст.26 ч.(1) пкт.с) в редакции ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] d) воздерживаться от любых действий, не совместимых с достоинством парламентского адвоката. (2) Пренебрежение обязанностями, указанными в части (1), может послужить основанием для выражения недоверия. Ст.27. - (1) При установлении факта нарушения прав заявителя парламентский адвокат направляет соответствующему органу или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение конституционных прав и свобод человека, свое заключение, содержащее рекомендации относительно необходимых мер для безотлагательного восстановления нарушенных прав и свобод, о чем уведомляет заявителя. Если парламентский адвокат не согласен с принятыми мерами, он вправе обратиться в вышестоящий орган для принятия мер по исполнению рекомендаций, содержащихся в заключении. [Ст.26 ч.(1) дополнена ЗП1071-XIV от 22.06.2000] (1¹) В своей деятельности по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания парламентский адвокат направляет соответствующему органу или должностному лицу рекомендации в целях улучшения обращения с лицами, лишенными свободы, и условий их содержания, а также предупреждения пыток. Если парламентский адвокат не согласен с принятыми мерами, он вправе обратиться в вышестоящую инстанцию для принятия мер по исполнению рекомендаций, содержащихся в его заключении, и/или информировать общественность, а также предать гласности имена лиц, уполномоченных действовать от имени указанных органов. [Ст.27 ч(1¹) введена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] (2) Орган или должностное лицо, получившие заключение, обязаны в месячный срок рассмотреть его и сообщить о принятых мерах в письменной форме парламентскому адвокату. Ст.28. - (1) По результатам рассмотрения заявления парламентский адвокат также вправе: a) обратиться в судебную инстанцию с заявлением в защиту интересов заявителя, конституционные права и свободы которого нарушены; b) войти в соответствующие органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, допустившего нарушения, повлекшие существенное ущемление прав и свобод человека; [Ст.28 ч.(1) пкт.b) изменен ЗП1164-XIV от 26.07.2000] с) возбудить административное производство в отношении лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное статьей 174/19 Кодекса об административных правонарушениях; [Ст.28 ч.(1) пкт.с) введен ЗП1164-XIV от 26.07.2000] d) обратить внимание должностных лиц всех уровней на проявления халатности в работе, нарушения служебной этики, волокиту и бюрократизм. (2) О мерах, предпринятых в соответствии с положениями части (1), парламентский адвокат уведомляет заявителя. (3) Если по результатам рассмотрения заявления установлено, что изложенные в нем факты не подтвердились и нарушений конституционных прав и свобод заявителя не допущено, парламентский адвокат выносит мотивированное решение об отклонении заявления. (4) Решение об отклонении заявления обжалованию не подлежит. Ст.29. - По результатам анализа данных о нарушениях конституционных прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения заявлений, а также после осуществления превентивных посещений мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, парламентский адвокат вправе: [Ст.29 абз.1 изменен ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] a) обратиться в Парламент с предложениями по совершенствованию действующего законодательства в области обеспечения прав и свобод человека; b) направлять центральным и местным органам публичной власти свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению конституционных прав и свобод граждан, совершенствованию деятельности административно-управленческого аппарата. Ст.30. - (1) При установлении фактов массового или грубого нарушения конституционных прав и свобод человека парламентский адвокат вправе выступить с докладом на заседании Парламента, а также предложить создать парламентскую комиссию по расследованию таких фактов. (2) Парламентские адвокаты могут присутствовать и выступать на заседаниях Парламента и Правительства. Ст.31. - Парламентские адвокаты обладают правом на обращение в Конституционный суд с запросом об осуществлении контроля конституционности законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства, их соответствия общепринятым принципам и международным правовым актам по правам человека. Ст.32. - Вмешательство в деятельность парламентских адвокатов с целью повлиять на их решения по конкретным заявлениям, умышленное игнорирование должностными лицами всех уровней запросов и неисполнение рекомендаций парламентских адвокатов, а равно воспрепятствование их деятельности в иной форме влекут ответственность в соответствии с законодательством. Ст.33. - (1) Парламентские адвокаты занимаются просветительской деятельностью в сфере защиты конституционных прав и свобод человека. (2) В этих целях парламентские адвокаты подготавливают и распространяют среди населения информационные материалы по правам человека, сотрудничают с неправительственными общественными объединениями и организациями, занимающимися правозащитной деятельностью в стране и за рубежом, а также со средствами массовой информации. (3) Парламентский адвокат периодически предает гласности отчеты, составленные по результатам посещения мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, а также ответы соответствующих органов. [Ст.33 ч.(3) введена ЗП200-XVI от 26.07.07, МО136-140/31.08.07 ст.581] Ст.34. - (1) Ежегодно в срок до 15 марта Центр по правам человека представляет в Парламент доклад о соблюдении прав человека в Республике Молдова за истекший год. Доклад содержит отдельную главу, посвященную положению о соблюдении прав ребенка. [Ст.34 ч.(1) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] [Ст.34 ч.(1) изменена ЗП321-XVI от 03.11.06, МО184-185/01.12.06 ст.847] (2) Одновременно представляются и обсуждаются в Парламенте информация Комиссии по правам человека о деятельности Центра по правам человека и предложения относительно улучшения его работы. [Ст.34 ч.(2) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] (3) Ежегодные доклады Центра по правам человека подлежат опубликованию в Официальном мониторе Республики Молдова. Глава III ЦЕНТР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА. ПОРЯДОК ЕГО ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Ст.35. - (1) Центр по правам человека является юридическим лицом, имеющим печать и бланки со своим наименованием и с изображением государственного герба Республики Молдова. (2) Персонал Центра осуществляет организационное, информационно-справочное, научно-аналитическое и иное обеспечение деятельности парламентских адвокатов. Персонал Центра состоит из государственных служащих, на которых распространяются положения Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года, и персонала, работающего на контрактной основе, осуществляющего вспомогательную деятельность, трудовые отношения которого регулируются трудовым законодательством. [Ст.35 ч.(2) изменена ЗП222 от 17.09.2010, МО210/26.10.2010 ст.696] [Ст.35 ч.(2) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] (3) Структура и финансирование Центра по правам человека регламентируются соответствующим положением, утвержденным Парламентом. [Ст.35 ч.(3) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] Ст.36. - (1) Директор Центра по правам человека назначается Парламентом из числа парламентских адвокатов по представлению Председателя Парламента. (2) Директор Центра по правам человека осуществляет общее руководство Центром: координирует деятельность парламентских адвокатов, назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с государственными служащими в соответствии с законом, а также нанимает персонал на контрактной основе, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с этим персоналом, определяет обязанности государственных служащих и персонала, работающего на контрактной основе, организовывает подготовку ежегодных докладов, представляет Центр в стране и за рубежом. [Ст.36 ч.(2) изменена ЗП222 от 17.09.2010, МО210/26.10.2010 ст.696] [Ст.36 ч.(2) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] [Ст.36 ч.(2) в редакции ЗП1071-XIV от 22.06.2000] (3) В отсутствие директора Центра по правам человека его обязанности временно исполняет один из парламентских адвокатов, назначенный его приказом. [Ст.36 ч.(3) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] Ст. 361. – (1) Парламентский адвокат по защите прав ребенка представляет Центр по правам человека в отношениях с другими национальными и зарубежными органами и учреждениями, которые продвигают и обеспечивают защиту прав ребенка. (2) При осуществлении полномочий парламентскому адвокату по защите прав ребенка оказывается помощь Службой по защите прав ребенка – специализированным структурным подразделением Центра по правам человека, которое функционирует на основе положения о Центре. [Ст.36¹ введена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] Ст.37. - (1) По вопросам социального, медицинского и иного обеспечения парламентские адвокаты приравниваются к судьям Высшей судебной палаты. [Ст.37 ч.(1) изменена ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] (2) Центр по правам человека имеет собственный бюджет, который включается в государственный бюджет. (3) Проект бюджета Центра по правам человека с предварительным заключением Министерства финансов утверждается Парламентом одновременно с государственным бюджетом. Ст.38. - (1) Парламентские адвокаты принимают заявителей в установленном ими порядке, но не реже трех раз в месяц. (2) Личный прием осуществляется в муниципии Кишинэу, а также в других муниципиях и городах согласно утвержденному графику. Ст.39. - При Центре по правам человека в целях оказания парламентским адвокатам консультативной помощи может быть создан экспертный совет из специалистов в области конституционных прав и свобод человека. Ст.40. - (1) Местом постоянного нахождения Центра по правам человека является муниципий Кишинэу. (2) В других муниципиях и городах могут создаваться представительства Центра по правам человека в качестве территориальных подразделений, которые исполняют следующие обязанности: a) ежедневно осуществляют прием граждан в представительствах; b) организовывают согласно установленному графику прием граждан в территориях; c) информируют местные средства массовой информации и население о проблемах, относящихся к правам и свободам человека; d) анализируют ситуацию с соблюдением прав человека в территориях и ежемесячно представляют Центру доклад об этой ситуации; e) незамедлительно информируют парламентских адвокатов о случаях нарушений, требующих их оперативного вмешательства; f) на основе полномочий парламентского адвоката исполняют некоторые их обязанности, а именно: - участвуют в рассмотрении некоторых дел в компетентных инстанциях; - периодически осуществляют превентивные посещения мест, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы; - встречаются и беседуют с задержанными или арестованными лицами; g) по итогам осуществленной деятельности представляют Центру предложения, в том числе по улучшению работы представительств. [Ст.40 ч.(2) в редакции ЗП56-XVI от 20.03.08, МО80/22.04.08 ст.263] Глава IV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Ст.41. - Правительству в трехмесячный срок после принятия закона представить Парламенту: предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; проект Положения о Центре по правам человека. Ст.42. - Центр по правам человека создается в течение трех месяцев со дня вступления настоящего закона в силу. Ст.43. - Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Думитру МОЦПАН Кишинэу, 17 ноября 1997 г. N 1349-XIII.